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社区工作者考试 --社区工作基本知识

一、社区和社区建设

1、现代城市社区指什么?包括哪些基本要素?其主要特征是什么?

答:社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体,由一定的地域、 一定的人群、一 定的组织机构和一定的认同感等要素构成。社区具有四个主要特征:①社区是社会的缩影; ②社区是聚落的承载体;③社区是多功能的集合体;④社区是可持续发展的。

2、社区建设的含义、目标和原则是什么?

答:社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解 决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水 平和生活质量的过程。

社区建设的目标是努力建设管理有序、 服务完善、 环境优美、 治安良好、 生活便利、 人际关系和谐的新型现代化社区。

社区建设的原则是:①以人为本,服务居民;②资源共享,共驻共建;③权责统一, 管理有序;④扩大民主,居民自治;⑤因地制宜,循序渐进。

二、和谐社区建设

3、和谐社区建设的意义是什么?

答:社区是社会的基本单元, 是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体, 是城市管理 的基础。从我市来看,随着城市化进程加快,城市社区覆盖面的不断扩大,社会经济成分、 组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,新生的经济和社会组织不断涌现, 大量退休人员、 下岗失业人员和流动人员进入了社区。 社***、 人民 群众生活的家园、各类经济和社会组织活动的舞台,在城市改革、 发展、 稳定中地位和作用 日益凸显。 建设和谐社区, 是深化城市管理与服务体制改革的迫切需要, 是构建和谐厦门的 重要基础, 体现了时代发展对城市基层工作的新要求。 近年来, 我市各级各有关部门坚持以 科学发展观为指导, 以提高居民群众的生活质量和水平为根本出发点, 把社区建设作为一项 基础工程来抓,改革社区管理体制,强化社区服务功能,为建设和谐社区打下了良好基础。 当前, 我市正处于加快海峡西岸经济区建设的关键时期, 社会更需要稳定、 和谐, 建设管理 有序、文明祥和的新型社区,能更好地为建设海峡西岸重要中心城市营造良好的社会环境。 各级党委、 政府应充分认识建设和谐社区的重要意义,统一思想认识, 加强组织领导, 狠抓 工作落实,不断提高社区建设水平。

4、和谐社区建设的指导方针是什么?

答:坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观和构建社 会主义和谐社会重大战略思想, 坚持以服务群众为重点, 以居民自治为方向, 以维护稳定为 基础, 以文化活动为载体, 以党的领导和党的建设为关键, 努力把社区建设成为各种社会群 体和谐相处的社会生活共同体, 使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用, 在 密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用, 在维护社会稳定、 为群众创造安居乐业的 良好环境上发挥促进作用,为加快建设现代化港***城市, 构建和谐厦门奠定坚实基础。

5、和谐社区建设的目标任务是什么?

答:创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区,促 进城市现代化建设。

6、和谐社区建设必须遵循的原则是什么?

答:①必须坚持以人为本、 服务居民, 始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发 点和落脚点,不断满足居民群众日益增长的物质、文化和生活需要;

②必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制, 形成不断推进的整 体合力;

③必须坚持整体推进、分类指导、与时俱进、创新发展,扎实推进我市和谐社区建设工 作持续、协调、健康发展。

7、和谐社区建设的主要任务是什么?

答:①切实完善居民自治,推进基层社会民主;②切实加强社区管理,提高基层治理水平; ③切实拓展社区服务,提高居民生活质量;④切实搞好社区治安, 促进社会稳定; ⑤切实繁 荣社区文化,促进社会进步;⑥切实改善居住环境,促进人与自然和谐发展。

8、建设和谐社区的两支工作队伍是什么?

答:搞好社区建设,关键要建设好两支队伍。

①建好社区专职工作者队伍。 要继续采取面向社会公开招考、 竞争上岗等方式, 吸引更 多的优秀人才加入社区专职工作者队伍。 要鼓励党政机关工作人员与社区专职工作者交流挂 职锻炼,创造人才成长的有效机制和良好环境。要落实分级培训制度,市、区、街要分别组 织社区工作人员岗位培训,通过经验交流、读书演讲、知识竞赛等形式,提高社区专职工作 人员的综合素质和实际工作能力。 要逐步提高社区专职工作者的工资福利待遇, 关心帮助他 们解决学习、工作、 生活上的实际困难。 要加强对社区专职工作者的监督管理,实行社区议 事监督机构和社区居民代表评议社区工作人员制度, 落实社区专职工作者年度考核评议, 对 于年度考核不合格者,严格按照有关规定予以处理。

②建好社区志愿者队伍。 加强以共产党员、 共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设, 充 分发挥群众团体、 社区居民***的重要作用, 建立健全开展社区志愿 服务的长效机制。完善志愿者招募制度, 规范人员登记办法。 健全培训制度,要进行服务态 度、权利义务、服务技能等方面的培训。坚持培训的经常化,把新社区志愿者培训、阶段性 全员培训和临时性技能培训结合起来,不断改进服务态度,增强服务技能,提高服务质量, 促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。 要建立激励机制, 通过设立灵活多样的表彰奖项, 有效开展社区志愿服务的评比, 使志愿者的服务行为及时得到社会的肯定。 积极推广 “志愿 服务银行” 、 “互助服务” 、 “服务转换”等有效形式, 使志愿者在自身需要帮助时能够得到社 会的回报。积极创造条件,为社区志愿者就业、兼职、才智体现提供广阔的空间;要加快社 区志愿服务的法制建设,切实维护社区志愿者自身合法利益。

三、社区居委会

9、社区居委会的性质和功能是什么?

答:1982年 12月 4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条规定:“城市和农村***员会或者村民委员会是基 层群众性自治组织” 。 《中华***员会组织法》第二条规定:“居民委员会 是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织” 。城市基层群众自治组织具 有如下几方面的功能:①协助功能。主要体现在协助政府宣传宪法、法律、法规和 国家的 政策, 维护居民的合法权益,教育居民依法履行应尽的义务, 爱护公共财产,开展多种形式 的社会主义精神文明建设活动; 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共 卫生、贫困救助等工作。②自治功能。体现为自我管理、自我教育和自我服务上,而这些功 能的自治性是以居委会由居民选举产生、 其工作由居民承担以及接受居民监督为前提的。 ③ 协调功能。 居委会协调的主要关系有:居民与政府的关系、居民与单位之间的关系、居民之 间的关系、家庭内部的关系。其中在调解民间纠纷方面,居委会中的“人民调解委员会”起 了十分重要的作用。 ④治保功能。 居民委员会组织法明确规定在居委会下设治安保卫委员会, 其任务是协助维护社会治安。这个功能使居委会成为保障社区安全的重要的组织力量。 10、基层群众自治组织系统包含哪些内容?

答:城市群众自治组织系统由社区居委会及其下属各工作委员会和居民小组构成。 社区居委 会由社区居民选举产生, 代表居民群众利益, 根据社区居民会议的决定和授权依法办理群众 自己的事情。 社区居委会下设的各工作委员会在社区居委会的统一领导下开展工作, 是社区 居委会的工作机构, 必须对社区居委会负责。 ***最基础的组 织,社区居委会和各工作委员会的决定,都要通过居民小组去落实。

11、社区居委会的基本职责是什么?

答:①宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护社区成员的合法权益,教育社区居民依法 履行应尽的义务, 开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 在社区党组织的领导下, 实 行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;

②依法协助政府对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区卫生、计划生育、 物业管理、社区环境等工作进行管理;

③研究商议本社区发展规划, 协调处理社区内涉及社区成员利益的重大事项。 研究决定 并办理本社区居民的公共事务和公益事项, 开展共驻共建, 开发社区资源, 管理和维护集体 资产,筹措本社区公益事业资金;

④负责对社区专职工作者的考核。 建立健全社区工作站工作制度, 明确社区专职工作者 岗位职责和竞聘上岗、考核、评议等程序;

⑤及时掌握和了解居民需求,向政府转达社情民意,反映居民的意见、要求,并提出建议; ⑥组织社区居民对政务服务工作在社区的落实情况进行监督、评议。

12、社区居委会的地位和作用是什么?

答:社区居委会是我国城市基层群众性自治组织, ***具有重要的地位, 发挥着极 其重要的作用, 体现在:社区居委会是实现人民民主的重要组织形式; ②社区居委会是城市 基层政权的重要依靠力量。 ③社区居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带。 ④社区居委会 是两个文明建设的重要力量。

13、社区居委会应遵循哪些原则?

答:①依法发展原则;②政党主导原则;③政权支持原则;④自治主题原则;⑤渐进发展原 则。

14、***事处的关系?

答:街道办事处与社区居委会之间的关系是指导与协调的关系。 《城市街道办事处组织条例》 规定,指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一。 《中华***员会 组织法》第二条规定:“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的 工作给予指导、 支持和帮助。 居民委员会协助不设区的市、 市辖区的人民政府或者它的派出 机关开展工作。 ”这也就是说,街道办事处和社区居委会之间的关系既不是领导与被领导的 关系, 也不是领导与指导双重并重的关系; 既不是单纯的指导关系, 也不是单纯的协助关系, 而是街道办事处指导社区居委会, 社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。 街道办事处 有责任指导、 支持和帮助社区居委会工作, 社区居委会也有义务协助政府工作, 并虚心接受 街道办事处的指导。

15、如何理解社区居委会与社区党组织的关系?

答:社区党组织与社区居委会的关系是领导与被领导的关系。 社区党组织的领导主要是政治、 思想上的领导,方针、政策上的领导。社区党组织要保证和监督党的路线、方针、政策在社 区居委会得到贯彻执行; 同样要保证宪法、法律, 包括《中华***员会组 织法》 ,在社区居委会的到贯彻执行。对社区居委会的重大问题要组织讨论,作出决定,要 教育党员积极支持并参加居民群众的自治活动, 保证各项任务的完成。 社区居委会必须在自 己的实际工作中自觉地服从党的政治领导, 把接受党的领导和发展自治有机地结合起来, 将 自己的工作计划和重要活动及时向社区党组织汇报, 让社区党组织了解各阶段的工作计划和

要求, ***会工作的领导核心作用。 在各项自治活动中要充分依靠社 区党组织的宣传教育工作和思想政治工作的威力, ***作用, 不 断提高居民的觉悟,推动自己的工作。

16、如何理解社区居委会与物业管理的关系?

答:小区物业管理以管某某为主, 是企业行为, 而社区居委会以管人为主,在本社区具有法定 的服务、管理和指导职能。因此,小区物业管理应在社区居委会的指导监督下工作,两者的 关系不能颠倒。 小区物业管理人员可以参加社区居委会的工作, 把物业管理作为整体社区发 展的一个方面。

四、如何当好社区居委会主任

17、社区居委会主任应具备哪些素质?

答:一个称职的社区居委会主任,不仅思想品德、 政治素质要求高,而且还要在业务素质上 不断提高。

首先, 要认识自己所担负工作的重要性。 对工作一定要严肃认真, 勤勤恳恳, 脚踏实地, 树立全心全意为人民服务的宗旨,为居民办好事、 办实事。对自己一定要严以律己,努力掌 好舵,做好各项工作,不辜负广大居民群众对自己的信任和期望。

其次,要带头学法、守法,做遵纪守法的模范,认真贯彻党的方针、政策,协助政府做好 各项工作,不以权谋私,不损人利己。

第三,要作风正派,办事公道,既要坚持原则,秉公办事,又要妥善处理各种矛盾、问题 和纠纷。

第四, 要充分发扬民主,走群众路线,遇事同社区居委会其他成员共同商量, 切实按少 数服从多数的原则处理问题,杜绝家长制和“一言堂”不良作风。

第五,要不断学习提高自己的政策水平和工作能力,丰富自己的知识,使自己适应新形势 发展的需要。

18、社区居委会主任需要哪些工作方法?

答:①要树立依法建设社区居委会、依法育民、依法办事的观念。依法做好各项工作,使社 区居委会工作制度化和法制化。

②虚心接受基层人民政府及其派出机关的指导、 支持和帮助, 及时向人民政府汇报和反映本 辖区居民工作、 生活和遇到的困难, 反映群众的意见和要求, 以便及时得到人民政府的支持 和帮助,使社区居委会工作得以顺利进行。

③发动群众参加管理。要相信群众,诚心诚意依靠居民群众,开好居民会议,集思广益, 研究、探讨问题。在讨论研究工作过程中,要注意说清议题,在群众出主意、想办法时,不 要忙于迎头解释; 在提出的议题不切合实际时, 不要讥笑讽刺, 要充分尊重参与者的人格和 自尊心。

④正、副主任的工作协调问题。主任对副主任须按职责分工去做工作,副主任在工作中遇 到困难时,主任应主动支持、帮助副主任解决工作困难,这样能增加副主任的信心和勇气, 更能增加对主任的信任感,齐心协力把工作做好。

19、社区居委会主任应具备哪些领导艺术?

答:①决策艺术; ②指挥艺术; ③用人艺术; ④授权艺术; ⑤激励艺术; ⑥抓中心工作艺术; ⑦开拓创新的艺术;⑧做好上门家访的艺术;⑨事事从我做起的艺术。

五、社区服务工作

20、社区服务的含义和主要任务是什么?

答:我国城市社区服务是指依靠政府、 社区居委会和其他各方面力量, 直接为社区广大成员 提供社区公共服务和便民利民的物质文化生活服务。 现阶段发展社区服务的主要任务是面向 老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象开展社会救助和福利服务,面向社区居民开

展便民利民的物质文化生活服务, 面向社区单位开展后勤保障社会化服务, 面向下岗失业人 员开展再就业服务和社会保障社会化服务。

21、社区服务的指导思想和总体目标是什么?

答:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十七大会议 精神, 坚持以人为本、 全面协调可持续的科学发展观, 以不断满足社区居民的物质文化需要 为主要内容, 维护和增进社区最广大居民的根本利益, 实现社会公平, 促进社区成员的全面 进步和社会的和谐发展。 坚持社区服务网络化、社会化和规范化的发展方向,整合政府、社 会和社区资源,到 2010年,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的,覆盖社区全体 居民的新型社会福利、 社会保障体系和多种经办成分并存, 服务门类齐全、 服务质量和管理 水平较高、社会效益较好、地区发展比较均衡的社区服务体系。

22、社区服务的主要特征是什么?

答:社区服务具有地域性、 公益性、 群众性、 互助性、 综合性。 其中公益性是它的本质特点。 ①地域性指社区服务是在一定区域范围内, ***从事的社会服务 行业。

②公益性指社区服务不以盈利为目的, 以福利服务为主, 根据不同的服务对象和服务内容 实行无偿服务、低偿服务和有偿服务。

③群众性指动员广大社区成员和社会各方面的力量广泛参与的社会服务, 人人都是服务对 象,人人都是服务者。

④互助性指社区服务依靠社区单位和广大居民互助互济、 互相补偿, 发挥各自的专长和优 势,做到资源共享,方便社区成员,解决社区自身的实际困难和问题。

⑤综合性指社区服务是个复杂的系统工程, 涉及到政府许多职能部门,如工商、 城管、市 政、文化、卫生、环卫、公安等,需要这些部门齐抓共管,在工作上给予指导,政策上给予 支持。

23、社区服务的发展原则是什么?

答:①坚持以满足社区居民不断增长的物质文化需求为目的, 积极提供与居民生活关系最密 切、群众要求最迫切的社区服务项目,不断健全和完善社区服务体系,增强服务功能。 ②坚持社区服务社会化、产业化、市场化、以街道、社区居委会为依托,充分调动社区 内各项中介组织、社区单位、企业组织和居民群众等力量,充分利用、 合理配置社区内的各 种资源,最大限度实现社区资源的共享。

③坚持社会效益与经济效益相统一, 把社区服务与提高社区再就业工程结合起来, 拓宽下 岗职工安置渠道; 把社区服务与发展地区经济结合起来, 逐步实现以服务养服务, 以实业养 事业,以积累促发展。

24、社区服务工作的主要内容是什么?

答:社区服务内容要以满足居民的需要为目的, 居民需要什么服务就提供什么服务。 主要应 包括:①为老服务;②社会保障服务;③优抚服务;④为残疾人服务;⑤安全防范服务;⑥ 卫生保健服务;⑦婴幼儿、学生服务系列;⑧为青少年服务;⑨家政服务;⑩中介、信息服 务。

25、社区居委会开展的社区服务主要包括哪些方面?

答:社区居委会开展的社区服务主要包括:①组织动员本社区居民开展邻里互助、 志愿服务 等群众性自我服务活动, 方便及时地解决居民群众的实际生活困难; ②倡导社区居民和社会 力量开展社会捐赠, 创办扶贫救助实体, 对社区低保人员和困难群体实行生活救助, 作为政 府救助的有益补充, 并加强管理; ③积极引导社区居民为社区困难群体提供志愿服务, 探索 建立志愿服务的激励机制或制度; ④管理、 利用好现有的社区公益性服务设施, 为老年人提 供健身、 娱乐、 生活照料等公益性服务; 组织居民开展多种形式的科教、 文化、 体育、 卫生、

法律等各项活动; ⑤整合社区资源, 通过共驻共建和互惠互利的方式, 开展企事业单位后勤 服务和老城区物业服务; ⑥引进市场机制, 开展面向社区居民的便民利民服务; ⑦协助政府 做好其他服务工作, 尤其要做好最低生活保障、优抚安置、再就业服务、老龄工作和企业退 休人员社会化管理与服务、未成年人思想道德建设、残疾人服务等项社区服务工作。

26、如何培育和扶持民间组织发展社区服务?

答:①要着力培育志愿者组织、 老年人组织、 残疾人组织、群众性文体组织等社区民间服务 组织, 使***发挥更大的作用。 民间组织管理部门可适当放宽社区民间服 务组织的注册登记条件,简化登记手续。有条*** (站 、 “星 光老年之家” ***, 为社区民间服务组织提供必要的办公用房和活动场所, 并配备相应的办公设备。 还可以通过竞选、 招聘等方式为社区民间服务组织配备少量专职工 作人员,承担组织协调和日常管理工作。

②各级政府及其职能部门和街道办事处可以采取 “政府购买服务” 、 “资助服务项目” 等 方式,*** (站 、 “星光老年之家”等社区公共服务设施,或者将这些设 施中的一部分服务设施委托给民间服务组织管理、 运营, 也可以资助民间组织兴办公益性社 区服务项目, 使民间组织在政府机构及其居民委员会的指导、 监督下有序地开展社区服 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 日益加强。政府正在加快职能转变，按照精简、 统一、效能的原则，走“小政府，大社会”的路子，把应该由企业和社会承担的职能逐步转 给企业和社会，而政府和企业分离出来的社会职能又大部分转移到了社区。同时，单位体制 的变化，越来越多的“单位人”成为“社会人”走向社区。这就使社区治安、城市环境、医 疗服务、下岗职工、精神文明建设等许多社会事物和问题向社区聚集，城市基层工作和群众 现实生活中***。 依托社区实现新的社会整合， 调动一切积极因素共同 建设自己的家园成为实现对社区管理的一种必然选择。 社区居委会是群众自治组织， 不能靠 行政命令和组织制约的方式开展工作，只有通过自身的感召力协调、整合、带动社区内的一 切力量共同关心支持， 参与配合社区建设， 达到共驻共建共享， 最终实现社区发展建设目标。 95、社区同驻共建理事会的基本职责是什么？ 答： 定期协商社区重大事务， 协助社区居委会开展有关工作。 理事会成员及区域内的各单位， 要发扬团结互助，同创共建精神，着眼于社区文明繁荣，本着有钱出钱、有物出物、有力出 力、献计献策的原则，形成群体共建的优势，发挥区域内的整体效益。

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