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2021年时政备考手册
一、国内党政重要会议及讲话文件
（一）十九届历次全会
1.十九届二中全会
时间：2018年1月18日至19日
全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。
2.十九届三中全会
时间：2018年2月28日
全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。
3.十九届四中全会
时间：2019年10月28日
会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
“13”个坚持和完善
坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平
必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。
坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治
必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。
必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。
坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系
国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。
必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。
坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
必须坚持社会主义基本经济制度，***的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础
必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。
坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要
增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。
坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全
社会治理是国家治理的重要方面。
必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。
要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。
坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生
要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。
坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务
党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。
要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央，健全人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。
坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一
“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。
必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。
建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚定推进祖国和平统一进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排政.和策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。
坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体
必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。
要健全党对外事工作领导体制机制，完善全方位外交布局，推进合作共赢的开放体系建设，积极参与全球治理体系改革和建设。
坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。
必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
“9”个提法
国家治理效能
“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”
建立不忘初心、牢记使命的制度
“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度”
健全人民文化权益保障制度
“健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”
构建服务全民终身学习的教育体系
“满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障”
建立解决相对贫困的长效机制
“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”
社会治理共同体
“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”
完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制
“要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系”
全面建立资源高效利用制度
“要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度”
建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”
“9”个首次
首次用一次党的中央全会专门研究我国国家制度和国家治理问题
党的十九届四中全会全面总结党领导人民在探索中国特色社会主义实践中，在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，系统阐述坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、科学内涵、实践途径，是习近平新时代中国特色社会主义思想最新重大成果。这个重大成果，从制度形态上科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的根本问题，是中国共产党对马克思主义和科学社会主义的重大历史性贡献。
首次阐明中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力之间的关系
习近平总书记强调，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。《决定》进一步明确提出，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。这段话第一次阐明了中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力之间的内在关系，具有重要的理论意义和实践意义。
国家制度是国家治理的根本依据和内核，国家治理的一切工作和活动都依照国家制度展开。国家制度和国家治理体系同国家治理能力虽然有紧密联系，但又不是一回事，不是国家制度越成熟、国家治理体系越完善，国家治理能力就自然而然地越强。认真落实《决定》要求，努力把各级干部、各方面管理者的综合素质都提高起来，努力把党和国家机关、企事业单位、人民团体等的管理能力和工作能力都提高起来，整个国家的治理能力才能大幅度提升，国家治理体系才能更加有效运转，我国制度优势才能更好转化为国家治理效能。
首次从13个方面凝练概括了我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势
《决定》概括的13个显著优势，是用“八个能否”来衡量中国特色社会主义实践得出的科学结论。
“8个能否”：国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督。
首次提出坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”总体目标
“三步走”战略目标，进一步明确：到建党100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这是党的重要文献中第一次集中提出国家治理体系和治理能力现代化分“三步走”的总体目标，充分反映了以习近平同志为核心的党中央立足新时代中国特色社会主义历史方位，对坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的战略安排。
首次把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度明确为根本制度、基本制度、重要制度
根本制度，是指那些反映中国特色社会主义制度本质内容和根本性特征、体现中国特色社会主义质的规定性的制度，是立国的根本。如党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、党对人民军队的绝对领导制度等。
基本制度，是指那些体现我国社会主义性质，框定国家基本形态、规范国家政治关系和经济关系的制度。如中国共产党领导的多党合作政.和治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、社会主义基本经济制度等。
重要制度，是指那些由根本制度、基本制度派生的国家治理各领域各方面的主体性制度。如经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等领域的主体性制度。《决定》的这种明确，是对党和国家各方面事业作出的重要制度安排，标志着我国国家制度和国家治理体系更加系统化、整体化、规范化。
首次明确党的领导制度在我国国家制度和国家治理体系中的统领地位
《决定》提出“党的领导制度体系”这个重大概念，把坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的首要位置，突出了党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领地位，而且首次从6个方面阐述了坚持和完善党的领导制度体系的基本要素，从指导思想到重XX点到具体措施都体现了坚持和加强党的全面领导、做到“两个维护”的要求。这些新概括新规定，抓住了国家制度建设和国家治理的关键和根本，有利于使党的领导制度化、具体化、规范化，确保把党的领导落实到国家治理的各领域各环节各方面。
首次对社会主义基本经济制度内涵作出重要拓展和深化
《决定》明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。这段表述，第一次把分配方式和社会主义市场经济体制纳入基本经济制度范畴，是我们党的一个重理.大论创新。
首次把马克思主义在意识形态领域的指导地位明确为一项根本制度
《决定》提出：“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”。这是党的重要文献中第一次把马克思主义在意识形态领域的指导地位作为党和国家一项根本制度明确下来。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，既面临大有可为的历史机遇，也面临着前所未有的风险挑战。面对社会思想观念日益多样、社会价值取向日益多元、意识形态领域思潮纷涌的复杂情况，必须毫不动摇地坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，促进全体人民在思想上紧紧团结在一起，这样才能不断克服前进道路上各种艰难险阻，去夺取新时代的新胜利。
《决定》把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位明确为党和国家一项根本制度，正是从国家制度和国家治理层面牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权的重大举措，反映了以习近平同志为核心的党中央对新时代意识形态工作和意识形态安全的高度重视。
首次明确了党和国家监督体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要定位
《决定》在明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化13个方面的重要任务中，把“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作为一个独立的方面单列出来并作出制度安排，这在党的重要文献中还是第一次，标志着我们党对长期执政条件下推进自我革命、永葆先进性和纯洁性的认识达到一个新境界。
《决定》着眼于增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，从健全党和国家监督制度、完善权力配置和运行制约机制、构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制这三个方面提出了明确要求和举措，具有很强的针对性和操作性。
4.十九届五中全会
时间：2020年10月26日—29日
会议审议通过了审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》。
核心要义三个“新”
新发展阶段（高质量发展阶段）、新发展理念（五大发展理念）、新发展格局（国内国际双循环）。
战略布局新表述
“四个全面”更新为：协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
令人关注的重要提法
1. 预计二0二0年国内生产总值突破一百万亿元；
2. 十三五时期，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；
3. 十三五时期，粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；
4. 十三五时期，建成世界上规模最大的社会保障体系；
5. 全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方；
6. 我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化；
7. 人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大；
8. 人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；
9. “十四五”时期经济社会发展“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”；
10. 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；
11. 形成强大国内市场，构建新发展格局；
12. 全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；
13. 实施乡村建设行动；
14. 促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化；
15. 实施积极应对人口老龄化国家战略；
16. 确保二0二七年实现建军百年奋斗目标；
17. 建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国；
18. 建设健康中国、美丽中国、平安中国、数字中国。
全面建成小康社会成就
决胜全面建成小康社会10方面决定性成就：
●全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；
●经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二0二0年国内生产总值突破一百万亿元；
●脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；
●粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；
●污染防治力度加大，生态环境明显改善；
●对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；
●人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；
●文化事业和文化产业繁荣发展；
●国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；
●国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
二0三五年远景目标
到二0三五年基本实现社会主义现代化9方面远景目标：
●我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；
●基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；
●基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；
●建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；
●广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；
●形成对 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 人物颁奖盛典》播出
获得“感动中国2020年度人物”荣誉的有：身患绝症坚守抗疫一线的“人民英雄”张某某，为救援群众牺牲在洪水中的消防员陈某某，改变山区女童命运的公益校长张某某，创办爱心厨房温暖无数人的万某某、熊庚香夫妇，战功赫赫的志愿军英雄王海，疫情中志愿服务、守护医护的快递员汪勇，与时间赛跑的北斗三号卫星首席总设计师谢军，毕生致力于传播中国传统文化的女学者叶某某，向绝壁要天路、带领村民脱贫致富的当代“愚公”毛某某，不畏艰险丈量祖国山河、六十七年初心不改的国测一大队。
《感动中国》把这一年的特别致敬献给所有以生命赴使命、用挚爱护苍生、舍小我顾大局的抗疫英雄。
23. 今年我国将新建1亿亩高标准农田
农业农村部发布，今年我国将新建1亿亩高标准农田，比往年增加25%。主要聚焦永久基本农田、粮食生产功能区和粮食主产区等重点区域，优先开展高标准农田建设，同时将统筹发展高效节水灌溉1500万亩。
24. 谷爱凌获自由式滑雪世锦赛U型场地冠军
3月13日凌晨，在美国阿斯本进行的2021年国际雪联自由式滑雪世锦赛U型场地女子决赛中，中国选手谷爱凌夺得冠军。这也是中国队在该项目上首次夺得世锦赛金牌。
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