公安实战勤务指挥管理平台解决方案v1.11

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XX公安实战勤务指挥管理系统

解

决

方

案

http://doc.001pp.com.cn/

电话：0571-***

传真：0571-***

1 项目概述 3

1.1 项目背景 3

1.2 现状描述 3

1.3 建设目标 4

1.4 建设原则 4

1.5 建设依据 6

2 需求分析 7

2.1 概述 7

2.2 需求描述 7

2.2.1 业务需求 7

2.2.2 接口需求 8

2.2.3 安全需求 8

3 系统总体设计 9

3.1 系统设计思路 9

3.2 系统拓扑架构图 9

3.3 系统逻辑架构图 10

3.4 系统部署架构 11

4 系统集成 12

4.1 音频接入 12

4.1.1 语音中继备份 12

4.1.2 集群对讲接入 12

4.1.3 模拟电话、IP电话接入 13

4.1.4 广播接入 13

4.1.5 调音台接入 14

4.2 视频接入 14

4.3 移动终端接入 15

4.3.1 手机可视对讲接入 15

4.3.2 单兵终端接入 15

4.4 第三方系统接入 16

4.4.1 视频会议系统的接入 16

4.4.2 “XX合一”接处警系统接入 16

4.4.3 350M无线集群系统接入 16

4.4.4 PGIS/GPS系统接入 17

4.4.5 短信平台接入 17

4.4.6 其他业务系统的接入 17

5 系统功能介绍 19

5.1 指挥调度 19

5.1.1 通讯录调度 19

5.1.2 语音指挥调度 19

5.1.3 语音会议调度 20

5.1.4 视频指挥调度 20

5.1.5 辅助指挥调度 21

5.2 警情管理 22

5.3 警力调配 23

5.4 巡防管理 24

5.5 图层防控 25

5.6 电子沙盘 26

5.7 预案管理 26

5.8 可视运维 27

6 系统特点 28

7 公司简介 29

项目概述

项目背景

目前，公安部正在大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，提出了下一步平安城市建设的具体目标。针对XX的治安管理和突发案事件的特点，着眼于提升重大突发案事件的快速指挥处置能力和专业化指挥决策水平，利用科技信息化手段，建设可用于重大突发事件的应急指挥，又能担负日常城市安保任务，平战结合，资源共享，跨越行政层级的多警种协同作战、社会面警力垂直调度的实战勤务指挥平台，实现了语音接入、视频接入、广播接入、指挥调度等功能，达到指令下达与反馈更快，信息沟通与共享更广，指挥决策与执行更准的要求，真正把基础工作信息化建设成果转化为现实战斗力。

现状描述

在“科技强警”的战略背景下，各地公安机关纷纷进行信息化系统的研发和应用，逐步建成了视频会议系统、视频监控系统、350M集群系统、110接处警系统等涵盖视频、语音、数据等方面的通信保障系统，以及警务综合应用系统、PGIS警用地理信息系统、预案系统等业务应用管理系统，极大地提高了公安机关各部门的工作效率，提升了公安系统的日常工作效率，提高了应对紧急突发事件的处置能力。

在信息化建设取得成绩的同时，也面临着一些困境，主要表现在以下几个方面：一是总体规划、建设和应用滞后于现实的警情业务发展需要；二是前期分散式建设模式阻碍公安信息化集成、整合、共享的工作开展；三是传统的警务机制模式和以信息化为核心的新警务机制相冲突。

如何整合各类信息资源、实现公安指挥管理工作在应急处突工作时的垂直化，提高指挥调度的工作效率，更好的满足公安系统各级指挥中心快速、高效处置重大案事件的指挥调度需要；如何适应科技发展的趋势，稳步推进“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”的建设应用和管理成为新时期公安信息化建设的重点。

建设目标

基于XX公安局内部专网，整合视频会议、视频监控、集群对讲、接处警系统、预案、短信、单兵、广播等各类警用信息资源，建立集语音、视频、数据于一体的全面综合的实战勤务指挥管理平台，将已有资源实现最大化利用，进一步建立、健全日常综合指挥调度管控、突发事件预警和应急保障机制，提高XX公安局勤务指挥管理的效率。

通过实战勤务指挥管理平台可实现全网视频、音频资源的统一管理和统一调度；实现公安部门指挥决策体系的垂直化管理，缩短决策链；实现各警种业务系统之间的交互，整合资源，为指挥决策提供更多的数据支撑。

同时，通过实战勤务指挥管理平台还可实现指挥中心与交警、消防、政府应急办指挥中心的互联互通。

建设原则

XX实战勤务指挥管理平台建设以“统一标准、技术先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全”为原则，同时又要充分考虑系统的“兼容性、扩展性、纵深防护性”，确保系统的设计***需求：

1、统一标准

实战勤务指挥系统建设必须统一标准，系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用先进的技术手段和系统架构，整合视频图像、语音、数据信息等各类已建资源，在统一标准框架下实现分布部署、资源共享、平台共用，构建全网各种设备接入、各子系统互联互通的可扩展规模和升级应用的实战勤务指挥管理系统。

2、技术先进

采用主流的、先进的技术构建系统平台，满足可视化城市安全管理的需要，为公安应急联动指挥、政府应急管理等提供业务支撑，具有先进的数字化、自动化和智能化技术水平，实现“指挥点对点可视化、系统运行数字化、应对决策扁平化”。

3、突出应用

实战勤务指挥系统建设必须突出应用，在建设中应以实际需求为导向，以有效应用为核心，以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于公安政.和府工作的需要，充分利用各类已建数据资源，实现各类信息化子系统的联动，为公安各警种的合成作战、政府应急处置等提供有效的数据支撑。

4、稳定可靠

实战勤务指挥系统建设不是各种数据信息资源的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，根据最新的标准规范，质量达标，性能稳定，能够持续有效运行，满足城市管理7*24小时不间断持续运行的需要；

5、资源共享

实战勤务指挥系统建设应满足公安内部各部门之间的信息横向、纵向共享需求，为各类信息化系统的数字化整合共享提供接口支持。实战勤务指挥系统不仅要满足公安机关对于城市治安管理、交通管理、应急指挥等的需求，而且还能兼顾政府及相关部门对灾难事故预警、安全生产监控、环境等方面的联动指挥需求。

6、信息安全

实战勤务指挥系统依托于公安内网，整合公安内网、视频专网、运营商VPN专网等各类图像、语音和数据资源，跨网段的数据融合必须符合相关安全标准规范，通过安全边界、网闸和防火墙等设备实现安全隔离下的数据交换。

7、兼容性和开放性

实战勤务指挥系统应具备兼容性和完全开放性原则，支持符合国家标准、行业标准的各类视频、语音、移动终端等终端设备的无缝整合和接入。

8、扩展性

实战勤务指挥系统采用可伸缩性的架构，能支持小容量数据源的应用，也能平滑扩容到大容量业务应用。系统采用结构化的设计，规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力，能够方便和快速的构建一个大联网的整合平台。

建设依据

本次项目建设主要依据以下国家标准、地方标准、部颁标准等规范进行设计。

《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）

《公安指挥通信系统建设总体方案》（公安部）

《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》

《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公安部）

《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信[2010]30号）

《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）

《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）

《公安信息通信网边界接入平XX全规范（试行）—视频接入部分》（公科信[2011]5号）

《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724）

《安全技术防范工程标准》（公安部）

《安全防范工程程序与要求》（GAT75-1994）

《安全防范系统验收规则》（GS308-2001）

《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）

《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）

《视频安全监控系统技术要求》（GB/T367-2001）

《计算机信息系统安全保护等级划分规则》（GB17859-1999）

《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GAT388-2002B）

《城市警用地理信息分类与代码》（GA/T491-2004）

《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T493-2004）

以及国家颁布的其他相关法律、法规、规定等。

需求分析

概述

在“科技强警”的战略背景下，公安各部门对信息化系统的建设也在不断加强投资，随着各类信息化系统的不断上线，公安机关各部门的工作效率也有着显著的提升。

但前期已建的各类信息化子系统大多处于分布式建设，各子系统相互独立，无法实现公安信息化的集成、整合和共享，缺乏数据信息的碰撞和联动应用。另一方面随着城市发展的推进和警情模式的变化，多警种合成作战的需求与现有警务机制模式的冲突也在加强。

实战勤务指挥系统一方面要实现公安部门已建信息化系统中各类图像、语音、数据资源的融合，打破各类信息化系统间的瓶颈；另一方面要为多警种数据资源的共享和合成作战指挥的应用提供数据支撑。

需求描述

业务需求

实战勤务指挥系统针对指挥中心合成作战指挥的业务主要有以下几大业务需求：

1、语音联动：固定电话、座机、手机、广播、调音台、3G/4G单兵、集群对讲机等终端设备的语音通信统一管理。

2、视频联动：

1)、视频监控与各类语音终端联动：视频监控可以绑定相关负责人，通过调度台可以对负责人进行语音通信；通过调度台也可查看视频监控图像及负责人信息。

2）、视频监控与GIS联动：GIS地图中显示视频所在位置，通过GIS地图也可选择查看视频图像以及进行语音通信。

3、数据资源联动：

1）、警情管理：实现警情查询、警情定位、警情分布展示、颜色预警分析、警情统计等功能，在重大案事件的应急处置中为各警种协同作战提供数据支撑。

2）、GIS联动：在GIS地图层上对警情实现防控圈管理，直观展示警情周边监控、卡口、警力、警车等资源分布，并进行语音通信和视频浏览。

接口需求

实战勤务指挥系统通过Web Service中间件、SIP通信协议接口等方式实现与公安部门各类已建信息化子系统的对接，

通过数据接口、消息中间件、应用接口等模式的系统对接，实战勤务指挥系统将实现和视频监控系统、视频会议系统、XX合一接处警系统、警情综合应用系统、350M集群系统、PGIS、PKI/CA认证、短信平台等业务系统的数据共享。

安全需求

实战勤务指挥系统依托于公安内网，而公安各部门已建业务系统分布在多个网段，如天网工程组建的视频专网、集群对讲和单兵运行的VPN专网等，为保障公安网内的数据安全，实战勤务指挥系统必须在标准规范的基础上实现各类语音、视频、数据资源的融合和联动。

视频专网、3G/4G等网络和公安内网之间的数据通信必须通过安全接入平台和隔离网闸设备的安全认证，同时用户信息需通过防火墙认证下才能进行系统登录和业务操作。

系统总体设计

系统设计思路

实战勤务指挥系统是基于GIS、PGIS系统，对公安的“XX合一”接处警系统、视频监控系统、350M无线集群、视频会议系统、GPS定位（或北斗定位系统）、短信系统、预案系统等进行充分整合和数据挖掘，构建用于公安日常城市安保任务和重大突发事件的应急指挥的可视化指挥管理系统。

同时还能实现警情、警力资源的定位显示和轨迹查看，将指挥调度管理所需的人、事、物等各要素都置于地图层上，将静态个体融入全局动态当中，使指挥系统通过信息技术手段打破行政层级，实现横向指挥到面、纵向指挥到点的可视指挥调度管理。

实战勤务指挥系统实现了公安部门各类图像、语音、数据资源的整合和联动应用，同时将传统的警务机制模式实现创新应用，实现多警种的协同指挥作战。

系统拓扑架构图

实战勤务指挥系统部署在公安内网，构建在现有的各类警用业务系统之上。

实战勤务指挥系统整合接入公安内网、视频专网、社会面等各类视频、语音和数据资源，通过系统服务调用在用户终端或电视墙显示，为指挥和决策提供数据支撑。

实战勤务指挥系统可实现全市所有公共视频图像信息的调用和控制，以及接警管理、警力调配、网格巡防、图层防控等主要功能，实现各警种的协同指挥应用。

实战勤务指挥系统可通过各种标准协议接口与公安各类业务系统实现对接，为省厅指挥应用预留接口，并实现与交警、消防、政府应急等指挥中心的信息共享。

系统逻辑架构图

实战勤务指挥系统以安全保障和标准体系规范为基础，整合各类语音、图像、数据信息资源，为公安日常城市安保执勤和重大突发事件的应急指挥提供支撑。

整个平台分为三个层级：数据层、平台层、应用层。

数据层：在安全保障和标准规范的基础上，整合公安内外网各类信息通信资源，包括公共安全视频监控、治安卡口、3G/4G单兵、执法记录仪、通信指挥车、无线集群对讲、广播等，是各个业务系统的数据支撑层，也是标准化上图的基础数据源。

平台层：是实战勤务指挥系统的核心部分，由核心模块、业务模块和数据接口组成，通过标准协议接口和公安系统内各业务子系统对接，实现信息交互和资源共享。平台层完成整个系统各项业务指令的上传下达、信息认证和数据管理，通过安全边界和防火墙实现数据层资源的提取和信息反馈。

应用层：以PGIS为基础，将各类信息和资源进行统一的展示和调度。提供指挥调度、警情管理、警力调度、巡防管理、图层防控、预案管理、可视运维等应用，后期可根据警务工作需求进行定制应用开发。

系统部署架构

实战勤务指挥系统调用其他业务系统数据用于数据分析和挖掘，因此系统需要相关硬件环境作为运行支撑，主要包括中心管理服务器、媒体服务器、设备接入服务器、应用服务器、存储设备、调度台终端等。

具体配置如下：（根据实际情况定制）

系统集成

实战勤务指挥管理平台是通过各类服务接口的方式对公安系统内已建成的“XX合一”接处警系统、视频监控系统、350M集群系统、PGIS警用地理信息系统、GPS定位（或北斗定位）、视频会议系统、短信平台、预案系统等信息化系统进行联网集成，形成互联互通。

实战勤务指挥管理平台的建设将实现公安系统内全面的资源整合和运用，纵向往上与省、市公安机关指挥中心，横向与交警、消防、政府应急等机关指挥中心，***、交巡警等基层警力单位实现互联互通，警情共享、随时通话、随时调用图像、实时指挥等功能。

音频接入

语音中继备份

实战勤务指挥管理平台提供E1和环路中继两种有线中继和PSTN对接。以E1中继作为主要中继手段，环路中继作为备用线路，以保障在极端情况下通信线路的畅通。

集群对讲接入

实战勤务指挥管理平台提供集群对讲接口，可以进行波段设定，单模块支持两台集群设备的对接，实现不同波段集群的接入。

若集群对讲系统与应急指挥调度系统位置太远，可采用远端集群接入网关接入，再通过IP网络/内部专网接入勤务指挥管理系统。

模拟电话、IP电话接入

实战勤务指挥管理平台提供SIP号码，接入IP话机；或者通过配置电话用户接入模块接入模拟话机，组建政府内部专网电话系统。

广播接入

系统可通过广播接入模块，接入广播系统，实现跨区域的广播通知。若调音台和广播离机房太远，可以采用远端广播接入网关接入，再通过内部专网接入实战勤务指挥管理平台。

系统同时支持IP广播系统接入，打破了模拟广播的界限，只要有TCP/IP网络都可实现IP广播接入。

调音台接入

系统提供音频接入模块，实现2路调音台的接入，单板接口采用DB15镀金母头，并提供焊接好的2米双绞屏蔽线缆（0.4mm多芯线）。进一步实现对数字会议系统的指挥管理和调度应用。

视频接入

实战勤务指挥管理平台可以接入视频监控信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等视频格式。视频模块具有标准化接口，支持多种标准化协议，支持大容量接入、管理。根据已建视频监控系统标准的不一性，实战勤务指挥管理平台提供平台整合接入、设备代理接入、前端整合接入等不同形式的视频接入。

移动终端接入

手机可视对讲接入

实战勤务指挥管理平台提供手机可视对讲APP接入，实现指挥中心对现场人员的调度，通过客户端IM协同办公、集群对讲、视频对讲、拨号通话等功能了解现场情况，现场人员通过手机可视对讲APP及时向指挥中心反馈情况。

单兵终端接入

实战勤务指挥管理平台提供单兵（执法记录仪、警务通）终端接入，实现对现场人员的调度，通过单兵终端了解现场情况。

单兵系统具有便于携带、快速移动、快速部署及快速使用的特点，在勤务指挥和调度管理过程中，具有不可或缺的作用。

实战勤务指挥管理平台通过单兵终端接入管理服务器以及单兵终端接入管理软件，接入单兵系统，形成对单兵终端的综合指挥调度，实现系统与单兵系统间的联动功能。

第三方系统接入

视频会议系统的接入

实战勤务指挥系统可接入视频会议信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等视频格式。系统可通过SDK接口、SIP中继、H.323协议三种对接方式与视频会议系统对接，实现综合指挥调度系统与视频会议系统的互联互通。

“XX合一”接处警系统接入

实战勤务指挥管理平台可接入“XX合一”接处警系统的警情信息，系统支持通过SIP协议与接处警系统对接，实现警情信息的推送和共享。

350M无线集群系统接入

实战勤务指挥管理平台可通过无线接入网关模式接入公安350M无线集群对讲系统，可通过系统界面实现不同频道的波段自由切换。

PGIS/GPS系统接入

实战勤务指挥管理平台可接入警用地理信息系统（PGIS）和卫星导航系统（GPS），并在此基础上进行开发具体应用，如警情定位、视频查看、资源分布展示、轨迹跟踪等，使图形业务完美的融入勤务指挥调度系统，实现基于图形直观、便捷的指挥调度管理。

短信平台接入

实战勤务指挥系统内置GSM/CDMA模块，通过调度台可进行短信单发、群发、接收短信等功能。短信业务包含对接设备告警信息收发、短信回执、通知下发等。

其他业务系统的接入

实战勤务指挥管理平台与预案、物联网等业务通过IP方式进行对接，可采用读取业务数据库的方式或者SDK开发包方式读取相关数据，实现数据库同步与调用。

系统功能介绍

指挥调度

指挥调度是通过实战勤务指挥管理平台的主体部分，实现对通讯录调度、语音调度、会议系统调度、视频监控调度、辅助指挥调度等功能。

通讯录调度

语音模块将与通讯录系统和预案系统进行整合，形成按行政划分的平时应用通讯录和基于预案的战时通讯录两XX讯录体系，满足不同时期的任务要求。还可以针对特定项目进行通讯录设计。

也可按照预案设计好通讯录，紧急情况下，可以针对编辑好的通信录进行“一键调度”、“预案调度”，从而达到灵活指挥，协同作战的目的。每个联系人的联系方式可以同时显示在不同的通讯录体系中。

语音指挥调度

语音指挥调度功能解决指挥管理人员需要通过多种不同终端进行调度管理的问题，通过统一的调度台，完成与各种通信终端的通话，以及对各种不同终端的“一键调度”，实现对应急事件处置的统一指挥调度和应急决策信息的快速传达。

语音会议调度

实战勤务指挥管理平台不仅支持通讯内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。维稳、群访群诉等事件，实战勤务指挥体系配备有完善的应急处置预案，明确各种警情处置流程，明晰各警种单位任务职责，健全重大突发事件应急指挥调度、决策会商、联动处置等工作制度。

预案演练、预案回溯能加强实战经验，确保预案设置的合理可行。

公司简介

叙简科技是行业互联网领导者，成立于2012年9月由中组部、国资委确定的XX海外高层次人才创新创业基地-海创园。公司致力于解决行业内信息化系统间的互联互通、协同共享，构建统一、开放、共享、协同的行业互联网平台。

公司拥有结构、算法、核心系统实现方面10余项的发明和实用新型专利，核心软件著作权40余某某，已取得ISO9001、ISO27001认证、工信部电信入网许可证、公安部GB/T28181-2011认证、XX省三级安防资质及乙级测绘资质。同时在软交换、视频应用、物联网等领域形成了稳固的产学联盟。

我***积累了丰富的经验，是在智慧交通、平安城市、智慧人防、智慧能源、智慧旅游等领域有着丰富的行业经验和成功案例。

本着诚信、创新、激情、感恩、责任、团队的核心价值观，叙简人将为行业互联网智慧化应用提供更多、更先进的服务和解决方案。

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