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经济

一、如何经济高质量发展？

①高水平科技创新：实施五大行动

⑴创新研发投入（财政）：稳定增加财政投入，用好减税退费政策，引导企业加大投入

⑵创新平台建设（平台）：筹建高水平创新实验室，引进重大科研机构，创新“企业出题，科研机构答题”新模式

⑶创新主体孵化（产业）：聚焦科技创新产业，培育“专精特新”企业，遴选发布“独角兽”名单

⑷体制机制创新（政策）：支持产业链上下游企业、高校院所、社会投资机构组建“创新联合体”，加大知识产权保护力度，激励创新创造

⑸创新人才培育（人才）：推行科研项目“揭榜挂帅”攻关，坚持创新不问出身，让有作为的“名利双收”，推广实施科技特派员制度，培养和引进“高精尖缺”人才

②高质量实体经济+先进制造业：推进六大工程

⑴支柱产业提升：打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织等

⑵传统行业转型：支持鞋服、冶金、建材等数字化、智能化转型

⑶新兴产业发展：推进新能源、新材料、生物医药、信息技术等

⑷产业布局优化：强化统筹、引导布局

⑸龙头企业培优扶强：围绕产业链供应链培育一批“小巨人”企业

⑹质量、标准、品牌联动：

③高起点新经济：做足四篇文章

⑴数字经济：坚持数字经济建设为基础性先导性工程

⑵海洋经济：拓宽海洋经济新空间，发展海上风电、海工装备、海洋牧场

⑶绿色经济：积极推广新能源应用，培育节能环保产业、构建废旧资源循环利用体系

⑷文旅经济：发展红色旅游、绿色旅游、创建文化产业与旅游产业融合示范区，打造文旅品牌精品

④高标准现代服务业

⑴金融服务业：发展普惠金融，为实体经济提供“源头活水”

⑵生产性服务业：培育工业设计、制造服务、法律服务等生产性服务业

⑶生活性服务业：增加健康、养老、育幼等生活性服务业供给，提升人民生活品质

⑤高效能民营经济：坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，依法保护合法权益，清理市场领域不合理限制，落实减税降费、减负纾困政策

⑴亲清政商的政策环境：构建亲清政商关系，完善企业激励政策，促进金融机构贷款力度，降低市场准入门槛

⑵透明高效的政务环境：简化审批手续，加大减税降费力度，强化政企沟通、降低企业成本

⑶健康持续的人文环境：转变干部作风，加强监督考核，打造服务型政府

⑷规范有序的法治环境：完善法律法规，提供法治保障，依法保护各类市场主体合法权益，严格规范公正文明执法，降低企业制度性交易成本

⑸公平竞争的市场环境：整治市场秩序，规范行业标准，深化“放管服”改革，坚持营造公平竞争环境，激发市场主体活力，鼓励“引进来，走出去”

如何创新驱动经济？

如何发展实体经济？

四、如何发展数字经济？

意义：

①是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局

数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环

②是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系

数字经济具有高创新性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。

③是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势

当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。

①数字研发投入（财政）：升级数字信息基础设施

②数字平台建设（平台）：聚焦芯片、物联网、大数据等数字经济优势领域，建设一批高水平创新研发平台，促进科研企业、高等院校合作，共建高水平研发机构

③数字主体孵化（产业）：聚焦“产业数字化，数字产业化”大力培育数字经济核心领域“专精特新”企业，遴选发布数字产业领域“独角兽”⑵壮大涉及经济领域的电子信息、人工智能、物联网等先进制造业集聚区，发挥示范带动效应

④数字政府建设（政策）：打通政府各部门、各层级间的“信息孤岛”、“数据壁垒”，将各类审批项目整合到一体化网络，有效提升行政能力

⑤数字人才培育（人才）：加快引进数字经济领域海内外战略型人才、科技领军人才、创新团队，促进人才与技术交流落地。积极培训数字经济创业、从业人员，加强高校计算机科学、人工智能、数据科学等数字化相关基础学科建设，支持增设大数据、人工智能、区块链等数字经济类学科

五、如何围绕“优化营商环境”发展民营经济？

民营经济是我国经济制度的内在要素。“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”为我国基本经济制度。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量

民营经济是推动高质量发展的重要主体。是推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量

优化营商环境是针对制约经济发展的突出矛盾,在关键环节和重要领域加快改革步伐,以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。

①亲清政商的政策环境：构建亲清政商关系，完善企业激励政策，促进金融机构贷款力度，降低市场准入门槛

②透明高效的政务环境：简化审批手续，加大减税降费力度，强化政企沟通、降低企业成本

③健康持续的人文环境：转变干部作风，加强监督考核，打造服务型政府

④规范有序的法治环境：完善法律法规，提供法治保障，依法保护各类市场主体合法权益，严格规范公正文明执法，降低企业制度性交易成本

⑤公平竞争的市场环境：整治市场秩序，规范行业标准，深化“放管服”改革，坚持营造公平竞争环境，激发市场主体活力

六、如何进行“放管服”改革？

①简政放权，放出市场活力

⑴放宽市场准入，压减行政许可数量，整治各类变相审批

⑵着力打通企业经营和投资两大重点领域的堵点

⑶坚持“放开+下放”并举，市场主体相关领域，政府坚持放开，并将权力下放至下级部门，确保“放得下”；加强基层部门干部培训，确保“接得住”

②放管结合，管出市场公平

⑴完善监管原则，强化知识产权保护

⑵创新监管方式，对新兴产业实行包容、审慎监管，严守质量安全底线

⑶强化“两随机、一公开”监管，对涉及政府部门招投标、自然资源出让等领域，杜绝“体外循环”

③优化服务，放出群众便利

⑴树立为人民服务理念，推进减税降费政策落实，加强普惠性金融扶持，切实减轻企业负担

⑵实行“最多跑一次”改革，“不见面审批”，深化“互联网+政务服务”，解决企业审批手续复杂等困难，让“数据跑路”代替“群众跑路”

⑶打造“空气政府”，变管理者为服务者，减少政府对企业行为和市场火力的直接干预

民生

七、如何促进共同富裕与民生保障？

共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则。

①让群众增收多元

⑴实施“四大群体”增收计划：鼓励勤劳创新致富

⑵调整最低工资标准和救助标准：让发展成果更多惠及低收入群体

⑶发挥第三次分配作用：促进慈善公益事业发展

⑷提质加力就业优先政策：加强高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员就业创业

⑸搭建线上线下对接平台：既要帮助求职者求职，又要帮助企业解决用工问题

⑹开展职业技能提升行动：加大对稳岗和再就业的支持

②让教育资源均衡

⑴实施学前教育提升计划：扶持普惠性民办幼儿园：

⑵***提升：提高城乡学校办学质量

⑶实施职业院校提升计划：建设高水平职专院校

⑷实施高等院校提升计划：建设高质量高等院校，深化办学体制机制改革

⑸实施老年教育供给计划：扩大老年教育资源供给，缓解老年大学“一位难求”问题

⑹加大“双减”政策落实力度：总结推广纪要减轻学生负担，又要提升教学质量的经验

③让健康医疗普及

⑴着力医疗资源提质扩容：建设县域医疗水平、社区医院、诊所，为群众提供“家门口”的健康服务

实施医疗卫生人才下基层活动

⑵着力中医药传承创新：加大中医院建设，做大做强“片仔癀”等中医药品牌

⑶着力公共卫生服务提升：促进医防融合，改善疾控中心设施装备

⑷着力人口结构均衡：鼓励优化生育，加大对二胎，三孩的支持力度

⑸着力体育事业发展：建设更多体育公园，社区体育设施

④让社会保障普惠

⑴积极应对老年化：补齐公办养老机构短板，大力发展银发经济，鼓励企业开发适老产品，深化护理保险制度试点，加强护理、家政服务行业规范管理

⑵提升保险和救助机制：扩大社保覆盖面，完善职工医保保障机制，健全城乡社会救助体系，加强社会优抚工作

⑶坚持“房住不炒”：促进房地产业良性健康，规范发展长租房市场

⑤让文化事业繁荣

发展公共文化事业，引导群众积极向上的文化需求

八、如何围绕生态文明进行城乡建设？

①深化生态建设：让习近平生态文明思想更深入人心

⑴突出机制创新：实施生态建设、生态保护补偿制度试点改革

⑵突出绿色转型：加快产业结构调整，优化能源结构

⑶突出综合保护：统筹山水林田湖草沙系统治理，实施生态保护工程

⑷突出污染防治：抓好中央生态环境督查整改

②区域协调发展

⑴建设高质量发展示范区

⑵促进厦漳泉都市圈一体化

③实施乡村振兴战略

⑴发展乡村产业：实施“万某某兴万某某”，发展茶产业、茶文化

⑵种业振兴行动：培育新品种，打造种业基地和龙头企业

⑶实施乡村建设行动：开展乡村人居环境整治、污水治理

④实施城市更新工程

⑴实施城市更新工程：推进老旧小区、街区、片区整体改造

⑵实施新区组团工程：统筹推动地上地下一体开发、高标准推进城乡结合部连片开发

⑶实施生态连绵工程：系统建设沿海、山区生态连绵带，改造生态走廊、郊野公园、滨海风景道

⑷实施交通通达工程：加快城区道路硬化改造、公共交通数字化、市域交通系统一体化

⑸实施安全韧性工程：加强危房排查整治、加快市域基础设施更新、保护生态环境与历史文化

九、如何实施乡村振兴战略？五个振兴

①促进产业振兴：

⑴推进供给侧结构性改革：促进农产品精深加工、延长产业链，提升农业效益

⑵加快发展新产业新业态：发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新业态、推动农业功能向生产、生活、生态拓展

⑶坚持乡村产业在乡镇：把产生效益、解决就医、获得收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收

②促进人才振兴

⑴就地培养：全面建立职业农民制度，培养“土专家”“田秀才”和乡贤

⑵筑巢引凤：加强政策鼓励，引导外出农民工、农村大学生、退伍军人返乡创业

③促进文化振兴

⑴弘扬传统优秀文化：推动社会主义核心价值观与传统优秀文化深入人心，内化为群众的情感认同和行为习惯

⑵纯化乡村社会风气：推进移风易俗、宣传文明典型，对不良风气、宗族势力、黑恶村霸进行整治

⑶倡导文明生活方式：开展“五好家庭”评选，以示范引领，培养文明某某、良好家风、淳朴民风

④促进生态振兴

⑴改善人居环境：改造村容村貌、开展农村厕所革命、污水治理、垃圾分类、废旧资源循环利用

⑵完善基础设施：引入社会资本，发扬驻村干部优势，推动水电路气等基础设施建设，科教文卫等公共服务倾斜

⑤促进组织振兴

⑴筑牢农村党建堡垒：坚定不移发挥党的领导核心作用，在思想观念、价值取向、利益诉求上凝聚共识

⑵构建乡村治理体系：强化党领导自治、法治、德治于一体，打造宜居美丽的善治乡村，厚植党在农村的执政基础

十、如何巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？

十一、如何实施城市更新？

①是以民为本：把以民为本作为推进“城市有机更新”的根本出发点和落脚点，落实“四问四权”，即问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民

②是保护第一：倡导保护历史文化遗产是最大政绩，当好“薪火传人”

③是生态优先：通过适度利用实现真正的保护，努力在生态、社会、经济效益三者之间找到一个最佳平衡点和最大公约数，实现效益最大化、最优化

④是文化为要：在规划上注重文化导向，更要在建设中体现文化品位；不仅要注重保护历史文化，更要注重发展先进文化

⑤是系统综合：总体规划、分步实施，由点到面、由线到片，系统综合、有序推进

⑥是品质至上：要坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理“四高”方针

⑦是集约节约：要重视集约节约利用土地资源和建设资金

⑧是可持续发展。在推进“城市有机更新”中，要坚持可持续发展理念，强调既满足现代人的需求，又不损害满足后代需求的能力

如何实施新型城镇化？

核心是以人为本，是工业化与农业现代化相互协调、人口、经济和资源相互协调、大中小城市和小城镇相互协调的新型城镇，体现在六个“新”

①以人为本：推进农业转移人口市民化、户籍制度改革和基础公共服务

②四化同步：城镇化、工业化、信息化和现代化同步发展

③优化布局：调整优化大中小城市布局，发挥大城市辐射带动作用、加快中小城市发展

④生态文明：推进绿色、低碳、循环经济，重视节约集约资源，强化生态修复和环境治理

⑤文化传承：彰显不同城市的自然历史文化禀赋，倡导多样性、防止千城一面

⑥制度改革：破除城乡二元结构，推进人、地、资金领域改革

①促进城乡融合发展

②加快农业转移人口城市化

③提高城市群和城镇发展质量

④构建科学合理的城镇化布局

⑤降低城镇化的资源环境成本

⑥完善城乡融合体制机制

如何推进城乡融合？

是以工补农、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的良好局面

①树立城乡融合发展理念

⑴城市和乡村是相互依存、融合的共同体

⑵城市的繁荣不能建立在乡村凋敝衰败的基础上，乡村的振兴离不开城市的支持带动

⑶是现代化、高质量发展的必然要求、是破解不平衡、不充分发展难题的迫切需要、是满足人民日益增长的对美好生活的需要的现实选择

②促进城乡融合要素流通

⑴改变传统城乡二元机构、要素单向流动束缚

⑵按照平等、开发、融合、共享原则引导人才、资本、技术等生产要素在城乡间双向融合

⑶将城市优势如基础设施、公共服务向农村延伸，将农村优势如劳动力、资源与城市结合

③完善城乡融合政策体系

⑴深化城乡综合配套改革：构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度，实现城乡居民生活等值

⑵深化农村产权改革：实现农村资源资产化、货币化，打通资源变现渠道，助力农民增收

⑶坚持农业农村优先发展，始终把“三农”工作放在首要位置，将水电气路等基础设施、科教文卫等公共服务向农村倾斜

十四、如何围绕“稳字当头、稳中求进”进行“粮食安全”？

稳字当头是着力稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间，稳增长、稳就业、保民生、防风险

稳中求进是把“稳”和“进”有机统一，推动经济社会高质量发展

⑴稳住市场主体：开展“万人助万某某”活动，稳定小微企业生产经营，扩大市场主体规模

⑵突出就业优先：以投资带动就业，以创业带动就业

⑶守住民生底盘：强化普惠性、基础性、兜底性民生建设

粮食安全是抗稳粮食安全重任，把提高农业综合生产能力放在突出位置，确保饭碗牢牢端在手中

科技支撑：⑴人→聘请专家指导种植，引进科技特派员驻村

物→利用人工智能、物联网打造数字化、智能化现代农机装备

技→利用互联网、大数据进行测土配方施肥，科技培训农户

⑵建设高标准实验室，助力种业攻坚，“企业+高校+科研院所”合作，建设农业科技平台，品种培育，品质提升、品牌打造

政策支持：⑶守牢耕地保护红线，落实党政同责，一岗双责，利用卫星遥感监控+土地整理项目，严禁土地撂荒

⑷最低收购价格保障，农民种粮补贴，农业保险扶持，提升种粮积极性和内生动力

十五、“三农”问题

十六、如何围绕“党建”开展基层治理？

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调：“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。党建做得好，可以将组织优势转化为治理优势，有助于基层治理提质增效。把党的组织链条延伸到城乡生产生活的各领域各环节，打造联系群众、服务群众的坚强堡垒，才能更好促进基层治理。

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系

加强党的领导，突出党建引领。第二，加强自治建设，完善自治机制。第三，加强法治建设，提升法治能力。第四，加强德治建设，彰显德治功效。

“自治”是指在基层实行群众自治，由城乡居民直接行使民主权利，基层群众组织，实行自我管理、自我教育、自我服务

“法治”是指把基层社会治理纳入法治化轨道，为基层组织、群众提供行为指引，形成办事依法、化解矛盾靠法的法治良序，

“德治”是指重视发挥基层的道德教化作用，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，树立道德风尚，维护社会的和谐稳定。

①基础保障不充分：基础设施、住房、经费

②基层权责不对等：基层组织涣散，职权不清，执法困难

③管理水平不到位：社区问题突出，缺乏有效服务，缺乏统一协调

④评价体系不健全：形式主义严重，政策效果缺少跟进

①强化责任落实：加强组织领导、完善议事协调机制，明确职责分工

②深化放权赋能：厘清权责，形成清单，为基层干部履责放权赋能，激活干事动力

③创新治理方式：数字化、智能化赋能治理方式

④加强统筹谋划：构建网格化管理

组织专题培训，深化党建引领意识

健全法律法规，提供法治保障和制度支撑

⑤加强跟踪问效：创新考核机制，坚持以人民群众的意见为参照

建强基层党组织：⑴党建引领→引领群众发展集体产业，创新实施党务工作

⑵选好带头人→选拔能力强、威望高的致富能手进入村委班子

⑶找准突破口→完善基础设施，发展集体经济，提振全村精气神，形成群众基础

⑷走好产业链→通过调研考察学习，探索各形态经济模式，因地制宜，形成养殖领航，种养结合的多元化乡村产业

⑸以合作社为统领，公司制为载体，创新运营模式，打造专业团队

十七、建设“全国统一大市场”的意义？

统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。其特点主要包括：高效规范、公平竞争、充分开放、全国统一。

加快建设全国统一大市场：

①是构建新发展格局的基础支撑。

②是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

③是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要。

④是参与国际竞争的重要依托。

⑤是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。

生态

十八、如何开展“双碳”政策

①在调整产业结构中“减碳”

⑴支柱产业智能化：电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织

⑵传统产业绿色化：鞋服、冶金、建材

⑶新兴产业数字化：新能源、新材料、生物医药、信息技术

②在优化能源结构中“降碳”

⑴加强传统能源管控，强化能耗总量和强度双控管理

⑵着力新能源发展，推动光伏、风能、电能、潮汐能等可再生资源替代行动

③在创新绿色技术中“低碳”

⑴聚焦低碳前沿技术研究，项目化开展关键核心技术攻关

⑵加强基础性、应用性研究，引导高校院所、科技型企业，“企业问题，院所答题”新模式

④在提升生态系统中“固碳”

聚焦绿色生态，加强山水林田湖草沙生态建设，实施生态系统保护和修复工程，保障森林、草地、湖泊、土壤等发挥固碳作用，提升碳汇总量

⑤在完善政策体系中“控碳”

⑴完善顶层设计，强化政策引导，加快构建有利于“双碳”的制度框架，

⑵积极参与全国碳排放交易市场建设，争取全国性、区域性功能平台建设落地，抓住机遇做大碳汇经济

如何发展“红色经济”五个坚持

①坚持科学规划→提高站位，统 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 化，新事物新领域层出不穷，这既为青年施展才华提供广阔舞台，也为青年能力素质提出更高要求，要...

弘扬新风正气，涵养高尚品德 金某某

立德为先，修身为本

只有...才... 善于从中华传统精神中... 从英雄任务时代楷模中...，从自身自省中

1粮食安全 稳字当头，稳中求进

科技保障

种业攻坚

耕地保护

经营主体

政策保障

2城乡融合

3疫情防控

完善顶层设计，加强监督管理→岗位坚守，流调隔离，疫苗接种，核酸检测，环境消杀，人员排查，安全防护

科技支撑，大数据记录排查

动员全社会力量，进行联防联控

医护人员、市场保障、药品物资供给，舆论引导、楼长网格员

统筹疫情防控与经济社会发展

稳定民生

物资供应，物价平稳，民生保障

巩固拓展脱贫攻坚成果，防治返贫

稳定企业发展

领导带头，一线督守 各级干部身先士卒，靠前指挥，对社区，商超、快递点、高速路口的物资供应，环境消杀，人员排查进行督导

严肃纪律，强化值守 值班值守，保障信息及时传递，问题及时处置

党建引领，下沉防守 发挥党员先锋模范作用，率先垂范，接受监督，推进党建+防疫双提升，双促进

4数字经济

人才、平台、产业、

基层治理

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