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一、章程建设是一种跨场域层次的制度建构大学是章程建设的组织场域，章程建设则是一种跨场域层次的制度建构。一方面，章程的制定是国家教育制度在高校场域的扩散过程，国家教育制度为章程制定提供环境基础与概念框架，大学章程是国家教育制度扩散的具象表征。

在大学场域中，章程的制定是一个重要的过程。国家教育制度为章程制定提供了环境基础与概念框架。国家教育制度的发展和演变为大学章程的制定提供了依据和指导。同时，国家教育制度的要求和政策也决定了大学章程的内容和目标。因此，大学章程是国家教育制度在高校场域中扩散的具象表征。

另一方面，章程的修订是国家教育制度在高校场域的创新过程。章程的修订反映了治理主体法定化、治理内容科学化和治理程序规范化等制度创新。通过对章程的修订，高校可以更好地适应社会发展的需要，提升治理效能。同时，章程的修订也是对场域内行政群体和专业群体的民意表达，体现了场域外章程新修订的群体效应。

随着章程建设实践的深入，逐渐形成自上而下与自下而上相结合的制度过程。这一制度过程既包括国家教育制度对大学章程的指导与规范，也包括大学内部各层次、各群体的参与与协商。在章程建设过程中，举办者、高校组织和场域内每个行动者都需要共同努力，进行协商合作，以确保章程的制定和修订能够兼顾各方利益，达到良好的治理效果。

综上所述，大学章程建设是一种跨场域层次的制度建构。通过章程的制定和修订，国家教育制度在高校场域中实现了扩散和创新。章程建设的制度过程是一个自上而下与自下而上相结合的过程，具有规制属性和文化-认知属性的特征。章程建设需要举办者、高校组织和场域内每个行动者的共同努力和协商合作。这一制度建构的过程将为大学的良好治理和发展提供坚实的基础。二、章程建设的制度过程

A. 自上而下与自下而上相结合的制度过程

章程建设是一个自上而下与自下而上相结合的制度过程。从自上而下的角度来看，章程制定和修订是国家教育制度在高校场域的扩散和创新过程。国家教育制度为章程制定提供了环境基础和概念框架，大学章程作为国家教育制度扩散的具象表征。在这个过程中，国家教育部门和其他相关部门起到了关键的引导和监督作用，确保章程制定和修订与国家教育政策的整体一致性。同时，国家教育制度的扩散也受到了高校内部各方利益相关者的影响，他们参与章程制定和修订的过程中，通过提出建议和意见，对章程进行了有效的反馈和调整。

从自下而上的角度来看，章程建设是高校内部行动者共同努力和协商合作的结果。在章程的制定和修订过程中，行政群体和专业群体代表了高校内部的不同利益和声音。他们通过参与讨论、提出建议和表达意见，实现了自下而上的民意表达。这种民主参与的机制有效地促进了章程的科学化和规范化，使章程更加符合高校内部的实际情况和需求。

B. 从规制属性突出到兼具规制与文化—认知属性的特征

随着章程建设实践的深入，章程逐渐从单纯的规制属性突出，转变为兼具规制与文化—认知属性的特征。在章程的制定和修订过程中，不仅要考虑到规范行为的制度规定，还要关注到组织文化和认知的引导。章程既是一种规范性的文件，也是一种价值观和理念的表达。通过章程的制定和修订，高校内部的组织文化和认知得到了更好的传承和发展，为高校的整体发展提供了持续的动力和支持。

在章程建设的制度过程中，需要举办者、高校组织和场域内每个行动者的共同努力和协商合作。举办者作为章程制定和修订的主体，需要提供必要的资源和支持，为章程建设提供条件和保障。高校组织作为章程建设的主要承担者，需要组织和协调各方的参与和合作，确保章程建设的顺利进行。而场域内每个行动者作为章程建设的参与者，需要积极参与讨论和决策，为章程建设贡献自己的智慧和力量。

在未来的章程建设中，可以预见的是，章程将继续发展和完善，更加符合高校内部的实际情况和需求。同时，随着社会的不断变化和进步，章程建设也将面临新的挑战和机遇。因此，需要进一步加强各方之间的沟通和合作，实现更加科学、民主和有效的章程建设，为高校的可持续发展提供强有力的制度保障。三、总结与展望

大学章程建设是一种跨场域层次的制度建构，它在国家教育制度的扩散和创新中起着重要作用。通过对章程制定与修订的分析，可以看出章程建设是一个自上而下与自下而上相结合的制度过程，同时呈现出规制属性与文化—认知属性的特征。这一过程离不开举办者、高校组织和场域内每个行动者的共同努力及协商合作。

在未来的发展中，大学章程建设面临着一些挑战和发展趋势。首先，随着社会的变革和高校的发展，章程建设需要与时俱进，适应新的需求和挑战。其次，章程建设需要更加注重治理主体的法定化，确保决策的合法性和科学性。同时，治理内容的科学化也是一个重要的方向，需要根据高校的实际情况和发展目标，制定科学合理的章程内容。此外，治理程序的规范化也是一个重要的任务，需要确保章程修订的程序合法、公正、透明。最后，章程建设需要更加注重与场域内外的各方进行合作与协商，充分发挥各方的主体作用，形成共识，推动章程建设的顺利进行。

总的来说，大学章程建设是一个复杂而重要的过程，需要举办者、高校组织和场域内每个行动者的共同努力和协商合作。未来的发展中，需要不断适应新的需求和挑战，注重治理主体的法定化、治理内容的科学化和治理程序的规范化。同时，也需要加强与场域内外的合作与协商，形成共识，推动章程建设的顺利进行。只有这样，大学章程建设才能更好地发挥作用，为高校的发展提供有力的制度支持。

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