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市政府办公室印发关于进一步推进工业用地提质增效若干政策措施的通知

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各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

?? 《关于进一步推进工业用地提质增效的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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（此件公开发布）

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关于进一步推进工业用地提质增效的若干政策措施

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? 为深化自然资源供给侧结构性改革，不断提高工业用地精准配置和利用效率，增强自然资源保障发展能力，加快打造现代产业新高某某和国内一流、具有国际影响力的科技创新高某某，按照《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见》（苏政办发〔2021〕103号）、《**_*等七部门关于印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》（苏自然资发〔2021〕264号）等文件精神，结合我市实际，制定以下政策措施。

? 一、实施工业用地容积率限低

? （一）提高工业项目用地容积率。新上工业项目用地容积率一般不低于1.5。对照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），化学原料和化学制品制造业，石油、煤炭及其他燃料加工业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业等特定产业，以及基于环保、安全、消防等要求和使用特殊工艺的工业项目用地容积率低于1.5的，须纳入工业项目综合评审机制进行集体决策认定，并由市（县）、区人民政府出具认定情况说明。

??（二）提高高标准厂房容积率。高标准厂房用地容积率一般不低于2.0，鼓励企业建设使用四层及以上配工业电梯的高标准厂房；鼓励计算机、通信和其他电子设备制造业、纺织服装和服饰业等行业建设使用高标准厂房；鼓励专精特新中小企业、初创企业、小微企业租用高标准厂房，各地应在租金、配套服务等方面给予倾斜支持。需转让、出租的高标准厂房载体原则上由政府***建设，分割转让比例不超过总计容建筑面积的50%。用地规模小于1.5公顷且适宜使用高标准厂房的工业项目，一般不予单独供地。确因道路、河流分割的边角地小于1.5公顷的，在满足准入产出要求的前提下，可单独供地。

??（三）提高科创产业项目用地容积率。科研设计用地容积率一般不低于2.5；生产研发用地容积率一般不低于2.0；新型产业用地容积率一般不低于2.0。

??二、保障产业规划发展空间

?（四）优化产业用地空间布局。结合市县国土空间总体规划编制，因地制宜划定“产业基地—产业社区—工业区块”三级产业区块保护线，深化产业用地保障线、过渡线和腾退线，细化完善分类管控规则，引导产业向园区集中、集聚发展。

??（五）强化产业园区研究。按照布局集中、用地集约、产业集聚、复合利用的要求，各地应开展相关研究，在摸清各类产业需求和现状情况的基础上，围绕园区发展定位和主导优势产业，合理确定普通工业、孵化载体、混合产业等不同类型产业布局和规模。鼓励各业态所需的配套服务设施集中设置和集约建设，共享共用商业服务业、商务公寓、宿舍以及公共管理与公共服务等邻里中心综合设施及生态环境基础设施。

??（六）加强详细规划实施管理。依据工业用地提质增效相关要求，合理确定容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等管控指标，落实容积率下限控制要求。在园区交通、环境以及配套设施等容量范围内，鼓励提高园区土地利用率，在安全生产前提下，工业用地绿地率可从低要求，不得建设“花园式工厂”。落实规划管控要求，依据经批准的详细规划提出地块位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，并在后续方案审查和规划许可阶段落实。

??三、支持科创产业融合发展

??（七）支持混合产业用地供给。在符合国土空间规 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 产业园区高质量发展。激发多主体参与盘活的积极性，完善市场化机制，鼓励市属国有企业参与低效用地再开发和储备土地一级开发，支持产业园区探索以地换股、异地置换等市场化补偿方式。畅通低效用地再开发路径，允许土地使用权人自主再开发，或以转让、入股、联营等方式开发低效工业用地。

??（七）加强全过程监管服务。优化项目用地服务和监管，继续深化工业用地出让机制，实施工业项目综合评审、差别化供地方式以及“合同+协议”监管模式；实施“增存挂钩”机制，加快推动批而未供和闲置土地处置。

??下一步，我局将坚决贯彻落实文件要求，引导产业用地配置效率最优化和利用效益最大化，助推工业经济高质量发展。

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解读人：席永清

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