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关于解决市县政协“两个薄弱”问题的思考和建议

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出：“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。市县政协开门就是群众，出门就是基层，处于“一线中的一线”。解决市县政协“两个薄弱”问题，事关中国特色社会主义协商民主制度优势彰显，事关基层治理体系和治理能力现代化，事关人民政协制度成熟定型，对于XX省来讲，更事关“八八战略”的忠实践行、“重要窗口”的奋力打造。中央和省市委政协工作会议召开后，*_**以改革思维、创新理念、务实举措，着力破解“两个薄弱”问题，为有效发挥市县政协专门协商机构作用创造了条件、夯实了基础、增强了动力，取得了良好成效。但对标中央和省委关于新时代加强和改进政协工作的部署要求，对照市县政协工作实际，还存在一些不足，需要在破解“两个薄弱”瓶颈制约问题上找准突破口，探索新路某某，干出新样子。

一、 当前市县政协“两个薄弱”问题的具体表现

通过对*_**机关机构编制情况、班子配备情况、干部流动情况、履行职责情况、现实困难情况等进行细致排摸发现，当前市县政协“两个薄弱”问题集中表现在以下三个层面：

在制度层面上，制度供给刚性落地缺乏细则规程。调查显示，“党委政.和府分别有一位领导联系政协工作”“政协主席列席党委常委会议制度”等7项综合性制度中只有2项完全执行到位。“重大问题要在党委决策之前先交政协协商”“合理确定政协机关编制”等27项专项制度中只有50%左右完全落实到位。究其原因，一方面是缺乏具体实施细则，操作性、规范化、程序化有待提高；另一方面是外部保障制度不健全。

在工作层面上，市县政协工作提质增效尚有空间。一方面，注重履职形式创新，但成果有效转化不足。各地普遍开展了“请你来协商”活动，但客观上仍存 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 各类党组织之间的关系和各自的职责定位。积极探索市县政协党建新模式，大力推行“党支部+活动组”的党建机制，组织开展体现政协特色的党建活动。以高质量党建引领推动政协基础工作强起来、活起来、实起来，实现特色党建与政协履职互促共进。

二是强化多管齐下，打好力量配备的“组合拳”。要配强队伍，一个是委员队伍，特别是要注重提高专家型委员比例，最好是保证政协协商的重要领域都有一定数量的专家型委员。另一个是机关干部队伍，尤其是要重视加大政协年轻干部培养力度，优化政协干部队伍年龄和知识结构。要健全组织，根据县域发展规模和特色，***会、联委会机构设置，因地制宜灵活界别设置，明确专职工作人员负责日常事务，建议上级政协出台指导性的意见。探索通过成立事业单位性质的研究室、信息中心、委员履职服务中心等，增强市县政协的服务保障力量。要用活外力，主要是用足用好政协应用型智库和参政议政人才库这两个政协“大脑”，大力推进政协信息化建设，规范“互联网+政协”履职新模式。

三是强化制度保障，构建提质增效的“助推器”。健全市县政协联系指导机制，把上级政协对下级政协的联系指导机制上升为常态化、拓展为系列化加以落实，推动省市县政协工作贯通起来、协同起来、联动起来。改进政协内部运行机制，规范专委会工作操作程序和运作流程，健全界别活动机制，探索委员跨界别参与活动机制，充分彰显专委会基础性作用、界别优势作用和委员主体作用。加强外部保障制度建设，重点是建立协商成果落实保障机制。由党委层面研究出台关于推动政协协商成果转化运用的实施意见，建立党委、政府领导批阅政协协商成果和党委办、政府办交办政协协商成果制度，将协商成果落实转化情况纳入党委政府考核评价体系，推动解决协商成果转化落实“最后一公里”问题。

（作者系*_**主席、党组书记）

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