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不忘初心，砥砺前行

——学前教育改革十年之我见

2010—2020是我国学前教育事业发生翻天覆地变化的十年，是从中央到地方全面推进学前教育跨越式发展、促进保教深度结合的十年，也是学前教育指导性文件《3—6岁儿童学习与发展》文件全面颁布与实施的十年。在党的十九大报告提出“幼有所育、学有所教”的政治号召下，在“十四五”规划全面落实推进的前提下，回顾学前教育事业十年发展之路，深度总结全国学前教育系统各级部门协同合作推进幼儿园教育事业发展的有益经验，是推进全国基础教育事业改革及社会主义新时代幼儿园创新发展，建设新环境、塑造新文化、展现新面貌的重要举措，也能进一步推进我国学前教育事业从宽范式向深化式跨越发展。

1、十年间幼教惠及政策不断出台，学前教育事业发展体系不断健全

十年的时代变迁中，党政.和府出台了一系列规范和促进学前教育事业又好又快发展的指导性文件，以惠及性教育政策为中心，通过优化健全完善学前教育事业发展体系，推进我国学前教育事业变革。首先，2010年，中共中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划指导纲要（2010—2020）》，明确学前教育作用和地位，设立“学前教育”专套方案，提出“基本普及学前教育”的政策目标。其次，同年，国务院召开的教育工作座谈会上，通过实践调查、理论研究及征求社会各领域意见，制定和出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，被学前教育者称为“国十条”，并指出了“把全面推动与促进学前教育发展摆在教育事业发展的首要位置”，通过有效的政策指导、政策支持、政策普及，构建出公益普惠、城乡覆盖、科学完善、布局合理的学前教育公共事业服务体系，促进学前教育事业惠及每个家庭。

2012年，教育部出台了《学前教育督导评估暂行办法》，明确由国家成立专业的学前教育督导机构对全国各个地方各级政府履行发展学前教育职能方面的落实情况及所取得的成绩全面评估，要督促各级政府、各级教育部门落实学前教育发展的责任。随后，党中央和国务院在2018年颁布实施了《关于学前教育深化改革规范发展若干意见》（简称“若干意见”，进一步明确提出“到2035年在全国各地全面普及三年学前教育，构建出覆盖城乡、资源均衡、卓有成效的学前教育公共服务体系”，为学前教育事业发展奠定有利的政策基础”。这在新中国成立历史上第一次以党中央、国务院名义下发实施的关于学前教育事业发展改革的政策性文件，也开启了我国学前教育事业高效普及、安全高效发展的新征程。

到了2020年，为了进一步推动我国学前教育事业深化改革与创新发展，教育部出台了《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》（简称“草案”），面向社会公开征求意见，在政策上明确了“保障适龄儿童接受学前教育的权利，促进学前教育事业普惠优质安全发展，规范学前教育管理机制，全面提升学前教育质量”。这项政策性文件的颁布与实施引导学前教育走向高质高效发展阶段，取得新的发展成就。

2、教育机制全面深化改革，教育经费投入持续全面增长

自2010年以后，学前教育机制体制全面深化改革，并作为学前教育事业发展的引导核心，通过不断加大经费投入促进学前教育事业高效发展。最能明显感受到的是，2011年，财政部、教育部印发了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，明确指出“推进学前教育发展与服务是各级财政的重要职责”，“各级财政部门要根据各地学前教育事业发展实际情况逐步增加财政投入，并积极配合教育管理部门完善教育体制机制改革，构建起满足不同区域学龄前儿童的学前教育需求”。同年，财政部、教育部引发了《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》，根据学前教育事业发展实 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 入实践，逐步建立起符合中国国情和地方教育特征的教育实践机制，通过不断加大专项教育资金投入促进学前教育体制机制改革、教育软硬件环境更新及教学环境优化，尤其是针对幼儿园教育管理体制、办园机制、成本分担机制和教师队伍待遇建设机制，教育资金投入的扩大使学前教育得到了更高水平的保障，促进了幼儿园教育的创新发展。2020年的XX学前教育据统计，2010~2020年十年间，中央财政累计安排支持学前教育发展的专项资金达1530亿元，并且带动了各地方财政投入的扩大，持续性提供普惠性教育资源供给，通过不断深化教育体制机制改革，开展专项幼儿园资助，保障幼儿教师的福利待遇，更新幼儿园环境，全面推进学前教育事业发展。

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