人民币国际化的监管挑战(2)
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随着人民币在海外市场大踏步前进，人民币国际化的战略也愈发清晰。人民币国际化进程，将对全球金融市场的资产配置产生深刻、深远的影响。
国际货币基金组织在2012年的报告中指出，加强人民币国际化的趋势是积极的，与中国的经济重要性相符。
法新社引述汇丰银行7月9日发布的一项报告称，除大中华地区外，在外国企业中，使用人民币进行贸易结算比例最高的是法国与德国企业。调查结果显示，近26%的***及23%的***都将人民币作为贸易结算货币。
然而，某大行换汇风波引发了市场对于人民币国际化改革进程的担心。目前人民币国际化已经发展到什么地步?在这过程中，对监管机构又提出哪些要求和挑战?
近日，某银行业务被曝绕开外管局监管，利用国外分支机构为投资移民客户提供大额换汇服务而引起轩然大波。
该银行回应称，该“报道与事实有出入，理解上有偏差”。并称“经向有关监管部门汇报，我行及相关银行在试点开展跨境人民币业务的基础上，在符合监管原则的前提下，先行先试，于2011年试点推出人民币跨境转账业务，仅限投资移民和海外购房置业两种用途。截至目前，广东地区已有多家商业银行试点开办此类业务。”
此次换汇风波事件，引发了市场对于人民币国际化改革进程的担心。
中央财经大学银行业研究中心主任郭某某在接受采访时表示，“说中行洗黑钱有点重了。但如果银行暗地通过一些业务突破5万美元的外汇额度限制，确实违规。”
按照我国外汇管理规定，每人每年最多换汇五万美元。而随着国内投资者去海外置业、投资、求学、购物等需求越来越多，每人每年5万美元的换汇额度难以满足。因此逐步放松外汇管制，推动人民币跨境业务发展、加快人民币国际化步伐的大方向是较为明确的。
专家指出,跨境人民币结算只针对企业的国际贸易,而并非是针对个人的国外投资移民,个人换汇是不允许走这条通道的。即使大部分的海外投资移民款不属于脏钱,但是由于没有在国家外管局的监控下就偷偷逃到国外,如果形成一定规模,势必对国内经济产生影响。
中国银行董事长田某某6月18日在伦敦谈及人民币国际化进程时表示，目前人民币国际化仍然处于起步阶段。但人民币国际化蕴含着巨大的潜力，其波澜壮阔的历史进程才刚刚拉起大幕。
田某某介绍称，2014年4月，人民币已成为全球第七大支付货币，但在全球支付清算的使用份额仅为1.4%;人民币虽然是全球第九大交易货币，但人民币外汇交易占全球外汇日均交易量的比重仅为2.2%;人民币虽然正逐步成为部分国家多元化储备的新选择，但在全球外汇储备中的占比依然很小。
从人民币国际化的进程看，人民币国际化的第一步就是人民币跨境贸易结算。
据悉，我国从2009年开始试点实施跨境人民币结算业务,《跨境贸易人民币结算试点管理办法》中规定,国家允许指定的、有条件的企业以人民币进行跨境贸易的结算,支持商业银行为企业提供跨境贸易人民币结算服务。人民币跨境业务也近年来已经取得了一定的进展。
从2012年底，全国少数地区就开始试点跨境人民币贷款，但是都有一定的限制条件，如前海地区企业从香港经营人民币业务的银行借入的贷款总额上限为500亿元人民币，XX的跨境人民币借款仅局限于台资企业集团内部。
去年9月，XX市政府发布《金融改革专项方案》。在全国率先展开个人跨境人民币结算业务试点。
到了12月末，央行关于金融支持XX自贸区实体经济发展的30条意见中则谈到，要探索投融资汇兑便利，着力推进人民币跨境使用。
今年初，央行XX总部颁布通知，就人民币境外借款、双向人民币资金池、跨境人民币集中收付、个人跨境人民币业务等做出了多方面的具体规范。
此次出台的意见，不仅包括许多之前在全国其他地 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 要采用一些新的监管方式和监管手段，加强预警系统和检测体系的建立于完善，是实施有效监管的技术基础和技术要求。
贾辉艳建议，金融监管手段也需要更多采用市场化手段。监管部门通过宏观经济政策的适度运用和完善法律法规等手段，运用现场检查和非现场检查制度，建立预警系统，加强对人民币国际化风险的监管。
清华大学博士后付立春说，政策管理者要特别注意因为汇率差、利率差而可能引起的人民币套利、灰色交易等问题，这首先需制定完善的法律法规，其次要严格执行，还要加强监督监管、惩罚到位。
腾讯财经发表评论称，在推动人民币跨境交易和人民币国际化进程中，出现监管盲区难以避免，但大势不可逆，不断提升监管方法和水平才是正道。
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