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教育资源均衡配置与成本分析课后感悟

*** 贾某某 ******

这一学期上了姚老师的教育资源均衡配置与成本分析课程，通过姚老师的热情细致的讲解和我自己平时课后查阅的相关资料，我对教育资源均衡配置有了更加深入的理解。

在谈论教育资源均衡配置之前，必须首先了解什么是资源。资源是经济学的名词，马克思认为劳动和土地是财富的源泉，恩格斯将土地换为自然界，二人已经从经济学的角度区分了自然资源和非自然资源（人），《经济学解说》（经济科学出版社，2000）将“资源”定义为“生产过程中所使用的投入”，这一系列定义更多是以经济学的角度来阐释这一概念的，其解释拘泥于生产过程这一经济活动之中，这就显得过于狭隘，例如教育来说，其本身不参与也不属于生产活动却能推动生产活动变革，而教育是有其自身的资源的。因此，我认为资源是为促进某一活动而存在着的所有有形与无形的力量的总和，这一定义虽说是我自己的设想，但是它将随着我阅读和理解文献的增多得到更好地完善。

其次再来说说教育资源。教育资源又被称为“教育经济条件”，顾某某教授在其主编的《教育大辞典》一书中将教育资源定义为是教育整个过程中所投入、拥有和消耗的所有人力、财力和物力资源，即教育人力资源、教育财力资源以及教育物力资源的总和[]。这里所说的的教育资源一般指以实物形式存在的资源，其概念上总体偏向狭义的范畴。除此之外，韩某某将教育信息资源也划归入教育资源之中[]，康某某认为教育制度也是重要的教育资源[]。我认为信息由于其本身固有不确定性、无效性、量化的困难等缺陷以及对教育事业的贡献没有物、财、人等实物资源大，故不能作为教育资源中的一种；再看教育制度资源方面，切实有效的教育制度不仅会减少教育中的交易费用，而且还可以界定教育利益的范围，同时教育制度也会掣肘教育技术的发展、教师队伍的建设、教育投资的增长等与教育事业切实相关的领域，此外，制度是以政治权力作为后盾来保证其原则的贯彻实行的，我国是中国共产党领导下的民主集中制政治，拥有“集中力量办大事”的优势，故把教育制度看做作为一种教育资源，也是符合我国的政治制度的一种正确选择的。因此，我认为教育资源包括四个方面，即人力资源、物力资源、财力资源与制度资源。人力资源顾名思义就是以人为主要组成部分的资源，它包括了人本身作为劳动力这一部分与人创造出来的如社会、技术、信息、知识等这一部分；物力资源则是指以实物存在的资源，包括校舍、教学设备、校车等；财力资源是指投入到教育中的资金的总和，包括中央与地方为支持教育事业发展而提供的教育经费、专项资金等；制度资源则是教育中实行的一系列政策法令的集合，包括教育法律、教育政策、教育规章等。

再次，教育资源配置是教育经济学研究的一个热门问题。由于教育资源作为一种资源总是具有稀缺性的，因此对有限的教育资源进行有效合理的配置成为教育经济研究的一个重要课题。教育资源配置的理论则主要关注教育资源的来源、配置主体、配置方式、配置原则、效率以及标准等问题。教育资源配置的实质是为了处理有限的教育资源和无限的教育需求之间的矛盾。首先，教育资源在总量上的有限性，资源总是有限的，教育资源作为一种特殊的资源形式，其本身也存在着稀缺性，这就对教育资源的有效配置提出要求。其次，教育资源在需求上的无限性，随着经济、社会的不断发展会提出对教育的持续需求，但现有的教育资源是有限的，而且教育资源的开发增长速度难以跟上教育需求速度，这就需要对教育资源进行优化配置，以实现公平、效率、稳定的要求。最后，教育资源在空间分布上的不均衡性，教育资源在地区之间、城乡之间、学校之间等空间状态上的分布存在着不均衡的现象，这也对教育资源均衡配置提出要求。范某某教授将教育资源配置定义为通常在一定的教育资源数量的情况下，如何将有限的人力、财力、物力等在教育系统内部各组成部分，或在不同子系统之间进行分配，以期过程中所投入的教育资源得到最充分有效的利用，最大限度满足社会对于教育的需求，以保证教育协调、持续和健康发展[]。上海市 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 和幼儿数多但教育经费少，***生均教育经费支出非常低，2018年为9298.67元，***的生均教育经费支出15666.93元和西部乡村地区初中的生均教育经费支出18453.14元。由此可见，仅靠政府的投入、收取学费并不足以改***面，需要拓宽筹资渠道，增加社会主体负担教育成本的比重。

英国学者贝磊归纳了未来办学的四种趋势：第一，部分公立学校所有权转移；第二，增加私有学校比例；第三，增加政府对私有学校经费投入与支持；第四，增加对公立学校的私人投入。前三点在如今我国渗透着计划精神的教育体制下显得过于遥远，第四点我认为是今后教育成本分摊改革的一个新的方向。在美国，私立大学每年经费的10%左右来自于社会中个人和企业的捐助，而我们中国的民办高校接受的捐助仅占办学经费的0.25%左右，相差40倍，公立学校捐助收益相比民办要多一点，但与美国相比仍然差距悬殊。造成这一差距的主要原因我认为是高校科研与社会生产的脱节，首先，我国高等教育体制仍然带有很大的计划色彩，高校的绝大部分办学资金来自政府的财政投入，由于没有资金压力，大部分高校的重心放在人才培养上，而略微忽略其另一个重要职能——科学研究，这造成高校对与社会企业的投资与捐赠的吸引力不够。其次，是科研成果转化为生产力的效果不好，由于国家财政投入占了高校办学资金的大部分，因此高校的科研计划重要性排序普遍是国家科研计划在前企业科研计划在后，国家科研计划集中于高精尖的领域，这一领域的科研成果普遍脱离社会需要，难以转化为商品，这进一步影响了社会对高校的捐助热情。由此可见，我认为提高社会捐赠是优化教育成本分摊的一大主攻方向。不管如何，教育投资对国家和个人来说都是投资回报率最高的投资。教育对经济发展有着巨大的促进作用，它不仅扩大人才优势，更可以将人才优势转化为经济优势，对促进我国经济健康快速发展有着重要意义，在这一背景下，优化教育成本分摊显得尤为重要。根据我查阅的资料加上自我的见解，我认为今后优化教育成本分摊的方向是“稳定增量开源”，稳定就是保持现有的政府财政投入，即使是未来遇到经济运行不稳下行压力加大的情况下，也要保持教育成本投入保持在一定的水平，这一点在《教育法》中有了很好体现：各级政府对教育投入要保证“三个增长”，即国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展逐步提高;各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高;各级人民政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长；增量就是加大政府财政对教育的支持力度，促进教育成本的良心增加，提高财政分担教育成本的比重；开源就是提高教育发展融资渠道，鼓励个人、企业等社会力量积极捐赠投资。

教育资源与教育成本本就是息息相关的关系，投入到教育领域的成本可以转化为教育资源，同样投入到教育的资源也可以视为投入到教育的教育成本。教育资源均衡配置与教育成本分摊的对象不同，教育资源均衡配置是在社会、各级各类教育间、各级各类教育的学校间、各地区之间进行的分配，而教育成本分摊是在政府、社会与个人等主体之间进行的分配。教育资源均衡配置与教育成本分析是教育经济与管理重要的课程之一，学习了姚老师的课程，加之课后查阅了大量相关的资料，不仅让我对这门课程有了更深的见解，也让我认识到了一大批研究这个方向的很多学者，例如顾某某、韩某某、康某某、范某某等大佬，发现很多有关教育经济与管理的概念都是他们来定义的，这让我深受震撼，同时也让我更加坚定了要学好这门课程的决心，于是2022年的寒假，我在网上查阅了很多资料，找了很多数据，写了两篇论文，一篇是教育成本计量分析的，一篇是与教育资源和教育成本分析有关的，虽然两篇论文我自认为质量不太够，但是也证明了我自己认认真真去学习了一些教育经济与管理的一切基本的方法以及了解了如今比较新颖的构想，但我不会就此止步，这门课程可以说是博大精深，我会继续努力去学习这门课程，为自己为老师交出满意的答卷。

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