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关于推进县域共青团基层组织

改革的指导意见

为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，推动共青团改革向纵深发展，探索团的基层组织建设新思路新模式，在深入开展试点的基础上，现就推进县域共青团基层组织改革提出如下指导意见。一、目标要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，聚焦不断保持和增强政治性、先进性、群众性的目标方向，坚持问题导向，勇于自我革命，以破除“机关化”作风和“行政化”依赖为主要任务，以干部来源多元化、组织方式多样化、引领动员网络化、工作内容项目化、生存资源社会化、运行机制扁平化为主攻方向，着力推动共青团在县域强化政治功能、形成社会功能，增强基层团组织的引领力、组织力、服务力和大局贡献度，在全面建设社会主义现代化国家新征程中当好党的助手和后备军。通过改革初步形成并巩固若干重点成果：　　——团的骨干队伍巩固壮大。县级团委编制内工作力量配备率达到90%以上，配备质量明显提高。挂职、兼职、聘用等各类编制外工作力量比改革前增加1倍。　　——团组织覆盖大幅拓展。县域内规模以上企业建团率达到90%以上，“两新”组织中建立团组织或团主导的青年社团增幅20%以上。基本实现乡镇（街道）青年之家实体阵地全覆盖。***直属的青年社会组织3个以上，县域内新建或联系一批团主导的青年社团。　　——团员先进性持续提升。入团标准严格细致，推优、积分、评议入团制度普遍落实，新发展团员质量明显提升，团青比在学校领域保持合理水平。　　——团组织功能明显增强。在服务党的中心任务和青少年方面，形成不少于2项能持续开展、在当地有社会影响力的工作项目。新发展28岁以下青年党员中经过团组织规范推优入党程序的比例明显提升。　　——党的领导机制更加健全。党组织每年至少召开1次会议专门研究共青团工作，至少对团组织书记开展1次业务考核评价。党建带团（队）建、青年工作联席会议、团教协作、经费保障等形成具体机制并有效落实。二、改革举措

（一）改革团的工作力量选用机制

　　1. 拓宽团的工作骨干来源渠道。坚持党管干部原则，主动争取党委支持，探索建立符合群团组织特点的干部管理方式，不拘一格从严选拔政治素质好、事业心强的优秀青年人才进入团的工作骨干队伍。按编制***专职团干部，县级团委应定期向同级党委和上级团委报告县域团干部队伍建设和配备情况，上级团委依规加强协管。***专业化工作力量，鼓励有条件的地方建立促进青年创新创业、志愿服务、新媒体宣传等职能的青年工作专业化平台。用好用足群团组织挂职、兼职干部政策，***班子和其他岗位挂职、兼职团干部选配质量，增强针对性、适用性。多渠道充实县域各级团组织工作力量，通过政府购买服务、选聘青少年事务社工、选派团建指导员、选拔村（社区）青年委员、开发志愿者服务项目、吸纳大学生兼职、聘任青年社会组织骨干等方式，实现社会化选聘、项目化用人。　　2. 建立工作目标责任制。主动争取地方党委及有关部门指导支持，***和基层组织，分岗分类定工作职责、定工作目标、定奖惩办法，探索岗位激励、薪酬激励、发展激励等多种激励机制，增强工作实绩约束。对于不对应行***班子成员和挂职、兼职团干部及聘用工作力量等，工作期满考核后，根据工作需要和个人意愿择优向党组织推荐使用，履职不力的及时退出。注重与干部考核制度的衔接，***书记任期绩效和履职评价机制，***将年度***和组 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 地方实际，积极争取党委改革办、纪检监察、组织、财政、民政、教育等部门的指导支持，制定具体保障措施，重点推动干部制度改革和纳入改革督察、党建考核、巡视巡察、购买服务等改革措施落地。　　团中央、省级团委通过组建专班、集中培训、项目案例、交流观摩等加强具体指导，及时推广改革好做法好经验，宣传改革进展和成效。建立改革情况向党组织请示报告和沟通反馈机制，省、市、县级团委要将改革推进情况作为向上级团组织请示报告和主要负责同志年度述职考核的重要内容。落实全面从严治团要求，对改革重视不够、推进缓慢的团组织及其主要负责同志，要及时提醒约谈、督促整改；不履行或不正确履行职责导致改革严重滞后的应严肃追责问责。

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