6号 关于印发《邵阳县烟花爆竹安全生产专项整治百日行动工作方案》的通知
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邵某某〔2021〕6号
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关于印发《邵阳县烟花爆竹安全生产专项整治百日行动工作方案》的通知
各乡镇人民政府、场管委，县直有关单位：
《邵阳县烟花爆竹安全生产专项整治百日行动工作方案》***同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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2021年2月19日
邵阳县烟花爆竹安全生产专项整治百日行动
工 作 方 案
一、组织机构
邵阳县工矿企业安全生产专业委员会组织领导。
二、整治范围和内容及责任单位
全县范围内的烟花爆竹批发企业、烟花爆竹零售经营单位及电子礼炮经营商（整治重点内容见附件1和附件2）。
(一)烟花爆竹批发企业
1.仓储区域是否安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》(AQ4101)规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》(AQ4114)规定的安全警示标志和标识牌;
2.是否具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力;
3.是否建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值(带)班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸(搬运)作业安全规程等;
4.是否组织开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设；
5.是否成立安全管理机构或者设有专职安全生产管理人员;
6.主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员是否具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书;仓库保管员、守护员是否接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书;其他从业人员是否经本单位安全知识培训合格;
7.是否按照《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统;
8.是否有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备;
9.“六严禁”治理(①严禁经营超标、违禁、非法产品;②严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;③严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;④严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;⑤严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;⑥严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品）。
责任单位：县应急管理局，企业所在地乡镇场。
(二)烟花爆竹零售经营单位
1.零售经营布点是否符合规划，安全距离是否符合规定;
2.主要负责人是否经过安全培训合格，销售人员是否经过安全知识教育;
3.零售场所是否配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志;
4.持证零售经营单位是否存在擅自设立储存场所，超量、超许可范围储存烟花爆竹产品或违规经营非法烟花爆竹;
5.持证零售经营单位是否存在违规销售产品来源不明、到公司仓库或者其他烟花爆竹零售经营单位自行提取烟花爆竹产品或直接从生产企业购入烟花爆竹产品的行为;
6.零售点许某某、营业执照和从业人员培训合格证是否齐全、有效，是否存在无证或证照过期继续从事烟花爆竹经营行为；
7.强化烟花爆竹零售经营单位“两关闭”、“三严禁”治理(①关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;②关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点;③严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;④严禁在许某某载明的经营场所外存放烟花爆竹;⑤严禁超许某某载明限量存放烟花爆竹）。
责任单位：各乡镇场。
（三）电子礼炮
电子礼炮是指使用液化气、氧气、氢气、汽油等易燃易爆液体、气体,混合在铁管内,由电子点火装置点火后形成气体燃爆的装置。为了加强对电子礼炮安全管理,预防和减少事故发生,保障人民群众生命财产安全,依据《产品质量法》《治安管理处罚法》《消防法》《环保法》相关规定，对全县电子礼炮进行全面清理整治。
责任单位：各乡镇场。
三、具体职责分工
1.县公安局：负责按照有关法律法规，做好烟花爆竹道路运输和储存监督管理工作。打击查处非法贮存、运输烟花爆竹的违法行为；对非法经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；侦查非法买卖、储存、运输烟花爆竹的刑事案件；积极配合职能部门查处、取缔非法经营烟花爆竹行为等。严格烟花爆竹道路运输许某某的审查工作，对不符合烟花爆竹安全管理规定的一律不给予办理烟花爆竹道路运输许某某，凡被我县确定为烟花爆竹供货黑名单的单位,其产品不得在我县销售，不予办理《运输证》。
2.县应急管理局：负责对照法律法规和国家标准对全县烟花爆竹批发企业进行专项整治，配合乡镇取缔屡教不改违规经营及不服从监管的零售经营单位。
3.县市场监督管理局：负责严格依法履行职责，积极做好查处打击非法经营、无营业执照和超范围经营户，发现供货单位有违法、违规行为，一律取消其供货资格。加强市场监控，负责查处烟花爆竹经营、运输企业违反工商登记法律规定的违法行为。加大打假力度，对掺杂、掺假、以次充好、伪造或冒用认证标志、销售国家明令淘汰并停止销售的产品等行为，依法从严查处，同时，积极配合有关部门定期对烟花爆竹产品质量进行抽查。
4.县交通运输局：负责审批运输烟花爆竹车辆资质，查处运输企业非法承运烟花爆竹的违法行为，协调督促运输部门做好查处烟花爆竹违法运输犯罪活动，坚决取缔无证经营运输烟花爆竹的违法行为。全面规范烟花爆竹运输企业的安全管理工作。
5.***：负责清理县城区烟花爆竹摆摊经营的摊位及门店前烟花爆竹清理工作。
6.县消防救援大队：负责对烟花爆竹***仓库进行全面的消防检查，对消防设施设备不完善或不合格的，要求及时完善和整改。
7.各乡镇场派出所：负责对辖区内烟花爆竹零售经营场所进行全面的消防检查，对消防设施设备不完善或不合格的，要求及时完善和整改。
8.县供销社：负责开展对系统内烟花爆竹仓库的安全条件、产品流向、产品登记、产品质量等安全管理工作。完善安全经营条件，建立健全烟花爆竹经营管理制度。配合有关职能部门开展“打非”工作。
9.各乡镇场：
（1）负责全面清查取缔电子礼炮。对安装使用电子礼炮设备未经相关部门审批的，各乡镇场要分片责任到人向电子礼炮经营使用者发放取缔道知,责令其限期处置，限期内未处置到位的，各乡镇场依法取缔并没收相关设备。
（2）负责对证照齐全的烟花爆竹零售经营单位进行日常监管，发现隐患及时责令并指导零售经营单位整改到位，督促零售经营单位落实消防要求，健全管理制度，查处经营点超量储存、超范围经营行为，处罚一批违反规定的烟花爆竹零售经营单位。对屡教不改或者不服从监管的零售经营单位提出***。
（3）负责对本辖区内非法经营（含无证经营、证照过期继续经营）、非法储存的查处和整治工作。
四、报表
各乡镇场将烟花爆竹专项整治百日行动工作方案、烟花爆竹零售经营单位（无证的注明无证）汇总表和电子礼炮汇总表于3月1***公室。其他报表时间见附件中备注时间。
联系人：邹某某，联系电话：***。
附件：1.邵阳县烟花爆竹批发企业安全检查表；
2.邵阳县烟花爆竹经营（零售）安全检查表；
3.电子礼炮排查摸底汇总表；
4.零售经营单位汇总表；
5.烟花爆竹专项整治百日行动隐患排查、整改、销号台账；
6.开展烟花爆竹专项整治百日行动以来查处情况汇总表。 附表1 邵阳县烟花爆竹批发企业安全检查表
被检查单位（含地址）： 检查时间： 年 月 日
序号
项目
对照检查标准及要求
检查情况登记（在相应□打“√”）
问题处置
1
行政
许可
①《烟花爆竹经营（批发）许某某》
有□ 无□
②《工商营业执照》
有□ 无□
③标准化达标
查等级证书，有□无□（是□ 否□）
2
安全
培训
①管理人员持证，佩带工作牌，并在阳光台公示
主要负责人：有□无□，安全员：有□无□
②特种作业人员持证，佩带工作牌，并在阳光台公示
仓库保管是□否□ 搬运工是□否□
押运员是□否□ 危货运输驾驶员是□否□
③新员工岗前培训不少于72学时，全员再培训每年不少于20学时，培训情况登记建档；
是□ 否□
3
基础
管理
①成立安全生产领导小组，有专职或兼职安全员
查看文件，是□否□
②建立健全安全生产责任制，层层签订责任状
查看文件，是□否□
③操作规程健全，安全目标管理、安全例会、安全检查、安全教育培训、隐患排查（建立企业安全风险公告栏）等制度上墙，安全管理资料登记健全
是□ 否□
④安全标志、安全警示标语齐全
是□ 否□
4
安全
保障
①每年对从业人员（含新进、退出员工）进行职业卫生健康体检并建立个人健康监护档案
查看档案：有□无□
②作业现场危害因素公示
查看档案：有□无□
③缴纳安责险和工伤保险
是□ 否□
5
应急
救援
①编制应急救援预案并备案
是□ 否□
②配备必要的应急救援器材
是□ 否□
③每年进行应急救援演练
是□ 否□
6
信息
报送
①对生产安全伤亡事故在1小***
是□ 否□
②上报安全生产事故隐患自查自改月报表
是□ 否□
③及时归集整理资料（含乡镇检查“留痕迹”资料）
是□ 否□
7
现场
管理
值班
带班
①落实职工出入库区登记制度、库区门卫值班（守卫）制度
是□ 否□
②每班有企业负责人值班（有值班记录）
是□ 否□
③安全管理人员每班巡查不少于2次（有巡查记录）
是□ 否□
序号
项目
对照检查标准及要求
检查情况登记（在相应□打“√”）
问题处置
7
现
场
管
理
安全
条件
①***：1.1级危险性建筑的防护屏障达标（防护屏障高度应平屋顶，长度应超过建筑物前墙50cm，顶宽应大于1m）：***：将现有库区内仓库隔出一小间作为打非治违专用库。
是□ 否□
②危险品仓库防雷装置检测报告在有效期内
是□ 否□
③距离成品库外墙四周5m内设置了防火隔离带
是□ 否□
④库区设置消防设施，有稳定可靠的供水水源、灭火器材配备齐全有效
是□ 否□
⑤仓库门口不影响操作和疏散的地方设置人体静电泄放装置
是□ 否□
⑥围墙设置符合标准要求，仓库设置视频监控装置
是□ 否□
⑦仓库四邻安全距离符合标准GB50161要求
现场
操作
①无关人员不得进入库区
是□ 否□
②成品仓库及搬运装卸按安全操作规程操作
是□ 否□
③仓库烟花爆竹存药量不超核定量
是□ 否□
④仓库不违规储存专业人员燃放的产品（1.2寸以上，产品高>30公分，外筒直径>3公分）和搭炮、砸炮、摔炮、鱼雷等违禁产品。
是□ 否□
⑤库内箱装成品堆码不超2.5米
是□ 否□
⑥仓库内安全通道畅通，产品堆码与内墙四周通道必须保持0.45米距离。
是□ 否□
合法
经营
①不违法向烟花爆竹零售者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹和搭炮、砸炮、摔炮、鱼雷等违禁产品。
是□ 否□
②不违法向个人销售烟花爆竹
是□ 否□
③不违法采购、销售和储存非法生产经营的烟花爆竹
是□ 否□
④与厂家有产品采购合同
是□ 否□
⑤库存产品按规定张贴产品流向登记标识码,公司进行采码.
是□ 否□
⑥库存产品包装标志符合GB10631的要求
是□ 否□
⑦对烟花爆竹产品进行流向登记，记录保存3年备查
是□ 否□
安全
运输
①道路运输烟花爆竹产品，使用符合安全要求的危险货物专用运输车辆；运输车辆、驾驶员和押运员取得相应的资质证，县外运输有烟花爆竹道路运输许某某
是□ 否□
②承运烟花爆竹危险品运输车辆不混装有与车辆承运等级不符的产品或性质不相容的物品，除押运员外，不搭乘其他人员
是□ 否□
检查人员（签字）: 企业主要负责人（签字）:
附件2 邵阳县烟花爆竹经营（零售）安全检查表
接受检查的零售单位（含地址）： 检查时间： 年 月 日
序号
检查项目
对照检查标准及要求
检查情况登记（在相应□打“√”）
问题处置
1
行政许可
《烟花爆竹经营（零售）许某某》
有□ 无□
《工商营业执照》
有□ 无□
2
安全培训
《安全培训资格证》
有□ 无□
3
信息报送
①对生产安全伤亡事故在1小***。
是□ 无□
②及时归集整理资料（含乡镇检查“留痕迹”资料）。
是□ 否□
4
现场管理
环境条件
①安全距离达标（周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、***和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离）。
是□ 否□
②无离店、易某某、一证多点或离店经营；无私设仓库。
是□ 否□
店内管理
①专店面积不小于10平米。
是□ 否□
②烟花爆竹产品是否上架；专卖店内是否存放有其他物品。
是□ 否□
③药量不超过核定数（见许某某），无非法储存；残废产品是否及时处理到位。是否由***配货，是否直接到批发仓库提货。
是□ 否□
④设置警戒线，配备2个5公斤灭火器、1个装有水的水桶；
是□ 否□
⑤安全用电（照明线路有套管，安装防爆灯），店内无明火、高功率电器、吸烟；
是□ 否□
⑥张贴明显的安全警示标志和“打非治违”举报电话；是否按要求悬挂责任牌。
进货渠道
从***进货，不进无流向码和来源不明的烟花爆竹产品，不向无烟花爆竹经营（零售）许某某的其它零售点销货。
是□ 否□
经营范围
①经营“个人燃放类”（C、D级）产品（外筒直径≤33潱叨?le;303潱怀段XXXXXㄒ等挤爬嗖罚?.2寸以上）和地雷、开天雷、拉炮、摔炮、砸炮、鱼雷、雷王和玩具手枪用“塑料圆盘击发帽”、纯英文产品、划炮、冲天炮等禁止零售的产品。
是□ 否□
②是否销售非法生产、经营的产品。
是□ 否□
流向登记
***开具的供货单据。
是□ 否□
零售单位负责人签名： 检查人员签名：
附件3 电子礼炮排查摸底汇总表
填报乡镇： 填报人： 审核批准领导： 填报日期：2021年 月 日
序号
所在村组
经营者 姓名
联系电话
是否经相关 部门批准
处置措施
整改时限
整改结果
验收人员
政府牵 头领导
政府整改 责任人
村级整改 责任人
备注：1、政府牵头领导、政府整改责任人、验收人员、村级整改责任人对排查及整改结果负责；
2、此表于2021年3月1日前报应急管理局。
附件4 零售经营单位汇总表
填报单位： 填报人员： 联系电话： 审核领导： 填报日期：2021年 月 日
序号
所在村组
店面名称
负责人
联系电话
证照是否有效
政府责任领导
政府监管责任人员
村级责任人
备注：证照是否有效一栏中，在有效期内则填有效，过期则填无效，未取得烟花爆竹零售许某某则填无证
附件5 烟花爆竹专项整治百日行动隐患排查、整改、销号台账
填报单位：（加盖公章） 填报人员： 联系电话： 审核领导： 填报日期：2021年 月 日
序号
隐患单位
排查人员
隐患情况描述
整改责任 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 营活动的
倒卖、出租、出借、转让经营许某某的
企业转包分包及多股东各自分别组织经营的
违法违规经营礼花弹及超许可范围经营的
未经相关部门审批经营电子礼炮的
吊销经营许某某 （家）
收缴烟花爆竹产品（件）
扣押电子礼炮（台）
暂扣经营许某某 （家）
责令停产停业整顿（家）
经济 处罚 （家/次）
罚款 金额 （万元）
移送公安、司法机关 （人次）
全乡镇场合计
村、社区、居委会名称
填报人：
联系电话：
备注：百日行动期间，此表每月25***
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