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浅谈如何加强对党员领导干部八小时以外的监督

加强新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。从当前干部监督工作的现状看，领导干部的工作圈因位于“人前”,“众目暌暌”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。不少事实表明，领导干部的“三圈”不可能完全剥离，“小节”管不住，“大节”必失守。生活和社交中的庸俗堕落最终将导致权力的腐败。因而对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。

一、“八小时之外”监督的范围和内容

领导干部作为社会中的一个成员，在八小时之外，拥有自身的生活圈和社交圈，进行正常的社会交往活动，是合理的正常的社会现象，本身无可非议。但从近几年披露的领导干部违法违纪案件来看，领导干部出问题，犯错误，尽管主要是与工作时间内行使权力有关系，但时间诱因大都在八小时之外。当前，我们存在一个比较突出的误区，就是把对领导干部教育、管理和监督的重点放在了他们的工作环节中，没有延伸到领导干部的八小时之外，他们的“生活圈”、“社会圈”成为盲点、空白，这就容易导致那些自我约束意识能力差的干部放松对自己的要求，生活作风出现问题。所以对领导干部八小时之外的监督必须从领导干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，监督以下几方面内容：一是干部个人生活方面。看其生活方式是否健康，作风是否正派，有无经常出入高消费娱乐场所等情况。二是个人交往情况。看其八小时之外与什么人交往，是否与“大款”接触过多、过频，是否自觉抵制灰色收入等。三是家庭生活方面。看其对家属子女的要求是否严格，家庭消费与家庭收入是否基本相符，等等。

二、领导干部八小时以外腐败的表现和特点

从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案件来看，领导干部八小时以外腐败的表现形式可谓五花八门：

1、公款吃喝和高消费娱乐。有的单位与单位之间轮流坐庄，互相请吃，既吃坏了身体、吃穷了单位又败坏了党风，带坏了民风。

2、公款旅游。有的领导在假日期间利用公款公车携带家眷或情人外出旅游，有的则接受服务对象或下属单位提供的资金旅游。

3、利用职权之便收受贿赂。搞权钱交易，获取非法利益。

4、利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收敛钱财。如**_*马德，有一次因病住院，在医院一星期就收下级“慰问金”240万元。

5、染毒近黄。有的领导干部嗜赌如命，每天赌得昏天黑地，通宵达旦，以至于第二天上班时总是昏昏欲睡，不能正常工作，有的挪用公款去弥补赌资黑洞；有的则从境内赌到境外。有的领导干部养情人，生活腐化堕落。

三、领导干部八小时以外腐败的主要特点：

1、具有较强的隐蔽性。由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，在时间上跨度大，再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式，进行一对一的私下交易，除当事人，其他人很难发觉。因此，八小时以外腐败有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度大。

2、寄生性。领导干部不是生来就是腐败的，他们的脱变有一个渐进过程，在这个过程中，一些别有用心的人对领导干部的腐蚀拉拢往往都通过一定的形式，附着一定的载体，最后把这些腐败行为寄生于这些载体之中。目前的载体主要有：吃字当头贿赂随后，浴舞为乐，三陪随后，以玩牌为由“合法取财”。

3、节令性。八小时以外是领导干部腐败问题的多发时段，而节假日则是最佳时机，因为节假日对“垂钓”者来说是抛饵的最好理由，对腐败分子来说是敛财的最好借口，节令主要集中在：一是传统节日如春节、中秋等，二 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 结合的全程监督，努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作新路子。

五是要抓好对监督结果的运用。利用各种新闻媒体，采取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。对工作监督中发现的优秀干部，大胆提拔任用，对先进典型大张旗鼓地总结表彰，对发现的各种问题坚决严肃查处，着力强化监督的震慑作用，使干部监督工作得到加强和改进，使多种监督形成合力，避免出现监督职能重叠或监督“空白区”，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，把监督的目光延伸到八小时之外，减少和消除监督“盲区”。

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