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七、中共**_*人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见http://doc.001pp.com.cn/ywdt/jrzq/202110/t***_***.html

中共**_*人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见

近日，中共*_**、重庆市人民政府出台关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，全文如下。

为深入贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，加强全市基层治理体系和治理能力现代化建设，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，围绕推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，建立健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，力争到2035年基本实现全市基层治理体系和治理能力现代化。

二、完善党全面领导基层治理制度

（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程。创新党组织设置和活动方式，推动党的组织向最基层延伸。持续整顿软弱涣散基层党组织。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，各区县、两江新区、重庆高新区、万盛经开区（以下统称“区县”）所属部门设在乡镇（街道）的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的，要纳入乡镇（街道）统一指挥协调。

（三）完善党建引领的社会参与制度。坚持党建带群建，统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。完善社会组织扶持政策，培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理。

三、加强基层政权治理能力建设

（一）增强乡镇（街道）行政执行能力。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。厘清法律法规授权乡镇（街道）的行政执法职责，***托执法事项，整合执法力量，实行综合行政执法。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。

（二）增强乡镇（街道）为民服务能力。规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事项，建立乡镇（街道）服务事项清单并向社会公布，依法下放直接面向群众、乡镇（街道）能够承接的服务事项，提高乡镇（街道）“就近办”事项比例。乡镇要围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 基层治理研究基地和智库。以区县为单位开展基层治理示范工作，按规定持续开展基层治理创新成果评选活动，深入推广“三事分流”等治理经验。认真总结新冠肺炎疫情防控经验，补齐补足社区防控短板，切实巩固社区防控阵地。制定出台重庆市实施《中华***员会组织法》办法，适时修订《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。

（六）营造基层治理良好氛围。按规定持续开展先进城乡社区组织和优秀城乡社区工作者表彰奖励活动，选树表彰基层治理先进典型，推动创建全国和市级和谐社区。做好基层治理调查统计工作，建立基层治理群众满意度调查制度。建立完善基层治理创新发现、培育机制，组织开展基层治理专题宣传。

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