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加强教师队伍建设 促进教育高质量发展

——关于中小学教师队伍建设的调研报告

为贯彻落实好上级文件及会议精神， 加快推进我县教师队伍建设， ***“大学习大调研大走访” 的有关部署， 前段时间，我先后赴XX镇、 商酒务镇开展蹲点调研， 深入剖析两地教师队伍建设情况。XX镇、 商酒务镇两地教育工作在全县具有一定的代表性。

选择这两个乡 镇作为调研对象， 可以以点带面进行分析研究， 有利于更好地推动解决我县教师队伍建设的共性问题。

一、 现状和问题

（一） 教师队伍建设情况。 近年来， XX镇、 商酒务镇都高度重视教育事业发展， 着力加强教师队伍建设， 取得了 积极成效。师德师风建设常态化。 坚持党管教育、 党管人才， 以党建促师德，积极开展学校党建工作， 有效发挥党员教师的先锋模范作用。 加

强教师师德师风考核， 将考核结果与业绩考核、 职称评审、 评优评先等挂钩， 严格实行师德“一票否决制”。 强化榜样示范引领作用， 开展学习优秀教师、 师德群体创优、 争做教育铁军等专题实践活动， 组织评选表彰先进教育工作者、 师德楷模、 师德标兵、

十大“感动教育” 人物（群体） 等。整体素质不断提高。 重视教师的专业研训， 建立了 较为完善的研训制度， 强化新招录教师的职前培训， 选送骨干教师赴外研修。 统筹推进名师名校长等骨干人才梯度培养， 引领教师队伍整体素质提升。

（二） 存在的主要问题。 调研中发现， 两地在教师队伍建设中还存在不少问题， 总体表现在数量和质量两个方面。一方面是数量不足。 数量不足既有绝对数量的不足， 也有结

构性的短缺。 首先是绝对数量不足。 我县教师配备在数量上基本与全国平均水平持平。 近年来， 随着教育现代化的推进， 各地小班化教学成为常态， 即使在学生总数不变的情况下， 由于班级增多， 配备的教师势必要增加。 同时， 生育政策的调整和城市化的

推进， 学龄儿童也在逐年增加， 而且不断往城市集聚。 为此， 各地都新建、 扩建了 一批幼儿园、 中小学校， 教师数量不足问题随之凸显。 这些学校由于学生数量少， 不能按一般的师生比来配备教师， 往往出现既缺教师又“超编” 的情况， 从而进一步加剧教

师数量不足问题。 其次是结构性短缺。 结构性短缺主要表现为性别结构的矛盾。 目 ***女教师占 72. 84%， 其中34 周岁以下育龄女教师占女教师总数的 55. 63%。 学段越低， 女教师比例越高。 在实施全面二孩政策后， 女教师生育请假导致的

教师临时性短缺问题更加突出。 此外， 不同学科教师结构性短缺问题也不同程度存在， 艺术类教师普遍不足， 地理、 技术等科目教师则出现严重不足。另一方面， 教师队伍整体水平有待提高。 首先是工作积极性问题。 受社会价值多元、 职业荣誉感下降等因素的影响， 部分教师把教书仅仅看作一份谋生的职业， 教育理想缺失， 责任意识淡薄， 缺少长远的目 标， 从教热情有所下降。 其次是专业素养问题。教师的专业素养直接影响一所学校甚至一个地区的教学质量。 从调研了 解的情况看， 目 前教师在教学研究方面的能力水平普遍不高。 近年来教育教学改革力度不断加大， 但有些教师还是老观念、老办法， 满足于原有的知识储备， 拘泥于传统的教学方法， 存在教学创新能力不足、 专业知识“老化” 的现象， 影响了 改革的成效。 从区域差异来看， 农村教师整体素质明显低于城市教师， 水平不高问题 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 行政部门及直属事业单位挤占的教师编制， 加强公办学校在编教师到民办中小学校任职任教管理， 清理被非教学岗位挤占的教师编制， 为教学岗位腾出更多编制。 推动教育系统“员额制” 管理改革。 鼓励公办学校向民办学校、 社会力量购买教学资源或管理服务等， 缓解编制压力。优化管理机制， 激发“存量” 活力。 全面推进“县管某某”

改革试点， 盘活现有教师编制存量， 突破试点中出现的瓶颈， 抓住“管”“聘” 关键环节， 引导各地公开公平公正地配置每所学校的教师编制和岗位结构比例， 解决结构性短缺和区域性矛盾，有序推进教师合理流动。 逐步推进中小学校长职级制改革试点，推进校长任期制、 校长任期目 标考核制、 校长年薪制， 加强校长专业化队伍建设。 扩大学校在教师职称评审方面的自主权， 将中级及以下职称评审权下放给有条件的学校， 在高级职称评审中进一步提高学校对教师评价的话语权， 实现使用 人与评价人相统一， 让一线教师特别是农村教师得到更多的职业发展机会。提升培训质量， 拓宽职业发展“空间”。 以师德师风建设、知识技能强化和专业素质提升为重点， 继续深入开展青年教师入职常规培训、 中年教师价值认同、 骨干教师转型升级等常规培训，优化线上线下多元化教师培训模式， 提供开放共享的菜单式培训， 不断增强教师教书育人的责任感和使命感， 大力提升基层教

师的教学实践能力水平， 打造一支敬业又专业的教师队伍。 推动省、 市、 县优质培训资源重心下移， 建立送培训下乡 入校制度，对基层教师特别是农村教师的教学实践进行经常性定期指导， 达到科学引领、 雪中送炭的效果。 完善中职教师培训制度， 加强学校与企业实质性的产学互动， 提高中职教师培训的适用性和先进性。 鼓励高校、 教育研究机构和培训机构针对一线教师教学需求，研发针对性强、 特色鲜明的专题培训项目 与课程。落实教师待遇， 增强教师职业的“吸引力”。 按照《教师法》和中央文件有关规定， 督促各地建立健全中小学教师工资长效联动机制， 核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平， 明确“不低于” 的标准和统计口 径， 切实保障中小学教师待遇。 进一步提高农村教师待遇， 统筹整合现有的农村教师任教津贴、 农村教师特岗津贴、 乡 镇工作人员补贴等政策， 按照越是边远艰苦待遇越高的思路， 优化农村教师待遇保障。 研究改进绩效工资分配办法， 指导学校合理运用考核评价结果， 在绩效工资分配上突出教育教学实绩， 适当拉开收入差距， 体现“干多干少不一样、 干好干坏不一样、 干与不干不一样”， 真正发挥绩效工资的激励导向作用。加强人文关怀， 创造教师乐某某“环境”。 当前， 社会对学校教育期望值越来越高， 教师群体承受着来自社会、 学校、 家长、学生诸多方面的工作压力和精神压力。 要切实为教师“减负”，从物质上、 情感上、 心理上予以关心、 理解和支持， 大力宣传优秀教师典型事迹， 营造全社会尊师重教的良好氛围。 健全教师考

核评价制度， 避免简单地把升学率和考试成绩作为评价标准； 尽量减少教师从事与教学无关的超负荷工作量， 精简优化各类检查评比达标活动， 让教师潜心教书育人， 为教师创造宽松的工作环境。 要切实关心农村教师的工作和生活， 鼓励农村学校利用自有土地或校网布局调整后的闲置校舍， 建设集体宿舍， 解决广大农村教师的住房问题， 为他们长期扎根农村教育提供坚实的保障。

2019 年 7 月 15 日

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