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当前干部监督工作中存在的问题与对策

***组织部

干部监督工作是干部队伍建设的一项十分重要的内容。近年来，我区把加强对党政领导干部的监督作为干部工作的重中之重，有针对性地采取了一些有效措施，建立了一系列规章制度，加强对领导干部的监督管理，取得了一定成效。但由于各种原因，干部监督工作仍存在一些不足，个别党政干部违法违纪问题偶有发生。如何研究并解决这些问题，对推进惩防体系建设，打造一支适应新形势要求的高素质干部队伍具有十分重要的意义。

一、党政领导干部发生违法违纪问题的主要原因

随着改革开展的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日益多样化、复杂化，干部的工作范围不断扩大，社会活动不断增多，给干部监督工作带来了新的、更大的困难。当前，党政领导干部监督工作中主要存在以下几方面的问题：

一是政治思想观念的淡薄是产生领导干部违法违纪问题的关键原因。从近年来查处的案件中可以发现，由于干部本人缺乏道德修养，不注重加强学习，放松了思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，是他们走向违法违纪的总根源。一些领导干部在任职期间，个人权力欲恶性膨胀，严重破坏民主集中制原则，对党章、党规、党纪视而不见，曲解党的路线方针政策，淡忘了党的优良传统和作风。

二是权力的相对集中是产生领导干部违法违纪问题的重要原因。我区发生的领导干部违法违纪案件，涉案人员原来都是部门的“一把手”。同级的领导成员之间彼此是最熟悉的，下级往往与其接触较多也比较了解，但往往因“一把手”赋权过重而难以对其实施有效监督。权力过分集中于个人或少数人手里，达到一定程度便形成了官僚主义，从而破坏民主集中制、集体领导和个人分工负责制，形成班子成员和下属不敢对“一把手”监督的不正常现象。

三是干部监督制度的不完善是产生领导干部违法违纪问题的主要原因。几年来，我区虽建立了一系列干部监督制度，但有的已不适应形势发展的需要，规定和措施相对滞后；有的过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性和系统性，还有的对干部提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的相应的奖惩措施跟不上，以至在实际操作过程中对执行效果难以进行评判。监督制度不健全和不能得到有效落实，现有的制度执行不力成为影响干部监督工作效力的主要原因也是关键问题。

四是干部监督主体作用不能充分发挥是产生领导干部违法违纪问题的间接原因。尽管我区已初步建立起一整套对领导干部进行监督的较为完善的网络，既有党内监督，又有党外监督；既有人大、纪检监察、司法等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督，这些监督，较为有效地防止了党政领导干部滥用职权和贪污腐败行为的发生。但是，目前这个监督网络中各监督主体的作用还未得到充分发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，互补优势还只是停留在一般性的情况分析、会议通报、常规性检查上，没有拓宽思路，深入挖掘潜能，影响了监督网络整体合力的发挥。

二、提高干部监督工作成效的对策

实现科学发展、引领全面跨越，干部队伍建设是根本、是保障。要建立一支高素质、高某某、有激情、有活力，群众拥护，干事创业的干部队伍，就必须创造一个风清气正的选任和管理机制，特别是要有一套科学有效的监督机制。针对我区党 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 面的问题，及时进行梳理和分析，根据问题的性质和情况，适时用公函形式通知单位或个人，限期向组织作出书面说明，了解真实情况，提醒领导干部时刻注意洁身自好，增强领导干部自律意识，达到在使用中监督管理，在监督中关心爱护干部的目的。

三是完善诫勉谈话制度。实施干部诫勉谈话是新形势下干部管理教育的一种有效机制和手段，对干部队伍建设起到了积极的促进作用。在工作中，对查明有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员干部进行谈话、诫勉教育，指出其存在问题，分清是非责任，督促整改，帮助其吸取教训，防微杜渐，使党员干部少犯或不犯错误，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。

（四）健全监督网络，解决“由谁监督”的问题，使对党政领导干部的监督工作真正落到实处

要提高监督成效，必须建立一套党内外结合，上下贯通、纵横交错、环环相扣，全方位、多层次、多元化的监督网络和体系，努力消除监督的盲点。

一是加强党内监督。一要充分发挥组织人事部门在干部监督中的主体作用，把监督关口前移。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持德才兼备的原则，任人唯贤，把好“入口关”，特别是要加强对干部党风廉政建设情况的考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。二要加强领导班子内部互相监督。坚持和完善民主集中制原则，做到个别酝酿、会议决定，防止出现个人或少数人说了算的现象。积极开展批评与自我批评，促使班子成员互相帮助，互相提醒，有则改之，无则加勉，着力解决班子成员党性党风方面存在的突出问题，防止走过场现象。三要保障党员的民主权利。扩大党内民主，切实保证党员享有批评权、检举权、申诉权和控告权等权利，充分发挥党员对干部监督的作用。

二是建立干部监督管理责任制和干部违法违纪、过失情况通报责任制。组织部门是干部监督管理的职能部门，有责任对一些重要岗位上的干部直接实施监督。但是，仅仅依靠纪检监察、组织部门难以对所有干部实施全面、有效的监督。因而，各级党组织对干部监督管理负有不可推御的责任。因此，很有必要研究制定干部监督管理责任制度，以强化和规范党委（党组）对所属范围内的干部的监督管理，用制度规定党委在干部监督管理方面的权力、责任、工作程序和内容，以及对失职行为的追究方式。建立干部违法、违纪、过失情况通报，具体规定各有关部门联系通报的内容、形式、时间频率以及他们应负的责任等。

三是强化群众监督。只有群众的监督才是民意的体现，使广大群众认识到对党员干部的监督是全党全社会的大事，人人有责。一要突破以往干部管理以“工作圈”为主、群众参与少、监督制约机制不健全的局面，把领导干部在工作八小时以外的“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”等方面的表现纳入群众监督范畴。二要充分利用公开栏、网络、通报会等渠道向社会公开发放征求意见表等形式，让人民群众实事求是地反映情况，讲真话，把大多数群众真实想法反映上来。切实落实和维护好群众的监督、知情、参与、评议“四权”。三要通过采取走访、信函、设立举报电话、聘请党风廉政建设监督员、设立监督箱等形式，强化纪检、人事、公安、检察、法院、审计、信访、组织等部门的联系，定期不定期分析研究干部选用情况和干部监督管理中的新情况及倾向性、苗头性问题，及时掌握领导干部遵纪守法、廉洁自律等方面的信息，形成监督合力。

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