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江苏企业职工养老保险改革30年大事记　　养老保险制度是社会保险制度的核心组成部分。改革开放30年，是我省企业职工养老保险制度从无到有的30年，是保障对象从“国家职工”到所有企业职工和个体经营者、灵活就业人员的30年。三十年来，我省养老保险制度已由事业发展之初的推扩面、抓征缴、保发放，逐步向政府为所有劳动者提供养老保障、基本养老金社会化发放、退休人员社区管理服务等方面的转变，养老保障的安全网在我省已经构成，而且越织越密。截至2008年11月末，我省参加企业职工基本养老保险的参保人员已达1293.84万人，347.62万离退休人员按月足额享受基本养老保险待遇，月人均基本养老金达1186元，参保人员总数和覆盖率、基金收支规模、养老金社会化发放率和退休人员社会化管理率等指标均处于全国领先地位。　　改革开放30来，我省企业职工养老保险制度经历了三个发展阶段：　　第一阶段：1984—1991??为适应劳动用工制度改革的需要，积极探索和推进以劳动合同制职工基本养老保险和固定工退休费用社会统筹为主要模式的企业职工养老保险制度的改革　　1、劳动合同制职工基本养老保险　　1984年6月19日原省劳动局、省***、财政厅、卫生厅、总工会联合下发了《关于在城镇集体经济组织中试行职工养老金和医疗保险的通知》（苏某某〔1984〕157号），对尚未实行劳动保险办法的集体企业职工，按照“国家资助、企业多纳、个人少出”的原则，建立养老金保险。同年9月12日，《省政府批转省劳动局〈关于改革县、区属以上城镇集体企业劳动、工资制度的意见〉的通知》（苏某某〔1984〕122号）明确，新进职工参加养老金保险。1985年6月6日，《省政府批转省劳动局〈关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见〉的通知》（苏某某〔1985〕81号）明确规定，全民企、事业单位合同制工人实行社会养老金保险制度。至此，我省在全国范围内较早建立了新招劳动合同制职工“三方”负担养老保险费用的社会养老金保险制度。　　1986年7月12日，国务院发布了《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发〔1986〕77号）明确规定，国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。9月20日，省政府下发《关于印发贯彻执行国务院改革劳动制度四个规定的实施细则的通知》（苏某某〔1986〕141号）明确规定，企业劳动合同制工人退休养老工作，由劳动行政主管部门所属社会保险专门机构管理。同年10月1日前，原由省***经办的企业劳动合同制工人养老金，转给当地社会保险专门机构管理。根据国务院的要求，我省各级劳动部门在1986年底前均成立了社会保险专门机构，统一经办国有企业劳动合同制职工的基本养老保险业务，并在1989年底前完成了原***经办城镇集体企业劳动合同制职工养老金保险的业务移交工作。在全国范围内率先实现了所有劳动合同制职工基本养老保险由劳动部门统一管理。　　2、固定工退休费用社会统筹　　为解决新老企业退休人员养老保险费用负担畸轻畸重的问题，保障退休人员的生活，1984年以来，泰州、建湖、无锡、苏州等地先后进行了固定职工退休费用社会统筹的改革试点。1986年1月8日，《原国家体改委、劳动人事部转发无锡市实行退离休职工养老保险统筹制度的通知》（体改分字〔1986〕1号）充分肯定了我省试点地区的成功经验，向全国推广了这一办法。同年12月5日，《省政府批转省劳动局〈关于全民所有制企业推行退休费统筹工作几个问题的意见〉的通知》（苏某某〔1986〕202号）要求，各地建立退休人员劳动保险费统筹委员会，建立统筹专管机构，统一负责企业固定 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 动力资源优化配置，保障劳动者合法权益，2005年12月5日，省政府办公厅印发了江苏省企业基本养老保险关系转移接续办法（苏政办发〔2005〕22号）。2007年10月24日，省政府办公厅再次印发江苏省灵活就业人员省内跨地区流动养老保险关系转移接续实施办法（苏政办发〔2007〕130号）。这两个办法是我省完善企业职工养老保险制度的一个新的突破，在全国率先明确了本省户籍的灵活就业人员和农民工可选择在就业地或户籍所在地参加企业职工养老保险和流动时的养老保险关系转接办法，对本省户籍的进城务工农民与用人单位解除劳动关系后，不再采取退还个人账户储存额终止养老保险关系的处理办法，保护了农民工养老保障的权益。

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