反恐基础台帐标准化样式及要求
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重点目标反恐怖防范台帐
目标名称： （全称不能简化）
防范层级： 一层级（无层级）
目标类别： 第一类（第九类）
建档时间：??? ????年 ???月? ? ??日
要求：
目标名称必须是全称不能简化；
防范层级是几级的就写几级，不够层级的写无层级；
目标类别符合第几类的就写第几类：
(一)党、政、军、企重要首脑机关,城市标志性建筑；
(二)民生设施(大型供水、供电、燃气、供热等企业)；
(三)石油、石化企业生产厂区和武器弹药、危险化学品、民用爆炸物品、易燃、易爆、剧毒、核与放射性等危险物品生产储存、运输等企业；
(四)重要的金融、通信、新闻、邮政、快递物流等单位；
(五)大型粮食储备库、大型加工企业及科研单位；
(六)重要的交通枢纽和场站；
(七)人员密集型场所；
(八)大中专院校、中小学、幼儿园等；
(九)其他（应落实反恐怖防范应对措施的其他行业领域及“新生业态”等，按无层级管理）。
建档时间写确认为重点目标单位的时间。
目 录
1、重点目标确认告知书（回执）………………………………………1
2、重点目标基础信息登记表（层级划分）……………………………3
3、反恐防范组织机构……………………………………………………4
4、反恐怖防范责任书（单位责任、领导责任）………………………5
5、人力防范（人防）……………………………………………………
6、实体防范（物防）…………………………………………………
7、技术防范（技防）…………………………………………………
8、反恐应急预案及处置流程…………………………………………
9、反恐专项经费保障制度……………………………………………
10、公共安全视频图像信息系统值班监看制度………………………
11、公共安全视频图像信息系统信息保存使用制度…………………
12、公共安全视频图像信息系统运行维护制度………………………
13、重要岗位人员安全背景审查………………………………………
14、反恐宣传、教育、培训情况 ……………………………………
15、反恐实战演练情况…………………………………………………
16、防范督导检查情况（法律文书及问题整改情况等） …………
要求：
重点目标反恐怖台帐按照“一个目标两本台帐”（目标单位和辖区分局各一本）的管理模式，造册管理。
页码按实际页数填写。
两本台帐中的所有内容均要相符，也就是说两套台帐内容应该是一模一样的，需要盖章的都盖红公章。
台帐中任何内容有变动的，都需在两本台帐中随时更新。
防范恐怖袭击的重点目标确认告知书
(单位)：
依据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三十一条之规定，你单位已被依法确定为防范恐怖袭击的重点目标。
附：防范恐怖袭击的重点目标应依法履行的职责和应承担的法律责任。
特此告知
会战公安分局（盖章）
年 月 日
依据《中华人民共和国反恐怖主义法》相关规定重点目标单位应依法履行下列职责：
第三十二条 重点目标的管理单位应当履行下列职责：
（一）制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施，定期进行培训和演练；
（二）建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，配备、更新防范和处置设备、设施；
（三）指定相关机构或者落实责任人员，明确岗位职责；
（四）实行风险评估，实时监测安全威胁，完善内部安全管理；
（五）定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况。
重点目标的管理单位应当根据城乡规划、相关标准和实际需要，对重点目标同步设计、同步建设、同步运行符合本法第二十七条规定的技防、物防设备、设施。
重点目标的管理单位应当建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度，保障相关系统正常运行。采集的视频图像信息保存期限不得少于九十日。
对重点目标以外的涉及公共安全的其他单位、场所、活动、设施，其主管部门和管理单位应当依照法律、行政法规规定，建立健全安全管理制度，落实安全责任。
第三十三条 重点目标的管理单位应当对重要岗位人员进行安全背景审查。对有不适合情形的人员，应当调整工作岗位，并将有关情况通报公安机关。
第三十四条 大型活动承办单位以及重点目标的管理单位应当依照规定，对进入大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行安全检查。发现违禁品和管制物品，应当予以扣留并立即向公安机关报告；发现涉嫌违法犯罪人员，应当立即向公安机关报告。
依据《中华人民共和国反恐怖主义法》相关规定重点目标单位未依法履行相关职责，应承担以下法律责任：
第八十八条 防范恐怖袭击重点目标的管理、营运单位违反本法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，并责令改正；拒不改正的，处十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款：
（一）未制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施的；
（二）未建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，或者未配备防范和处置设备、设施的；
（三）未落实工作机构或者责任人员的；
（四）未对重要岗位人员进行安全背景审查，或者未将有不适合情形的人员调整工作岗位的；
（五）对公共交通运输工具未依照规定配备安保人员和相应设备、设施的；
（六）未建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度的。
大型活动承办单位以及重点目标的管理单位未依照规定对进入大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行安全检查的，公安机关应当责令改正；拒不改正的，处十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款。
第九十一条 拒不配合有关部门开展反恐怖主XX全防范、情报信息、调查、应对处置工作的，由主管部门处二千元以下罚款；造成严重后果的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款。
单位有前款规定行为的，由主管部门处五万元以下罚款；造成严重后果的，处十万元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第九十二条 阻碍有关部门开展反恐怖主义工作的，由公安机关处五日以上十五日以下拘留，可以并处五万元以下罚款。
单位有前款规定行为的，由公安机关处二十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第九十三条 单位违反本法规定，情节严重的，由主管部门责令停止从事相关业务、提供相关服务或者责令停产停业；造成严重后果的，吊销有关证照或者撤销登记。
要求：
告知书正面，书面告知其被确定为反恐怖防范重点目标的法律依据。
告知书背面，告知重点目标应履行的法定义务及承担的法律责任。
确认告知书一式两份（目标单位和辖区分局台帐内各一份），加盖公安分局红公章，不允许使用复印件。
告知书正面、背面，双面打印。
从“重点目标确认告知书”开始，在每页的右下角添加页码，标注数字“1、2、3……”，或用打号机在各页右下角打码。
防范恐怖袭击的重点目标确认告知书
（回执）
(单位)：
依据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三十一条之规定，你单位已被依法确定为防范恐怖袭击的重点目标。告知书已送达。
签收人：
送达人：
年 月 日
要求：
被确认的重点目标单位需在“回执”左上角本单位名称处加盖重点目标单位红公章，并由单位负责人签字。单位名称必须填写法定名称，不得简写。
告知书下达后，由两名民警送达并在“回执”上签字。
确认告知书“回执”一式两份（目标单位和辖区分局台帐内各一份），不允许使用复印件。
重点目标基础信息登记表
名 称
地 址
单位类别
列管层级
主管部门
联系人
联系电话
属地公安机关
责任民警
联系电话
安全防范组织
主要领导
职 务
联系电话
安全防范组织
分管领导
职 务
联系电话
安保部门负责人
职 务
联系电话
关键部位名称
建成时间
危险物品情况
名称
数量
保存目的
物理化学性质及危害性
危险事件影响
范围内的周围
居民数量
周围主要单位某某
建筑物
要求：
信息登记表上空应填尽填；
主管部门如是国家没有明文确定的，可以不填，其他的都填；
危险物品情况没有填无，有的描述简单情况。
反恐怖防范机构
总 指 挥：，联系电话：
副总指挥：，联系电话：
通讯联络组：组长：，联系电话：
成员：
安全警戒组：组长：，联系电话：
成员：
后勤保障组：组长：，联系电话：
成员：等
医疗救护组：组长：，联系电话：
成员：等
设备抢修组：组长：，联系电话：
成员：
反恐防恐组：组长：，联系电话：
成员：等
反恐怖防范责任人： ，联系电话：
要求：
要建立真实、详细的组织机构，尽量不要用表格形式表示；
必须在人名后面加上联系电话（只能为手机号码）。
反恐怖防范工作责任书（单位责任）
贯彻市、区（县）反恐办及公安机关关于反恐怖防范工作的要求和部署；
全面落实反恐怖防范标准、规定和工作制度；
（三）规范制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施并定期进行培训和演练；
（四）建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，统筹、规划、协调、落实专项经费，并加强管理；
（五）按照相应规范要求，配备、更新防范和处置设备、设施；
（六）实行风险评估，实时监测安全威胁，不断完善内部安全管理；
（七）定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况；
（八）积极配合有关部门开展反恐怖防范督导检查工作并认真整改检查通报的问题和隐患；
（九）本单位（部门）其他反恐怖防范工作。
责任单位（盖章）
责任人（签名）
年 月 日
反恐怖防范工作责任书（领导责任）
将反恐怖防范工作纳入重要议事日程，全面落实“人防、物防、技防”工作措施；
建立健全反恐怖防范组织机构并落实相应岗位职责；
组织制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施，定期组织培训和演练；
严格执行反恐怖主义工作专项经费保障制度，严格经费使用把关，做到专款专用；
全面掌握本单位（部门）反恐怖防范工作落实情况，适时进行风险评估，定期组织向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况；
组织相关人员配合有关部门开展反恐怖防范督导检查工作并严格按照规定时限整改问题和隐患；
本单位（部门）其他反恐怖防范工作。
责任人单位（盖章）
责任人职务：
责任人（签名）
年 月 日
要求：
重点目标单位负责人或安防负责人签署单位某某领导责任书。
单位责任和领导责任书盖重点目标单位红印章。
人员防范（人防）情况
要求：
人力防范:执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为（包括人、组织和管理）简称为“人防”。
人防情况要有详细的文字叙述。
人员防范（人防）情况表（样式）
序号
项目
配置情况
1
反恐怖防范机构
总 指 挥：联系电话：
副总指挥： 联系电话：
通讯联络组：组长：联系电话：
成员：
安全警戒组：组长：联系电话：
成员：
后勤保障组：组长：联系电话：
成员：等
医疗救护组：组长：联系电话：
成员：等
设备抢修组：组长：联系电话：
成员：
反恐防恐组：组长：联系电话：
成员：等
2
反恐怖防范责任人
联系电话：
3
人防力量（16人）
守卫前岗 厂区西南8人，巡查时间2小时
守卫后岗 厂区东北8人，巡查时间2小时
协同力量，工作时间16人，休息时间6人。
要求：
除文字表述人力防范情况外，还要有一个人力防范列表，用表格形式展示单位组织机构设置情况，安保人员配备情况。
上一页为样表，可以不相同，但必须要表述清楚。
实体防范（物防）情况
要求：
实体防范:用于反恐怖防范目的的能延迟、阻止恐怖威胁事件发生或降低事件后果的各种实体防护手段。包括建（构）构物、屏障、器具、设备、系统等，简称“物防”。
物防方面要有详细的文字叙述。
实体防范（物防）情况表（样表）
序号
类别
名称
位置
数量
状态
序号
名称
数量
位置
使用年限
有效期
1
防暴头盔
4
守卫岗
--
2
盾牌
4
守卫岗
--
3
警棍
6
守卫岗
--
4
钢叉
4
守卫岗
--
5
防割手套
3
守卫岗
--
6
防爆毯
1
守卫岗
--
7
防爆罐
1
守卫岗
--
8
防刺背心
4
守卫岗
--
9
洗消喷剂
10
守卫岗
2
***
10
金属探测器
4
守卫岗
--
11
车底检查镜
1
守卫岗
--
12
手持终端
2
守卫岗
--
13
实体防范（物防）情况（样表）
序号
类别
名称
位置
数量
状态
1
消防设施
消防控制中心位置
主控制室东侧
2
应急广播系统
主控制室东侧
3
消防泵泵房位置
储库东南角
4
泵的数量
5台
5
泵的扬程
120米
6
泵的流量
430L/S
7
消防储水罐位置及储量
罐区南侧
7000立方米
8
水泵接合器位置及数量、位置
深冷球罐2个，混合球罐2个
9
消火栓接合器
22个
10
喷洒接合器
16个
11
烟感探头数量
32个
12
自动喷洒数
836个
13
8KG干粉灭火器数量
灭火器分布罐区四周，配电室位置：主控制室东侧，进出电压： 6000*380，消防用电自动报警，自然排烟
50个，1000kg干粉炮车6个
要求：
除文字表述实体防范情况外，还要有一个实体防范列表，用表格形式展示装备配备情况、布设位置、使用状态等情况。
上两页为样表，可以不相同，但必须要表述清楚。
技术防范（技防）情况
要求：
技术防范:利用各种电子信息设备组成系统和/或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段，简称“技防”。
技防方面要有详细的文字叙述。
技术防范（技防）情况表（样表）
序号
技防名称
型号
数量
位置
覆盖范围
1
监控室
守卫前岗周某某
周某某
2
摄像头
DS-2CD48ZHD-IZ/ZH
22
5号杆、8号杆
周某某
3
摄像头
DS-2DF72X4-ZH
2
守卫前岗
周某某
4
摄像头
DS-2XE6242F-IS
4
厂区摄像塔
周某某
5
摄像头
DIGITAL ZOOM DSP27X
5
周某某
周某某
6
声光报警
22
周某某
7
电子巡查
--
--
--
--
8
广播系统
--
--
--
--
9
门禁系统
1
守卫前岗
--
10
红外探测
--
--
--
周某某
11
无人机防御
1
厂区门墙
全厂区
12
要求：
除文字表述技术防范情况外，还要有一个技术防范列表，用表格形式展示各类型技防设备，注明数量、位置及防范覆盖范围。
上一页为样表，可以不相同，但必须要表述清楚。
××处置暴力恐怖袭击应急预案
为确保预案编制的实用性、规范性，制定下发了相应模板
导引：制定预案的依据、目的等。
一、目标概括
目标单位的基本情况简介：包括目标的性质、功能、投产时间、占地的面积、区域划分、重要设施及要害部位情况等。
二、适用范围
本预案适用于发生在目标内的各类恐怖袭击事件，主要包括:（略）
三、处置原则
四、组织指挥
目标单位处置暴力恐怖袭击的组织领导机构，明确到具体人
指挥:单位一把手或主管领导（手机号码）
副指挥：主管领导或安全保卫负责人（手机号码）
成员：目标单位各部门负责人（手机号码）
五、力量编成与任务区分
目标单位在发生暴恐事件时担负先期处置的各级力量，包括力量编组、负责人、成员、具体任务分工等。
六、情况处置（根据不同的暴恐类型制定不同的处罚程序，要实用性强，在以后的督导检查中，检查人员会现场考核各单位不同暴恐类型的处罚程序）
（一）暴恐类型：1、劫持事件；2、纵火爆炸事件；3、刀斧砍杀及枪击事件；4、机动车冲撞事件；5、恐吓；6、核与福射事件；7、生化袭击事件；8、其他恐怖袭击事件。
（二）重点环节（处置程序）：1、向上级报告情况；2、目标单位启动应急预案；3、目标单位指挥系统组织开展先期指挥处置；3、第一时间反应力量展开先期处置；4、其他应急力量开展增援处置；5、及时组织疏散、保护等工作措施；6、配合上级应急处置力量开展处置行动；7、配合上级开展秩序恢复等工作。
七、保障措施
1、通讯保障：目标单位各指挥力量、应急力量的通讯保障
2、装备保障：目标单位已配置的各项应急装备器材
3、协同保障：目标单位与友邻的协同；应急力量之间协同
附件：目标及周边平面图；通讯联络表；装备配备表
反恐专项经费保障制度
要求：
严格按照《反恐法》第三十二条第二款的相关规定，规范指导重点目标的管理单位建立反恐怖主义工作专项经费保障制度。
明确“管理单位”概念，即具有“独立财权”的“管理单位”应建立保障其自身及下属反恐怖防范重点目标的专项经费的法定义务。
强调此项内容作为专项“制度”，即满足“专款专用、随时调用、用于防范”的制度约束性。
必须加盖红公章。
公共安全视频图像信息系统值 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 涉恐问题，应根据实际情况写内容。
5、重要岗位人员岗位有变化时，要及时对拟定上岗人员填写“背景审查情况登记”，并报分局责任民警审查备案。
反恐宣传、教育、培训情况
要求：
应有反恐宣传、教育、培训情况的照片、文字。
按照层级管理和规范要求，一层级的单位每季度更新一次，二层级的每半年更新一次，三层级的每年更新一次。
反恐实战演练情况
要求：
应制定反恐实战演练方案，包括演练时间、地点、目的、组织机构及参加人员、场景设定、演练步骤、总结等等。
按照层级管理和规范要求，一层级的单位每季度更新一次，二层级的每半年更新一次，三层级的每年更新一次。
防范督导检查情况（法律文书及问题整改情况等）
要求：
此处应将历次检查的法律文书（如检查记录、责令改正通知书、处罚决定书等等）和处罚问题整改情况（如发现问题被处罚的，必须在限期整改完成前一周或前几天，以书面文字形式上报一份问题整改）附此处。
现市反恐办规定，所有重点目标单位每年至少检查两次，检查中必须使用正规法律文书。
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