纪检监察机关如何做实做细日常监督
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纪检监察机关如何做实做细日常监督
监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。十九届中央纪委四次全会指出，纪检监察机关要紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。做实做细日常监督，须把握好四个方面：
吃透情况，找准日常监督的入口。做好日常监督的关键是要掌握吃透有关监督事项的行业标准、目标任务、最新政策、有关案例、群众反响等情况，在开展日常监督的过程中，对症下药，靶向治疗，实现日常监督的精准有效。
善用线索，增强日常监督的威慑。加强日常监督要以问题线索为抓手，包括巡视巡察发现的问题线索、案件查办发现的问题线索、派驻监督发现的问题线索以及纪委监委日常监督中发现的问题线索。处理问题线索，要善于灵活运用“四种形态”，“红脸出汗”是监督，党纪轻处分、组织调整也是监督，前两种形态更多体现的是教育警示功能，后两种形态特别是第四种形态，则是增强日常监督威慑力的坚强保障，防止日常监督失之于软、失之于某某。
多措并举，丰富日常监督的方式。认真梳理排查不同地方、不同行业部门、不同岗位的监督重点，聚焦关键领域、关键人群、关键节点，有针对性地开展重点监督和专项监督，做到方向明确、目标明确，通过明察暗访、体验监督、约谈督促、警示教育等多种形式定向出招、精准点穴。同时，主动列席被监督单位重要会议，经常与“关键少数”谈心谈话，在“零距离”“面对面”的接触中察实情、“捞干货”，增强日常监督的实效性和针对性。
着眼整体，提升日常监督的质效。善于把日常监督放在政治生态大局中去考察，整体把握一个地区、一个单位的政治生态，既要关注单独“树木”的状况，更要重视对整体“森林”的状态进行精准“画像”。要围绕中心、服务大局，将具体的日常监督工作与党中央重大决策部署结合起来，与三大攻坚战结合起来，与监督党委主体责任和纪委监督责任结合起来，从全局和整体角度消除问题产生的土壤，改善政治生态环境，实现日常监督效果的最大化。同时，要构建机构联动的长效配合机制，从加强人员互动、促进信息共享、优化协作配合等方面入手，实现人员整合、信息互通、成果共享，形成目标一致、一体运行的监督合力，打造“联系常在、互动常在、监督常在”的日常监督新格局。
做实做细日常监督的几点思考
摘 要：为解决做实做细日常监督落实难的问题，提出关于做实做细日常监督的几点思考。思考后得出，必须坚守职责定位，不被任何诱惑、胁迫等手段所动摇，坚定不移的发挥出监督职能;强化政治监督，自觉将做实做细日常监督上升到思想、政治层面，找准切入点以及落实点，使做实做细日常监督不再停留于理论阶层，而是真实部署在政治工作的各个实处中;突出工作重点，将涉及民生的问题放在主要位置;坚持一体推进，做实做细日常监督的纪法效果、政治效果和社会效果;加强自身建设，共同打造一支专业化、能力强的监督队伍，彻底解决做实做细日常监督落实难的问题。
关键词：做实做细;日常监督;政治;工作
根据十九届中央纪委三次全会会议记录中明确指出，在从严治党的大方向下，必须全面推进监督工作进程，为在党政监督方面能够取得战略性的成功奠定扎实基础。习近平总书记在会议中表明，监督工作是政治工作中的先行者，只有将日常监督做实做细，才能够充分发挥出监督的职能。但在目前，结合相关调研数据显示，我国现阶段监督工作仍存在很大不足，主要体现在对于政治工作中发现问题的能力不足，以及在涉及很多专业性较强的政治工作领域中，经常会出现“外行监督内行”的现象。为此，针对上述目前政治工作中普遍存在的问题，为响应习近平总书记做实做细日常监督的号召，本文提出关于做实做细日常监督的几点思考，致力于通过以下几方面思考，从根本上提高做实做细日常监督的力度以及质量。
1 坚守职责定位（主动作为）
在政治工作过程中，要想做实做细日常监督，必须始终坚守职责定位。坚守职责定位要求监督人员能够对政治有清晰、明确的判断，坚定不移的表明自身的政治立场，杜绝任何违规、违纪的行为发生，严格根据规章制度办事，遵守政治规矩。与此同时，可采用专项检查、述责述廉以及督导调研等方式，监督是否掌握党的十九大精神情况，加强党内生活学习、明确党的路线，针对官僚主义顽疾以及形式主义严重等问题需要严肃问责。为了能够将日常监督工作做实做细，坚守职责定位是实现此目标的先决条件，通过坚守职责定位，保证在日常监督过程中政令畅通，能够体现出政府监督职能。关于做实做细日常监督的思考中，坚守职责定位与“两个维护”是密不可分的，维护习近平总书记为党中央核心，维护党中央统一领导，为做实做细日常监督提供良好的工作环境。考虑到监督工作的特殊性质，其监督成果往往很难在短期内直接的显现出来，因此，可以将监督工作看作一个点，而做实做细日常监督就是需要将这个点全方位的延伸，由点到线，由线及面的争取能够方方面面的做实做细日常监督。在日常监督过程中，难以避免的会遇到各种各样的因素，影响日常监督做实做细，这就需要监督人员能够时刻保持清醒的认知，坚守职责定位，不会被任何诱惑、胁迫等手段所动摇。尤其是针对敏感性较强的监督内容，监督人员更要做到不畏险阻，迎难而上，正风肃纪。为保证监督人员能够做到坚守职责定位，需要定期组织开展党的精神以及思想方面的学习，通过学习党的先进思想，不断提升思想政治觉悟，确保对日常监督树立正确的认知，在理解的基础上更好的做实做细日常监督。做实做细日常监督要求监督人员必须敢于说真话，不怕得罪人，不畏惧黑势力，这就需要监督人员坚守职责定位，发挥职责所在，明确其自身工作性质，及所具备的后备力量，查清问题，做实做细日常监督，增强政治效果。
2 强化政治监督（锁定目标）
为做实做细日常监督，不能仅依靠坚守职责定位通过，还需要强化政治监督，杜绝日常监督中的表面现象，防止监督人员在政治上离心离德，在行动上阳奉阴违，为做实做细日常监督工作的开展做出自身的一分力量。一经发现监管不严、监管不力等现象，必须予以严重处分，进而起到警示作用，使监管人员能够清晰的认识到党强化政治监督的决心。在关于做实做细日常监督的思考中，增强政治自觉是强化政治监督有效途径，做实做细日常监督要求监督人员必须具备大局意识，能够从大局观的角度看待问题，自觉将做实做细日常监督上升到思想、政治层面，找准切入点以及落实点，使做实做细日常监督不再停留于理论阶层，而是真实部署在政治工作的各个实处中。可以将强化政治监督看作是做实做细日常监督的“主心骨”，通过创建学习型党支部的方式，加强政治引领为做实做细日常监督的主阵地。以政治监督为思想核心，深刻认识做实做细日常监督工作的重要意义，将政治监督贯穿在做实做细日常监督的全过程，体现出强化政治监督的鲜明特色。强化政治监督绝不是纸上谈兵，需要历经政治历练、实践锻炼以及专业训练三步骤，以政治的高度、亲力亲为的态度做实做细日常监督，通过实践带头的方式，弥补在日常监督工作中的不足。除此之外，在信息化发展的当今社会，强化政治监督不能只停留在传统会议内容中，更是要与时俱进，讲究运用科学的方法，提高强化政治监督的效率。纵观做实做细日常监督的形势任务，通过强化政治监督，大力推进做实做细日常监督工作的可持续发展。
3 突出工作重点
通过上述思考可知，做实做细日常监督是一个体系庞杂、内容琐碎的工作，因此，要想将日常监督中每一项工作都尽可能的做实做细，在实践起来是不太现实的。这就需要监督人员在做实做细日常监督时，能够分清主次，突出工作重点。在监督工作中，所谓的突出工作重点也可以理解为开展专项监督，通过针对性极强的监督方式，针对某一问题展开具体、全面的集中式监督，利用专项监督的专业性，满足做实做细日常监督中的时效性要求。显而易见，做实做细日常监督意味着并不是所有的监督工作都需要开展专项监督，突出工作重点开展专项监督主要针对工作中的重点问题以及关键领域。例如，近年来习近平总书记在做实做细日常监督中明确表示，要将“扫黑除恶”、深挖彻查黑势力“保护伞”以及“蝇贪”等问题作为做实做细日常监督中的工作重点，切实解决上述存在的不良现象。综上所述，可以看出“扫黑除恶”、深挖彻查黑势力“保护伞”以及“蝇贪”等工作重点问题所具P櫟南嗤憔褪蔷婕懊裆侍狻Ｒ簿褪撬担芄磺惺涤跋烊嗣袢褐诶娴模嗣袢褐谒匦牡奈侍猓谧鍪底鱿溉粘＜喽街卸家魑ぷ髦氐恪Ｔ诖斯讨校枰⒁獾氖撬降耐怀龉ぷ髦氐悴⒉皇歉鋈酥鞴垡芏系贸龅慕峁怯胂敖阶苁榧怯氲车闹魈逅枷朊懿豢煞值模欢ㄒ煊XXXXX车暮耪伲XXXXX匪娴车慕挪剑拍芄痪】赡艿姆乐钩鱿止ぷ髦氐闩卸洗砦蟮南窒蟆Ｔ诹较罟ぷ魑薹ㄍ皇奔淇故保梢酝XXXXX倏嵋樘教值姆绞剑龆XXXXX黾喽焦ぷ鞯南群蟠涡蛞约凹喽酵度搿Ｖ挥型怀龉ぷ髦氐悖智遄鍪底鱿溉粘＜喽街械睦骱XXXXX潭龋拍芄槐Ｖと粘＜喽焦ぷ髂芄蛔鍪底鱿福岣咦鍪底鱿溉粘＜喽降木级龋谝欢XXXXX嬖蛳滦鳌⒂行虻耐平粘＜喽焦ぷ髯鍪底鱿浮?
4 坚持一体推进
在以往的监督工作中，经常会出现监管、督查分离的现象，导致日常监督工作无法做实做细，很难达到预期的效果。关于做实做细日常监督思考中，有理由将党建理论知识转换为重点工作内容，坚持一体推进，树立相关人员对党建工作的正确认知，真正实现监管、督查一体推。以深化标本兼治为第一要义，提高做实做细日常监督工作质量，时刻关注政治工作中存在的腐败和作风问题，强调做实做细日常监督工作的一体化进程，采用“双随机”的监督制度，致力于以最小的监督投入资源，换取到最大的监督成果回报。坚持一体推进，需要重视信访数据在做实做细日常监督中的重要作用，结合时下先进的大数据技术，深入分析、挖掘信访数据中的有效信息，提取有效信息特征，通过具体的特征分析，找出政治工作中的问题所在，提高做实做细日常监督的效率。关于做实做细日常监督的一体推进，很显然不是时间的问题，是要在做实做细日常监督的力度与效率方面，体现出做实做细日常监督有效性。做实做细日常监督的最终目的是打造清正廉洁的政治工作环境，对任何“贪污、腐败”现象基于零容忍的态度，真正做到“不敢贪”的重要指示精神。在坚持一体推进过程中，有必要做到：一案一总结，每经历一个案子后，必须从中剖析出产生此现象的原因，分析出此案对其他公职人员是否能够起到响应的警示作用，通过此案对后续政治工作的开展有无指导性建议，利用以案促改的方式，充分挖掘出每个经典案例背后蕴含的价值，力求将价值最大化，切实推进日常监督的做实做细。为深化标本兼治，加大做实做细日常监督的力度是必不可少的，通过坚持一体推进，做到日常监督的可视化，让做实做细日常监督能够被“看得见、摸得着”，也更能够被群众所认可，认为做实做细日常监督在政治工作中是切实存在的，鼓励更多的监督人员敢于从实监督。坚持一体推进在本质上就是推进做实做细日常监督的纪法效果、政治效果和社会效果的一体推进，整合监督工作中细节部分，高度统一的做实做细日常监督。
5 加强自身建设
通过上述分析，可大致明确做实做细日常监督的基本原则，但除此之外，做实做细日常监督必然离不开监督人员的自身建设。所谓“打铁还需自身硬”，只有监督人员不断加强自身建设，才能够打造高素质的监督队伍，而专业化、高素质的监督队伍恰好能够作为做实做细日常监督的软实力，为做实做细日常监督提供有力支撑。加强监督人员自身建设的具体途径可通过：定期开展主题会议，加强监督人员的思想教育建设;利用党课学习，掌握党的主要指导方针，大胆履行监督职责;建设立信立威，深入内部监督，对任何违规违纪行为一律严肃处理，不留一丝情面，体现出干部的担当。通过不断地综合业务知识学习，在坚守职责定位的同时，培养能够抓住工作重点的能力。总的来说，通过以上关于做实做细日常监督的几点思考研究发现，做实做细日常监督是一项任重道远的工作，既不能急于求成，也不能碌碌无为，只有深刻了解本文提出的几点思考，才能够充分认识做实做细日常监督的重要地位，变被动监督工作为主动v愣焦ぷ鳎浞值鞫ぷ鞯幕裕鍪底鱿溉粘＜喽阶⑷肽诓炕盍XXXXX拐渭喽焦ぷ鞅涞蒙?/p>
6 结束语
通过关于做实做细日常监督的几点思考，应加大本文提出的几点思考在政治工作日常监督中的应用，为日常监督工作的进一步优化提供参考依据。但本文存在的不足之处在于没有对做实做细日常监督的调研进行深入分析，这一点可以作为日后研究主要方面。通过关于做实做细日常监督的几点思考结果表明，本文提出的几点思考是具有现实意义的，有理由应用在做实做细日常监督工作中，为实现从严治党提供参考。
准确把握日常监督，做实做细监督工作
摘要：监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》分别规定了6中行之有效的监督检查，有利于纪检监察机关做好监督，准确把握日常监督，做事做细监督工作，将监督落到实处。
关键词：日常监督;党内监督;纪检监察机关;廉政档案;廉政意见回复
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（以下简称《规则》）专设监督检查一章，明确责任，突出重点，要求纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督。《规则》强调党委（党组）在党内监督中履行主体责任，纪检监察机关履行监督责任，纪检监察机关是专责监督，是“监督的再监督”，通过监督责任撬动主体责任的落实。《规则》在第十四条至第十九条分别规定了监督检查的6种行之有效的实践做法，有利于纪检监察机关准确把握日常监督，做事做细监督工作;有利于补齐监督短板，擦亮监督“探头”。
一、定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告
《中国共产党党内监督条例》（以下简称《党内监督条例》）第四条规定：“党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。”党委定期召开专题会议，就是履行党内监督主体责任的具体措施;纪委监委报请同级党委召开会议，履行的是监督责任，是“监督的再监督”。
《规则》第十四条规定：“纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）报请或者会同党委（党组）定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告……”监督检查专题会议听取加强党内监督情况专题报告，既包括听取纪检监察机关的报告，也包括听取党委组织部门、宣传部门等党的工作机关的报告，还包括听取下级党组织的报告等，内容涵盖党内监督的方方面面。《规则》明确规定，党委（党组）应当加强统一领导，将监督检查专题会 议研究确定任务落实到承办部门，层层推进，明确责任主体，卓有实效加强监督检查。
二、加强日常监督，提高监督的针对性和实效性
《规则》第十五条规定：“纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，发现苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。”监督关键是要及时发现问题，纠正偏差，重在“常”“长”二字。监督是纪检监察机关的基本职责，第一职责。纪检监察机关开展日常监督，必须提高针对性和实效性，紧盯重点事、重点人。在“重点事”方面，《规则》规定，纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，加强对行使权力情况的日常监督。在“重点人”方面，应当体现突出关键少数和重点岗位的思想，尤其应当加强对下架党组织主要负责人和关键岗位党员、干部的监督。《规则》规定的“被监督对象”，既包括党员，也包括监察对象。
纪检监察机关开展日常监督，必须坚持抓早抓小，防微杜渐。《规则》第十五条规定的是第一种形态的处置方式，体现抓早抓小，规定发现苗头性、倾向性问题或者轻微性违纪问题，应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，切实做事做细日常监督，运用好监督执纪“四种形态”，及时发现问题，使更多的干部受到警醒，体现对干部的最大关心和爱护。
三、畅通信访举报渠道，发挥党员和群众监督作用
信访举报是问题线索来源的主渠道，监督是为了发现问题、解决问题，信访举报在发现问题上具有天然优势。《党内监督条例》第二十九条规定：“认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，早发现早报告，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项应当集体研究。定期分析研判信访举报情况，对信访反映的典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改。”纪检机关应当畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，及fB受理检举控告，发挥党员和群众的监督作用。
四、建立健全党员领导干部廉政档案
《党内监督条例》第二十三条规定：“党的领导干部应当每年在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉，接受评议……述责述廉报告应当载入廉洁档案，并在一定范围内公开。”
《规则》第十七条对纪检监察机关建立健全党员领导干部廉政档案做出了规范。主要内容包括五项：任免情况、人事档案情况、因不如实报告个人有关事项收到处理的情况等;巡视巡察、信访、案件监督管理以及其他方面移交的问题线索和处置情况;开展谈话函询、初步核实、审查调查以及其他工作形成的有关材料;党风廉政意见回复材料;其他反映廉政情况的材料。实践工作中，廉政档案不但要内容全面、准确，还要动态管理、及时更新。纪检监察机关应当及时把与党员领导干部有关的廉政情况纳入廉政档案，提高廉政档案管理和使用的规范化水平。
五、做好干部选拔任用党风廉政意见回复
党风廉政意见回复工作是干部选拔任用的一道重要关口，是防止“带病提拔”的关键环节，同时也是党内监督的一种重要方式。《党内监督条例》第三十条规定：“严把干部选拔任用‘党风廉洁意见回复关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止‘带病提拔、‘带病上岗”。《规则》专门对党风廉政意见意见回复工作作出规范，第十八条规定：“纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作，综合用好巡视巡察等其他监督成果，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。”
党风廉政意见回复工作，是对开展日常监督工作的倒逼机制，要求纪检监察机关收到组织部门来函后，综合日常工作中掌握的情况，梳理反映拟提拔任用干部的问题线索及处置情况，在此基础上，纪检监察机关要严格把握政策界限，坚持原则、分类处置，区分不同情况向组织提出不影响使用、暂缓使用、不宜使用、组织处理等建议。
六、提出纪律检查建议或者监察建议
监督检查要坚持问题导向，不但要发现问题，更要推动解决问题，形成发现问题、及时纠偏的有效机制。《规则》强调“纪检监察机关对监督中发现的突出问题，应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议，通过督促召开民主生活会、组织开展专项检查等方式，督查督办，推动整改。”
纪律检查建议主要是指党的纪律检查机关根据开展监督检查等工作发现的问题，就所涉及的人员或组织，依据党章党规党纪向有关组织提出的处理建议。要注意的是，对被监督单位党组织存在管党治党责任不落实等问题的，也可以提出纪律检查建议。
监察建议主要是指对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出建议。监察建议书具有法律效力，被提出建议的有关单位无正当理由必须履行监察建议要求其履行的义务，否RG要承担相应的法律责任。
对监督中 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 了充分发挥积分管理的警示和教育作用，深刻认识违规行为造成的后果，对积分情况在全行进行通报。这样以来有效地规范了员工的经营观念，强化了员工的责任意识。 四、加强案防教育，化解道德风险 银行是高风险行业，要控制的风险很多，而所有风险中造成的后果最严重、最难控制的就是从业人员的道德风险，这样一来案防教育尤其显得重要。一是注重加强对员工的思想教育和党纪政纪教育，做到警钟长鸣。定期召开案件分析座谈会、利用典型案例分析、金融系统案件通报来警示员工，组织员工实地参观服刑人员的现身说法，观看《忏悔与警示》教育片来教育员工，筑牢干部员工的思想基础和道德防线，逐步树立起员工正确的世界观、人生观和价值观。二是加强对员工不良行为的动态管理. 利用定期到一线坐班的机会，经常地和员工谈心、沟通，了解员工的思想动态，定期召开风险监督员座谈会，及时了解前台人员的思想状况，发现问题，及时制定防范措施，控制各种风险的发生。三是积极营造“合规文化”氛围。在全行积极倡导“主动合规”、“合规人人有责”、“合规创造价值”等先进的经营理念。使全行员工认识到加强合规管理是提升内控水平、提高资产质量、确保各项业务安全运营的内在要求。
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