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*_**公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见

西政办发〔2018〕43号



各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州直各委、办、局：

根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《**_*关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（云政办发〔2017〕85号）及**_*、省人民政府行政审批制度改革办公室等18个厅局联合转发《关于贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》（云建建〔2017〕423号）文件精神，进一步加快全州建筑业持续健康发展，不断增强创新力和竞争力，结合我州实际，特制定本实施意见。?

一、深化“放管服”改革，推动建筑业发展效率变革

（一）加大简政放权力度。各级各部门要按照简政放权的总体要求，采取有力措施，进一步完善和规范行政审批制度改革。对照《西双版纳州州级政府部门行政许可事项目录》（西审改办发〔2017〕3号）要求，进一步明确行政许可审批权限范围和部门权责清单。凡是取消的行政审批项目，要做到坚决取消，不得将行政审批项目转嫁或以新的名义替代审批，更不得以事后备案、核查、核准、审核等形式改头换面、变相进行审批，更不得以各种名义或方式变相收取任何费用。

（二）创新事中事后监管，强化监管责任。各级各部门要认真对照已明确的行政许可事项清单，抓好事中事后监管。加强资质、资格的管理，强化市场执法监管，加大违法违规行为的监督检查，加大查处通报的力度。加强诚信体系建设和运用，强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大处罚和责任追究力度。建立建筑市场主体黑名单制度，完善信用评级、信息公示抽查等措施，推进“互联网+”综合监管，促进部门间业务协同，完善企业和人员准入清出制度。

（三）加强对建筑业企业和中介服务机构的管理，严格规范其行为。取消中介超市摇号选取建设工程专业类服务机构的机制，建立科学合理选择优质优价的中介服务机构的制度，规范中介服务收费价格，遏制通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序的现象。加强由项目单位委托的勘察、设计、评估评审、造价咨询、招标代理、代建、施工、监理等单位的合同签订，规范其提供服务和生产活动。

（四）规范招标投标工作。完善工程招标投标监管制度，落实招标人负责制，简化招标程序，继续执行非国有资金投资项目直接发包备案制度，由建设单位自主决定发包方式的政策。各行业主管部门要按照有关工程建设电子招标投标行业管理办法和评标技术规范，有序推进招标投标交易全过程电子化，促进招标投标过程公开透明，制约恶意低价中标。加强行政执法与司法衔接，坚决查处违规干预插手、围标串标、跑风漏气等违规违纪和公共资源交易重流程、轻监管等问题。

二、转变建筑业发展方式，推动建筑业发展质量变革

（五）强化建设单位行为监督。全面落实建设单位项目法人责任制，强化建设单位质量安全责任。建设单位不得违反工程招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督及竣工验收等基本建设程序，不得违规指定分包和直接发包，任意压缩合理工期和工程造价，不得拖欠农民工工资和工程款。政府投资工程不得要求企业采取垫资承包方式进行建设，不得将垫资承包作为招标投标的条件。

（六）全面提高质量安全监管水平。完善工程质量安全法律法规和管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的质量安全保障体系。强化政府对工程质量的监管，落实监管力度，加大抽查抽测力度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强工程质量和安全监督队伍建设，监督机 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、合同履约、工程款结算与支付、劳务费用支付等过程中各种违法违规行为，严肃责任追究，形成守信激励、失信惩戒机制。建立全州统一的建筑业企业诚信档案系统，将交通、水利、电力、消防等各类建筑业企业纳入企业诚信档案管理系统进行统一管理，为企业发展创造良好外部环境。?

（二十一）本意见由*_**负责解释。自2018年7月1日起在全州范围内统一执行。有效期至2023年6月30日。本意见出台前印发的文件与本意见规定不一致的，以本意见为准。本意见实施过程中，国家、省若有新政策出台，则按国家、省政策执行。

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????????????????????????????2018年6月7日

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