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警务改革进行时桥沟派出所：“一室两队”警务改革 整合资源成效显著

*_**桥沟派出所建所时间:1975年，辖区状况:派出所辖区位于双拥大道东段108号，管辖面积240平方公里，辖区内153家企事业单位、66家特种行业、32所大中小学校、109个小区,常住人口60168人，暂住人口43838余人，辖区人流密度大、商业网点多。警 力 配 备:民警16人 辅警45人获XX誉:2019年被公安部授予“全国公安机关70周年XX安保维稳工作成绩突出集体”；2020年被省公安厅授予“集体二等功”。

今年以来，桥沟派出所以推广新时代“枫桥经验”为契机，以新时代“十个没有”平安建设总目标为驱动，认***会议精***正规化建设要求，按照分局“一室两队”警务战略部署，结合桥沟派出所工作实际，通过实实在在的举措，深入推进派出所“一室两队”警务机制改革，整合有限警力资源，全面提升警务效能，并取得了显著成效。

桥沟派出所管辖区域是典型的城乡结合部，是社会治安管理的重点和难点，辖区区域广阔、人员复杂、面临老旧小区改造、拆迁等问题，涉及群众利益的纠纷时有发生，影响社会稳定和谐，如何在警力有限的情况下管理好社会治安工作，所领导主动作为，多次实地调研，结合实有人口、治安状况、警力配备等现实问题，加快警务机制改革工作，革旧鼎新，按照新时代公安派出所建设要求，将派出所内设机构优化为“一室两队”的运行机制，即一个综合指挥室、一个案件办理队、一个社区警务队。

建强综合指挥室打造派出所“最强大脑

综合指挥室是派出所“最强大脑”，负责指令接收流转、指挥调度、信息报送、后勤保障、档案管理等工作。为做强这个 “大脑中枢”，桥沟派出所将辖区145个监控视频接入桥沟派出所三级监控平台，创新将互联网+公安业务高度融合，将办案区“萤石智能监控摄像头”、“4G执法记录仪”等科技手段接入综合指挥室。将终端平台接入指挥室，可远程视频和语音对讲，并同步回传执法执勤画面，指挥室可实时掌握出警现场情况，同时，指挥室还可通过平台进行实时定位，实时跟踪，间接起到了辅助管理民辅警作用。民警出警、执勤遇到紧急情况也可通过执法记录仪SOS键向指挥平台发紧急救援信号。一室两队警务模式运行以来，指挥室每天通过对前日警情进行梳理，全面掌握辖区内最新治安状况，统筹安排当日接处警、防范宣传、辖区巡逻等工作，使指挥更加顺畅，岗位协作更结密切，工作运行更加高效。

警力下沉社区夯实辖区社会治理基础

改革后，桥沟派出所将重心下移、警力下沉、保障下倾，社区警力占全所总警力49%，几乎达到所警力一半，建立“1警+2至3辅”的模式，按照“五单一图一承诺”社区工作法开展工作。改革前，川口镇是桥沟派出所管辖最远一个镇，平时处警来回往往需要一个多小时。改革后，桥沟派出所成立了川口警务室，抽调一名精干民警，两名优秀辅警常驻警务室，服务阵地进一步前移，将警务室建成“服务群众的平台、服务群众的窗口、维护稳定的前沿”。目前，桥沟派出所已建成石油小区警务室、锦绣苑警务室、延大附院东关分院警务室、川口警务室、东二十里铺警务室并投入使用。其中，石油小区警务室地处百米大道繁华地段，来咨询办事群众较多，桥沟派出所进一步延伸服务触角，在警务室专门设置了“爱心饮水机”、“多功能爱心充电宝”、“爱心座椅”、“爱心冰箱”等爱心服务，为来访群众及周围环卫工人免费提供饮水、充电、休息等便利，受到了辖区广大群众一致好评。

为更好的适应新形势下的公安工作，桥沟派出所深入探索，不断创新，在桥沟办事处大力支持下，推行社区党员民警进社区班子兼任某某副书记，既增强了基层党组织工作合力，又可社会资源共享，实现了社区警务与基层组织的深度融合。目前，桥沟派出所5位党员民警兼任辖区社区党支部副书记，有效地调动了街道办、社区等多方力量和社会资源，为进一步做好矛盾纠纷排查化解、重点人员的管控、基础信息的采集维护和安全防范等工作发挥了积极作用。

紧紧围绕“枫桥式公安派出所”创建目标，社区民辅警扎根社区，全身***，社区民警依托人熟、地熟、情况熟，积极开展一标三实信息采集、矛盾纠纷排查、防范电信诈骗宣传等工作，特别是反诈宣传多举措、全方位，围绕“多一人知道，少一人受骗”的宣传目标，守护百姓的钱袋子。“一室两队”改革以来，社区民警向群众发放反诈防范宣传资料20000余份，电子屏宣传104条、张贴喷绘56块，悬挂横幅309条，播放宣传视频348次，并在工作中总结了“反诈七招”，辖区电信诈骗发案明显下降，工作经验被XX日报、陕西日报宣传报道。在化解矛盾纠纷方面，桥沟派出所创新建立三级联调模式，并成立了我市首个公安司法联调室。目前，化解矛盾纠纷183起，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的最初目标，工作经验被《人民公安报》《XX日报》等媒体刊登报道。

进一步规范执法锻造打击违法犯罪的尖刀

案件办理队负责日常接处警、辖区治安、刑事案件办理等工作。近期，以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为契机，桥沟派出所对办案区进行了全面升级改造，增加了监控，留置室安装了把环、候问室及询（讯）问室桌子棱角安装了防撞条、对办案区线路进行了整合、办案区洗手间进行了软包处理、并安装了应急灯，***领导手机，可24小时督导检查办案区情况，从源头上解决执法不规范问题，确保办案区执法安全。改革后，从接处警、案件受理到案件办理全部由案件办理队负责，案件办结后，案件办理队将案卷装订后交综合指挥室存档。目前，桥沟派出所已建成档案室，由综合指挥室对办结案卷统一编号，并存放档案室进行统一保管，统一出口，也避免造成案卷丢失等问题发生。使得案件办理队效能不断提升，工作逐步向专业化、高效化推进。“一室两队”改革以来，案件办理队提升了破案能力和执法水平。近期，百米大道铭馨苑小区周围砸车玻璃盗窃车内财物一案，犯罪嫌疑人疯狂作案20余起，桥沟派出所充分发挥“一室引领两队、一室支撑两队，两队互为补位”的职能，48小时成功将犯罪嫌疑人抓获，极大打击了犯罪嫌疑人的嚣张气焰，成为打击违法犯罪的一把尖刀，赢得了辖区群众一致称赞。

XX公安以“枫桥经验”为指引推动派出所警务运行机制改革

今年以来，***以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，坚持问题导向，整合警务资源，规范机构设置，明晰所队职责，充实警力、增添活力、转换动力，奋力推进派出所警务运行机制改革，推动基层基础工作与社会治理深度融合，切实把派出所打造成维护稳定、打击犯罪、治安管控、服务群众的多功能战斗实体，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　一、重设架构聚资源，优化组织架构。***设置“勤务指挥室、案件办理队、社区警务队”。勤务指挥室由派出所所长、教导员负责，设信息研判、视频巡控、指挥调度、勤务管理等岗位，统筹指挥、协调、***理队工作。社区警务队专司巡逻盘查、接警处警、信息采集、巡逻防控等职责。案件办理队负责办理辖区内发生的行政案件，侦办除八类暴力案件、跨区域刑事案件和需要采取技术侦查手段外的其他刑事案件。在农村派出所按照“一室引领两队”的思路，设置勤务指挥室、农村警务队、农村交管队，实行合署办公，警力捆绑使用，重点强化勤务指挥室指挥协调、情报研判、视频巡控、督办考评等职能。农村***理职责，在未设派出所的乡镇设立农村警务室，利用逢场日到乡镇开展服务群众、指导防控等工作。农村交管队负责辖区道路交通管理、简易事故处理。重组基层警力。撤销全县3个农村交警中队，原交警中队警力全部整合至派出所，履行交通管理职能；撤销刑侦大队XX区中队，***理队，***案力量；按照1：1的比例配齐派出所辅警，有效缓解警力不足的问题。

　　二、重塑职责明关系。明确所队职责边界。制定出台《***派出所勤务运行机制改革实施方案》、《***县XX区立体化巡逻防控工作实施方案》，重新调整派出所、刑侦、交警、特巡警工作职责，并就接警处警、案件办理、巡逻防控、交通事故处理的责任和范围等作了明确规定，防止所队职能交叉。建立指挥协同机制。刑侦、交警等专业警种根据违法犯罪、交通安全管理形势，经局领导审批同意后，可以组织派出所开展专项整治，参与重大案件侦破，攻坚重点目标任务，确保全局形成打击整治合力，提升工作质效。理顺一室两队关系。以勤务指挥室引领两队工作思路，细化派出所“一室两队”职责任务，明确工作重点，理清室队关系，赋予派出所勤务室指挥调度权威，“两队”各司其职、各有侧重，在具体警务工作中相互协作、相互配合，运行管理更加顺畅。

　　三、重建机制增动力。多元化化解矛盾。全面落实人民调解员驻所模式，强力推进公调对接工作，建立以“老党员、老干部、老军人、老代表、老教师“五老”为基础的矛盾化解队伍和律师定点联系制度，采取现场调解、座谈调解、多方调解等方式，最大限度化解矛盾、控制矛盾。同时，对调解人员采取一案一奖、季度评分、年终评审等措施，提升人民调解员工作积极性。今年以来，全局共建人民调解员队伍22支37人，化解矛盾490余起，化解成功率达98 %。全时空守护平安。推进社会视频资源整合，接入2800余路社会视频，在御水湾小区试点智慧小区建设，实现对进出小区人员面部智能识别、重点人员进出及时报警等功能，提升科技管控能力。推动社区民警进社区担任“两委”副职，将社区网格员、人民调解员、乡镇交管办人员纳入派出所统一管理使用，组建群防群治组织820个3200余人。今年以来，全县刑事发案、可防性案件同比分别下降13.73%、5.26 %，刑事破案绝对数同比上升38.19%，道路交通死亡2人事故及枪爆危化品安全事故零发生。零距离服务群众。坚持推进放管服改革，试点推进户政、车驾管、出入境业务自助办理，购置户籍证明自助打印机、车驾管服务终端、24小时自助签注机等自助设备，放置派出所及警务室，有序推进车驾管、出入境业务向派出所延伸，让群众就近享受自助签注、交通违法处理等服务。开展“警察小哥在线”活动，为残疾人员、重大疾病、留守妇女儿童等困难、弱势群体提供24小时在线服务，提供法律咨询，协调党委政府落实帮扶措施，解决实际问题。今年以来，为困难弱势群体解决问题280个，帮助就业12人。

　　四、重优保障强支撑。强化装备保障。按照“先易后难、有序推进、全员保障”的原则，分批制定装备采购计划，确保满足一线实战需求。全局更新换代电脑413台、购置执法记录仪307台、移动警务通311台、警车96辆、单警装备442套，各所执法装备得到全面补充和及时更新，电脑、执法记录仪、单警装备配备率达到100%，一线民警移动警务通配备率达到85%，基本满足日常工作需要。

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