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*_**等十部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法

柴人社字〔2022〕43号

各乡、镇人民政府区，属各场，沙河经济技术开发区管委会，各街道办事处，沿江新材料发展中心，沙城电子科技创新中心，区属各有关单位，各企业：

为维护新就业形态劳动者合法权益，促进平台经济规范健康发展，经区政府同意，制定本实施办法。

　　一、规范企业用工行为，明确劳动者权益保障责任

　　（一）厘清新就业形态用工关系。本办法所称劳动者是指依托互联网平台就业的网约配送员、网约车司机、货车司机、互联网营销师等新就业形态的劳动者。

　　1．鼓励互联网平台企业（以下简称平台企业）与劳动者建立劳动关系，提高自有员工比例，并依法签订劳动合同。平台企业以劳务派遣形式用工或者依托加盟、代理、外包等合作企业（以下简称合作企业）用工的，平台企业应当与劳务***及合作企业签订书面协议或合同，并督促指导其与劳动者签订劳动合同。

　　2．不完全符合确立劳动关系情形，但是平台企业对劳动者存在不同程度劳动管理的，企业应当与劳动者订立书面协议，按照维护劳动者劳动权益各项要求，明确劳动时间、劳动任务、劳动报酬、劳动保护、社会保险等事项，合理确定企业与劳动者的权利义务。

　　3．依托平台自主灵活开展经营活动（平台对劳动者不进行劳动管理）、从事自由职业的劳动者，应当与平台签订合作协议，按照民事法律调整双方的权利义务。

　　（二）明确企业用工责任。新就业形态用工企业应具备合法用工主体资格，依法招用职工。各用工相关方要切实履行责任，主动关心关爱劳动者，拓展职工发展空间，改善劳动条件，落实保障劳动者合法劳动权益各项法律法规规定。

　　1．强化权益保障责任。平台企业要依法合规用工，积极履行用工责任，稳定劳动者队伍。采用劳务派遣方式用工的，应当选择具备合法经营资质的劳务派遣企业，对其保障劳动者权益情况进行监督，并依法履行劳务派遣用工单位责任。平台企业要加强对合作企业的管理，把劳动者权益保障、资产规模等作为重要考评指标，并对其保障劳动者权益情况进行监督；劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。平台企业应积极承担社会责任，主动放宽平台进入退出条件，为劳动者创造和谐工作氛围。

　　2．加强民主管理。企业要按照民主管理的规定建立职工（代表）大会制度，制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、考核奖惩等涉及劳动者权益的制度规则和平台算法时，要提交职工（代表）大会讨论审议，充分听取工会或劳动者代表的意见，并向全体职工公示。制定修订的规则和平台算法及职工（代表）大会审议情况要在确定后30日内报监管部门备案。企业要建立健全申诉机制，保障劳动者的申诉得到及时回应和客观公正处理。

　　3．健全劳动规章制度。企业要依法完善劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理等规章制度，以制度维护劳动者和企业的合法权益。全面实施劳动合同制度，积极推行电子劳动合同，规范劳动合同管理，提高合同管理效率和水平。要培育健康向上的企业文化，推动劳动者共享企业发展成果。

　　4．履行明示告知义务。平台企业及其合作企业、劳务***在与劳动者签订合同或协议时，应当将双方拟建立的法律关系和用工类别书面告知劳动者，明示劳动用工各相关方的权利和义务。

　　二、完善落实法规政策，保障劳动者合法权益

　　（一）保障公平就业权益。落实公平就业制度，企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 积极开展争议预防调解、争议调解和社会化调解工作，并为新就业形态劳动者提供更加便捷优质高效的纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务。

　　（四）人社行政部门要加大劳动保障监察力度，督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题，依法维护劳动者权益。交通运输、应急、市场监管等职能部门和行业主管部门要规范企业经营行为，加大监管力度，及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的企业。

　　各地各有关部门要认真落实国家及省、市关于新就业形态劳动者权益保障的政策，加强政策宣传，积极引导社会舆论，提升企业和职工法律意识，努力营造和谐用工良好氛围，确保各项劳动保障权益落到实处。

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