服务型政府-从职能回归本质
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服务型政府：从职能回归本质
服务型政府：政府职能的转变
服务型政府的服务有两个含义：一个是指政府本质意义上的服务，另一个指政府职能意义上的服务。我吗的人民政府是为了人民的政府本质上就是为了人民，是为人民服务的，这里的服务是指政府的服务职能，这些职能的行使在根本上体现的是政府本质意义上对社会公众的服务。提出服务型政府是由中国的社会环境所决定的，中国经过改革开放和之后多年的经济发展，人民物质财富得到极大的丰富，资源极大增长，不过由于发展的不平衡以及机制上的不足和缺陷使得分配的公平性和公平性出了问题。2003年的SARS事件反映出来的公共卫生资源在供给方面的短缺就是一个典型的例子。政府的职能重心需要从经济建设转向公共服务，从生产转向分配。而建设服务型政府，要创新行政管理体制，要着力转变职能。理顺关系，优化结构，提高效能，把政府主要职能转变到经济调节，市场监管，社会管理，公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便，快捷，优质，高效的公共服务，要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。在政府职能转向公共服务之后，以民生为导向的公共服务涵盖了公共教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、公共文化、公共安全、就业服务、人口计生、生态环境、基础设施和社会管理等方面。自提出建设服务型政府，政府在公共服务和公共产品的提供以及均等化方面所做的努力是显而易见的，其取得的成绩也是有目共睹的。问题在于，在服务型政府的建设中，始终伴随着一些需要解决、然而一直也很难得到有效解决的基本问题。
新发展观与政府职能的整体性履行
中国政府的职能从经济建设转向公共服务是有其特殊的历史原因的。它是阶段性的，是随着时间的变化而变化的，对某一职能的重视尽管有助于解决当时所面临的问题，但往往也会造成对其他职能的忽视，以至于产生负面作用。因忽略政府自身建设而导致的官员腐败，因缺乏文化方面的建设而导致的社会价值的畸形和道德水准的下降，因忽略政治建设而产生的公权力滥用，以及由此导致的大量的群体性冲突，等等。党的十八届五中全会提出了以人民为中心的新发展观。这样一种全方位的“五位一体”的发展策略要求政府职能发生从注重单一职能到注重平衡政府所有职能的变化，从五个方面建设的角度整体性地行使政府职能。经济发展进入新常态，对长期以来政府主导的经济发展模式提出了挑战。正因为如此，党的十***发挥决定性的作用。社会的主要矛盾发生了变化。经过多年的发展，中国的社会主要矛盾发生了新的变化。党的十九大报告把这一矛盾表述为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
从职能回归本质：走向现代政府
整体性履行政府职能需要服务型政府完成一个从职能意义上的服务型政府向实质意义上的服务型政府的回归，也就是向政府的本源回归。本源意义上的政府应该是一个有限政府、法治政府、责任政府、透明政府和高效政府，简言之，就是一个现代政府。强调政府本源的重要性，在于政府是推进五位一体的主体。有效履行政府各项职能需要有一个现代政府。五大建设的内涵极其丰富，其重要性在每个阶段也会有所不同，这导致政府在履行其职能时会有轻重。尽管如此，五大建设的整体推进是必须的，不能顾其一点，不及其余。把握五者之间的关系、把握每项建设的重点非常重要，具体在于：在经济建设方面，坚持市场经济制度的基本原则，致力解决三个方面的问题：一是政府与市场的关系问题。这是一个自建立市 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 稳定的一个重要条件。（3）加强民生建设。社会建设要以民生为本，不断扩大公共服务数量和提高公共服务的质量，不断提高人民的社会保障程度是建立一个和谐社会的基础。在生态文明建设方面，主题是环境友好。这里的主要问题是：（1）处理好经济发展和环境保护之间的关系，不能走极端。（2）正确处理由环境问题引发的群体性事件。这不仅要求政府对经济发展和环境保护的关系以及民众的权利抱有一种正确的认识，还要求具有一种很强的决策能力和处理突发事件的能力。（3）进行环境保护和修复的问责和绩效评估。随着经济的发展，环保的重要性日益体现。国家层面出台了不少相关的政策，严格的问责制和绩效评估制可以用来保证政策得到有效贯彻执行。
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