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一、运输实施方案

自7月份以来，我们抽调有煤炭运输经验的人员组建了***煤炭运输的筹备机构。对当前煤炭运输市场的质量、价格、煤炭运输的制约因素、各主要煤炭运输车队的实力等情况进行了认真的调查，分析了当前社会上煤炭运输过程中掺杂使假现象形成的各种原因。在此基础上，有针对性地形成了运输的实施方案：

㈠、运输的组织模式

目前社会上运输组织主要有两种方式：

一是自备车辆运输；二是委托车辆运输。

这两种方式各有利弊： 自备车辆运输有着***硬实力、塑造品牌形象、能够保证关键任务的完成、便于运输质量监管等优势，但存在着需要巨额投资、可能亏损、增加管理和外部环境协调难度等弊端。

委托运输虽然没有资产的负担、亏损之忧，也减少了管理和地方关系的协调，更不用考虑装车排队之难，但存在着运输过程质量监管困难的弊端。

经综合分析，我们拟采取分步走的运输组织方式：

第一步选择实力强、信誉好的运输业户进行委托运输，把具有足够的自备车辆作为准入的前提条件，安装GPS监控设备固定车辆，强化装、运、卸各环节的监管力度和科技含量，尽力克服委托运输监管困难的弊端。

第二步待条件成熟，购置部分车辆以增加企业硬实力，保证***煤炭运输等急、难、险、重任务的完成。

㈡、运输质量目标

目前，社会上煤炭运输掺杂使假是普遍存在的现象，治理涉及发运、运输、接收各方甚至警方的治安管理，难度很大。因此，我们运输的质量目标分为近期目标和长期目标。

近期目标。利用半年时间，通过严格委托***的准入，杜绝无车户参与运输而出现的层层扒皮现象；通过提供长期运输业务、严格考核，形成和委托***稳固、可靠的关系；通过增加途中监管的人防和技防力度，强化对委托运输车队、车辆的管理，逐步减少掺杂使假的各种诱因，堵塞各种管理漏洞。实现掺杂使假现象大幅减少，运输质量明显提高的目标。

长期目标。在不断总结经验的基础上，解决制约运输效率的各种问题，固化工作程序，形成任务下达→装车→监管→卸车→结算各环节的良性循环。充分利用GPS、实时监控和射频识别（RFID）技术，加大运输过程的技防程度，强化运输过程的透明管理，杜绝掺煤、盗煤现象，确保煤炭运输质量。

㈢、运输质量保证措施

经过调查分析，我们认为导致目前社会上煤炭运输掺杂使假主要有三种原因：

1、非法运输户谋取非法利益的欲望。

2、运费低不挣钱，通过偷卸煤来弥补的心理。由于层层扒皮，运价到实际的运输户手里已经是亏损价格，在这种情况下要么不干，要么掺煤挣钱来进行维持。当前，社会上一些线路的煤炭运输，在恶性竞争下已出现畸形价格，即运价明显低于运输成本，成为“掺煤情况下的运输价格”，运输户不掺煤就赔钱。另外，装车、卸车难，压车时间长也降低了运输户的利润率，对运输质量也有一定影响。

3、运输户被无辜扣款，想通过偷卸煤 “捞回来”的心理。由于发煤矿和接收方取样化验的不同步、接收方不承认途中损耗或损耗比例太低等原因，造成运输户在没有偷卸煤、掺杂使假情况下被无辜扣款，运输户则利用掺煤以弥补损失。

对此，我们相应采取如下工作措施，保证煤炭运输质量。

1、成立专门机构，保证监管队伍的专业、高效。

抽调精干力量，组织20人的质量监管队伍，不断强化人员的专业和政治思想培训，制定人员考核、监督、制约机制，保证机构、人员的廉洁高效。

2、强化甄别，严格委托***的准入。

根据设定的程序，认真核实委托***自备车辆、业绩、口碑情况，以自备车辆足够作为委托运输的首要条件，坚决不让无车的“***”入围，避免层层扒皮的现象发生。

3、加强协调，为委托***争取良好的运输政策和环境。

在上级领导、相 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 透明管理。同时，将显示终端程序提供给煤炭使用企业，实现运输方和煤炭使用方的共同监管。另外继续和有关研发部门探讨“电子网”、“电子封条”和射频识别技术在煤炭运输中的应用问题，不断增加监控的科技含量。

7、发挥社会监督作用，逐步形成运输户“不能”、“不敢”掺杂使假的舆论氛围。

运输车辆要张贴明显“兖矿物流煤炭运输” 标志，公开监督电话。同时通过电视台、广播等媒体公布监督电话，号召广大群众踊跃对掺杂使假车辆进行有奖举报，加大对掺杂使假现象的威慑力。

二、运输价格测算

（一）运价测算坚持的原则

1、实事求是的原则。

2、尽量减少运输费用的原则。

3、让委托***通过合法运输能够获得合理利润原则。

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