党史学习教育调研报告
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党史学习教育“大学习、大调研、大讨论”
——XX县学前教育发展调研报告
XX县副县长 沈某某
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系重要的组成部分，是重要的社会公益性事业。为贯彻落实党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，加速形成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，实现县域学前教育普及普XX全优质发展，本人对我县学前教育发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、我县学前教育发展情况
（一）“三项保障”强化学前教育发展基础。***、县政府把学前教育普及普惠工作作为2021年首要重点民生工程，***会、政府常务会专题研究学前教育普及普惠工作。县委、县政府主要领导身体力行、靠前指挥，经常深入幼儿园调研指导，统筹谋划部署抓落实；县人大、县政协多次组织人大代表政.和协委员开展学前教育布局规划、“入园难、入园贵”、小区配套幼儿园等视察调研，以实际行动重视和支持教育事业发展；各相关部门和单位同步而行，同向发力，积极履行教育职责，共同推动学前教育普及普惠发展。一是领导机制保障。成立了以县政府主要领导任组长的学前教育普及普惠督导评估工作领导小组，制定了《XX县迎接县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，印发责任清单，明确工作任务，高某某、高标准、大力度推进学前教育普及普惠工作。二是教师队伍保障。印发了《***教职工编制配备标准》，***教职工配备的具体办法，将公办幼儿园教师招聘纳入全省中小学校教师统一公开招聘范围，并逐年提高招聘比例。近三年，新增公办幼儿园教师85名，2021年将面向社会公开招聘幼儿教师23人，确保公办幼儿园“两教一保”全部达标。三是经费投入保障。我县公办幼儿园育生均公用经费按每年600元足额发放到位，同时，进一步扩大普惠性幼儿园的覆盖面，积极解决“入园贵”等难题。
（二）“三项工程”优化学前教育发展布局。编印了《***专项规划（2018-2030年）》《XX县教育事业发展五年行动计划（2018-2022）》，将“一乡（镇）一园”作为学前教育普及普惠的主目标，***建设要求，大力实施“新、扩、改”三项工程，实现公、民办幼儿园的扩容升级。近三年，累计投入资金9650万元，建成公办幼儿园10所（***7所，村级幼儿园1所，XX区幼儿园2所），***1所，增加学位3000多个。小区配套幼儿园治理完成率和移交转办公办园学位数均达100%。
（三）“三项举措”提高学前教育保教质量。一是开展幼儿园办园行为督导评估。我县自2018***园行为督导评估，按照五年督导评估全覆盖的要求，每年9-10月，选取20%的幼儿园作为督导评估对象，组织专职督学、学前教育评估专家等进行督导评估，进一步规范幼儿园办园行为。二是实现幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。2019年，为贯彻落实教育部、省市关于幼儿园督学队伍建设工作要求，我县从教体局、中小学和幼儿园中遴选出47名热衷于教育督导工作的同志担任幼儿园责任督学，多角度、全方位对幼儿教育工作进行监督和指导，在纠正幼儿园“小学化”、民办园过度逐利、“两教一保”未落实、办园条件不达标等方面发挥着重要作用。三是实施城乡教育帮扶。制定《学前教育帮扶工作制度》，采取“名优教师送教下乡”“跟班学教”“蹲点导教”“1+N”等帮教方式，提XX县域内学前教育质量，推动学前教育普及普惠发展。
（四）“三项激励”提升学前教育办学水平。一是加大“奖”的力度。每年教师节，对学前阶段优秀教师、优秀班主任等先进代表进行表彰奖励，将幼儿教师纳入每二年一届的“XX名师”范围，同时，在统筹义务教育教师奖励性工资、乡镇工作补贴、边远地区津贴、教育质量奖励等各项福利待遇时，加大向幼儿园教师的倾斜力度，促进学前教育健康发展。二是加大“培”的力度。将学前教育园长和教师培训纳入县教育培训计划，举办幼儿园办园行为培训班，邀请教育部办园行为督导评估系统研发团队作、省市学前教育专家来作专题讲座，与国家教育***联合举办校（园）长领导力提升专题研修班，建立“夏晓梅幼儿园名师工作室”，不断提高幼儿园园长和教师的理论水平和业务能力。三是加大“评”的力度。实行园长负责制，统一为幼儿园办理了事业单位登记，理顺幼儿园管理机制；完善《幼儿园年度目标绩效考评工作方案》，建立了幼儿园教师考核、师德师风考评、职称评聘、幼儿资助等机制，强化对幼儿园教师的监管力度；加强幼儿园年检工作检查，为公办幼儿园配备专职保安，配齐配足安保器材，确保幼儿平安健康成长。
二、我县学前教育发展遇到的困难和问题
一是党的领导有所弱化。部分乡镇、社区幼儿园未实现党的组织和党的工作全覆盖。
二是教师保障有待提升。全县幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数未达到1：15要求，目前专任教师总缺170名。全县幼儿教师持证上岗率为62.7%，民办园教师无证上岗现象严重。十余所民办幼儿园仍未缴纳“五险一金”。
三是科学保教有待升级。5所幼儿园未落实《幼儿园教育指导纲要》等，一日活动安排不合理，“小学化”教学现象严重，符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书数量不足。
四是办园条件有待加强。5所幼儿园生均建筑面积未达标；2所幼儿园生均室外游戏场地面积未达标；9所幼儿园生均活动用房面积未达标；5所民办幼儿园人防、物防、技防不达标，未落实安防“三个百分之百”要求；3所民办幼儿园存在上下铺位、XX铺现象，卫生间盥洗设备不符合幼儿使用标准。今年秋季开园，有7所公办幼儿园出现大班额的情况，***超班额规定要求242人。
三、对我县学前教育发展的建议
（一）实现党的工作全覆盖。按照管理权限和就近原则，党员人数不足3人的公办、民办幼儿园归口属地小学或九年一贯制学校党支部，其党建工作由小学或九年一贯制学校党支部派出党建指导员，帮助指导开展党建工作，确保实现党的工作全覆盖。
（二）加大学前教育经费投入。构建学前教育保障机制，合理建立学前教育成本分担机制，加大学前教育资金投入，确保学前教育项目建设、普惠性民办园扶持政策、学前教育教职工待遇等工作持续稳步推进。一是落实普惠性民办园扶持政策。落实《省教育厅、省发改委、省财政厅关于印发〈**_*幼儿园认定及扶持办法（修订）〉的通知》（赣教基字〔2019〕42号）和《**_* **_*关于制定普惠性民办幼儿园补助标准的通知》（赣财教〔2019〕14号）文件要求，将普惠性补贴列入县财政预算，将普惠性民办幼儿园每生每年200元的补助发放到位，支持其改善办园条件、保障教师待遇和提高保教质量，加大对普惠性民办幼儿园的财政支持力度。二是提高普惠性民办园教职工待遇。***园教职工工资待遇保障政策文件，确保普惠性民办园教职工工资待遇落实到位。着力确保公办幼儿园依法依规为非在编教职工，普惠性民办园依法依规为本园教职工足额足项缴纳“五险一金”，参照公办幼儿园教职工工资水平，合理确定普惠性民办园教职工资收入，确定普惠性民办园教职工工资不低于XX县最低工资标准。
（四）扩充城乡学前教育资源。加快公办幼儿园建设速度，***建设与治理，进一步扩充XX区学前教育资源，着力解决大班额、大校额的问题。确保生均建筑面积、室外游戏场地面积、生均活动用房面积达标。健全新建小区管理机制，***与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，满足适龄幼儿入园需求。
（五）提升幼儿园保教质量。提升幼儿园保教质量，全面贯彻落实《纲要》《指南》的精神，使幼儿德智体美劳全面发展；加大农村公办幼儿园及民办幼儿园保教水平的指导，促进幼儿园教师专业化素质和教学水平的提高。一是配齐配足合格保教人员。按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定的幼儿园专任教师总数与在园幼儿数之比不低于1：15，保教人员（专任教师与保育员）总数与在园幼儿数之比不低于1：9，幼儿园全体教职工总数与在园幼儿数之比不低于1：7的标准，重新核定公办幼儿园教职工编制，***教职工。通过省招、定向培养等方式逐步补齐公办幼儿园教职工缺口；通过扶持、监管等方式，督促民办园聘用有证专任教师，补齐教职工缺口。二是消除幼儿园自聘无证教师。建立幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，鼓励符合条件的无证教师参加教师资格考试，未取得幼儿园教师资格前不得上岗，确保幼儿园教师持幼儿园教师资格证上岗。三是实施城乡、公办民办幼儿园结对帮扶。落实省、市、县示范幼儿园与其他幼儿园、县城幼儿园与乡镇幼儿园、公办幼儿园与民办幼儿园结对帮扶，通过“跟班学教”“蹲点导教”“1+N”等帮教方式，提高乡镇园、民办园的保教水平和管理水平。四是健全学前教育教研制度。创建学前教育教研责任区制度，配齐专职、专业的学前教育教研员，积极开展联片教研、区域教研活动。通过多种方式对各类幼儿园园长、教师进行培训，不断提高园长和教师的理论水平和业务能力。五是加强学前教育督导考核。落实幼儿园责任督学挂牌督导，加强责任督学队伍建设，提升幼儿园责任督学专业能力，做到每月一次常规督导，多角度、全方位对幼儿园保教工作进行监督和指导。完善落实《幼儿园办园绩效考评方案》、幼儿园年检工作制度等机制。
（六）强化幼儿园安全管理。加强幼儿园安全管理，牢固树立安全第一的观念，强化联防联控机制，落实各部门联动，明确标准，明确职责，排查幼儿园安全隐患，改善幼儿园办园条件，落实安全管理“三个百分之百”，确保幼儿园师生安全。
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