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经济学在精准扶贫中的几点思考

内容摘要：当前，我国全面建成小康社会取得决定性成就，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，脱贫攻坚成果举世瞩目[1]。但是随着我国进入新时代，精准扶贫工作的后续开展和长效机制建立仍然亟待我们探索。经济学作为一门理论性和实用性紧密结合的科学，一方面要研究财富的创造和增长，另一方面要研究财富在社会各阶层之间的合理分配及高效运用[2]。本文以中部地区某乡镇脱贫攻坚工作为例浅谈经济学在精准扶贫中的几点思考。

关键词： 经济学；中部乡镇；脱贫攻坚；产业扶贫

背景

党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，经过8年持续奋斗，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，近1亿贫困人口实现脱贫[3]。但是，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，尤其是我国经济发展进入新常某某，经济结构逐步优化，城乡差距逐步缩小，经济社会朝着高质量发展转变。在这一进程中，农村扶贫对象作为发展不平衡的另一端，致贫风险点仍未完全消除，相对贫困依然存在，那如何保障这部分群体在脱贫之后的生产生活，在本文中提出几点建议。

中部地区某乡镇脱贫攻坚现状

该乡镇区域面积108平方公里，总人口2.6万，其中农业人口1.9万；地处主XX区西郊，距市中心仅5公里，辖域内多条高速、铁路穿境而过，两条主干道并行横贯全境直达市区，区位优越、交通便捷。该镇域内有国家重点风景名胜区、多家高等技术院校、制鞋产业集群园区等，具有较强经济活力。

目前该镇有建档立卡贫困户209户367人，无贫困村，现行标准下全部脱贫，贫困户的主要致贫原因是因病、因残，其中因病致贫94户163人，因残致贫79户151人，因病因残致贫占比85%。由此可以看出，该乡镇扶贫对象均为典型中部非绝对贫困对象，地区经济发展势头较好，无明显交通、区位、资源、文化等条件制约，人民总体生活水平较高，城乡差距不大，扶贫对象主要是由于自身身体原因造成贫困。该乡镇针对本地扶贫对象的实际情况，主要采取兜底保障、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等措施，有针对性地落实扶贫政策，确保政策精准到户、到人，从而实现精准脱贫。

2020年，该镇贫困户共303人纳入低保或五保保障，兜底保障率达82%，兜牢贫困户的“两不愁”底线；教育、安居、健康“三保障”政策全部落实到位；投资200余万元发展扶贫产业项目，种植各类农作物400余亩，其中扶贫产品认定4个，消费扶贫销售10万元左右，扶贫产业吸纳132户贫困户入股发展，占比65%；全镇贫困劳动力220人已就业187人，除却无就业意愿人口就业率达85%；为50户贫困户办理小额贷款131.8万元用于发展产业。

三、脱贫攻坚工作中存在的问题及原因分析

1、扶贫产业发展程度不高，未形成规模效应。一是目前乡镇一级缺少效益好、带动效应强的龙头产业，没有对全乡镇的扶贫产业事业起到引领、带头作用；二是扶贫产业发展基本以农产品种养殖为主，产品品质不高、品质不一，附加值不高，且农产品种养殖极易受到自然条件的约束，扶贫产业收效略微；三是 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 贫产业的经营发展，讲好先富者的故事，增强贫困群众对扶贫产业的信心，激发主动脱贫致富的积极性。

2、造血变输血，激发贫困户内生动力。加强思想扶贫，确保贫困户想脱贫。加大宣传力度，让党政.和府的脱贫攻坚政策宣传深入贫困群众的心里，让他们认识到脱贫不单是政府的事情，更是自己的人生大事。注重能力扶贫，确保贫困户有能力实现长效脱贫，有针对性地开展劳动技能培训，让有劳动能力的贫困户掌握一技之长，拥有摆脱贫困的利器，同时注重教育扶贫，教育是拔掉穷根、阻断贫困代际传递最基础最有效的方式。依托扶贫扶志载体例如爱心超市、晓康驿站等，广泛开展贫困户感恩教育，引导贫困户生产生活，讲好脱贫故事，传递党政.和府声音，化被动为主动，做好贫困户扶贫扶志工作，激发脱贫内生动力。

3、建立致贫返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。在脱贫攻坚期后要设立过渡期，在过渡期内继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保贫困户脱贫成效[4]。其次建立致贫返贫监测和帮扶机制，以家庭为单位，对已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户，例如，人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合，及时发现风险，及时落实帮扶，针对监测到的致贫返贫农户因人因户施策，及时落实产业、就业、综合性保障等相应措施，消除返贫致贫风险。对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、临时救助和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。同时，统筹动员社会力量，利用慈善基金会、腾讯公益活动等社会资金为贫困群众购买防贫保险，及时化解生产生活风险。

五、结语

脱贫攻坚是全面建成小康社会必须要完成一项伟大工程，贫困群众和贫困地区是我国实现共同富裕目标不能落下的群体，巩固脱贫攻坚成果，保障贫困群众和贫困地区实现同步小康，各级政府要通过产业、就业、社会兜底保障等多重途径保障脱贫质量，同时引入社会资本、社会力量，加强扶贫产业发展、贫困劳动力就业、防贫保险等多道防线，筑牢防返贫致贫屏障，解决城乡之间、区域之间发展不平衡不充分之间的矛盾，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为实现第二个百年目标夯实基础。

六、参考文献

[1]中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报[R].XX:中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,2020.

[2]李某某.精准扶贫的经济学思考[J].理论月刊,2015,11:5-5.

[3]习近平.经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务

[EB/OL].https://doc.001pp.com/a/***9_***5,2020-12-4.

[4]欧某某.今年底所有贫困人口将全部退出[EB/OL].https://news.sina.com.cn/o/2020-12-03/doc-iiznctke***.shtml,2020-12-3.

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