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南开区共青团基层组织改革试点工作方案

基层是共青团全部工作的基础。为深入贯彻落实中央和市委、区委关于共青团改革的部署要求，依据团市委《共青团基层组织改革试点工作方案》内容，结合南开实际，进一步加强基层党建带团建，探索深化共青团改革的有效路径，以破解共青团基层建设中的关键问题和深层次问题为目标，制定本方案。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕天津“十四五”经济社会发展目标任务和改革发展稳定大局，牢牢把握共青团根本任务、政治职责和工作主线，树立大抓基层的鲜明导向，进一步加强党对共青团工作的领导，通过深化基层党建带团建制度，创新团组织设置和运行方式、团员发展和教育管理方式，进一步扩大党执政青年群众基础，开创共青团工作新局面。

（二）目标任务

力争用1年左右的时间，全面提升基层团组织的凝聚力、组织力、号召力，努力打造形成可持续的试点成果。一是基层党建带团建更加精准有力，在基层组织建设、保障机制建设方面取得新成效；二是基层团组织有效覆盖更加广泛，在机关事业单位、国有企业、学校、农村、城市社区等传统领域全面消除团建空白，对符合建团条件的两新组织实现动态全覆盖；三是基层团组织政治功能进一步发挥，加强对各领域优秀青年的政治引领和组织吸纳，全区社区团组织书记符合条件的均按程序进入社区“两委”班子；四是基层团组织社会功能进一步凸显，围绕乡村振兴、基层社会治理形成志愿服务、岗位建功、助学助困、权益维护等有效载体；五是基层团组织薄弱状况得到明显改善，工作活跃、保障有力，80%以上的团支部达到四星级团支部标准。

二、具体措施

（一）加强党对青年工作的领导

落实习近平总书记关于“各级党委要拿出极大精力抓青年工作、抓共青团工作，切实尽到领导责任”的指示要求，着力解决基层党建带团建重视程度不够、制度落实不精准等问题

党建带团建同部署、同考核。严格落实《党章》中对共青团工作定位，按照党建带团建同部署、同考核要求，把团建工作纳入党建总体规划、全面从严治党主体责任考核、绩效考评等，应明确团建考核指标和所占分值，将党建带团建工作成效作为考核基层党委领导班子和主要负责同志工作的重要内容。

牵头部门：办公室

责任部门：办公室

改革措施：积极对接组织部相关部门，细化考核指标，明确所占分值，切实将党建带团建工作纳入党委工作总体格局；要求基层团干部定期向党委汇报共青团工作，争取党委支持；邀请基层党委领导班子成员参加基层团组织书记述职评议会。

完成时限：6月底前

（二）健全完善基层团组织建设

坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里”，着力解决区域统筹协调机制不畅通，基层组织设置不科学，重点领域覆盖不足，基层团支部活跃度不够等问题，促进基层团组织保持生机活力、实现有效覆盖，更好地履行政治功能。

1.构建区域化团建工作体系。强化属地化原则，******员会，打破行业、层级、所有制界限，突出枢纽带动作用，扩大管理幅度，统筹做好区域内团组织建设工作，实现区域内组织共建、资源共享、阵地公用、工作联动。积极为街道团组织争取资源，支持街道团组织根据青年实际需求，围绕成长成才、就业创业、婚恋交友、社会融入、志愿服务等设计开展活动项目，依托党团共用活动阵地、联席会成员单位共享阵地等形式建设“青年之家”，覆盖街域各领域团员青年。

牵头部门：宣传与青年事业部、组织与统战部

责任部门：各街团工委

改革措施：******员会，实现区域内组织共建、资源共享、阵地公用、工作联动。推进“青年之家”建设，打造有代表性的“青年之家”品牌活动，引导各街团工委利用好街域内的“青年之家”阵地；以“青年之家”为载体，开展形式多样、内容丰富的服务青年系列活动，吸引街域内各行各业青年参与。

完成时限：6月

2.加强新兴领域团建。借助党建力量，加强对非公有制经济组织、社会组织等党建团建一体化推动，着重在已建党非公企业、规模以上非公企业、团属社会组织非公企业会员所在单位等建立团组织，探索聘请党建指导员兼任团建指导员。在商圈、楼宇、众创空间等青年聚集区，在交通运输、互联网、物流快递、文化创意、餐饮服务等行业领域建立行业领域性团组织，团区委直接在重点领城和新兴青年群体中派出团工委，将青年人数较多的两新团组织作为直属团组织。加强高新区、开发区团建工作，推动各类经济园区普遍建立团组织，配备工作力量，全面开展园区企业团建工作。

牵头部门：组织与统战部

责任部门：各街团工委、工商联团工委、律师行业协会团工委

改革措施：***组织部，摸清已建党非公企业建团情况，建立台账，重点突破符合建团条件的非公企业团建工作；探索聘请党建指导员兼任团建指导员；推进律师行业协会团建工作，切实发挥律师行业协会团工委作用；对接楼宇办、古文化街管委会推动楼宇、商圈建团；对接网信办，推动互联网行业建团；走访、对接区内园区企业，推动园区企业团建工作。

完成时限：6月

（三）加强团员团干部队伍建设

着力解决发展团员标准抽象、程序不规范，团员教育管理流于形式，团干部来源单一、工作力量配置统筹不够，群众工作本领和业务能力不高等问题，增强团员先进性和光荣感，建立有效的团干部选拔和激励约束机制。

优化团员发展教育管理。抓好团队衔接，根据学生、职业青年等群体特点，探索分类制定突出政治标准，兼顾道德修养、能力素质、作用发挥、纪律执行、群众基础等的入团具体标准，将思政考评结果、参与志愿服务情况等作为学生入团必要条件，建立对入团积极分子的全过程培养评价机制。加强推优入党，***组织部，落实《共青团“推优”入党工作实施办法（试行）》内容，制定共青团员推优入党具体举措，将共青团荣誉奖励、团员教育评议结果、团干部述职评议结果、团支部对标定级结果等作为发展团员重要参考。改进团的组织生活方式，创新“三会两制一课”的内容和形式，规范开展团员教育评议和团籍注册。

牵头部门：组织与统战部

责任部门：教育局团委、各基层团组织

改革措施：积极对接教育局，按照实施细则开展团队衔接工作，细化推优入团标准，综合考虑各项指标作为入团标准；***组织部，制定推优入党的具体举措，以嘉陵道街为示范规范开展推优入党工作；组织全区各级团组织学习《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》和《新时代共青团激励机制指导大纲（试行）》，严格落实文件要求；严肃、改进团的组织生活方式，规范、创新开展“三会两制一课”，规范开展团员教育评议和团籍注册。

完成时限：6月

三、组织实施

1.制定方案阶段（2021年2月）。团区委结合实际，研究落实试点工作的具体方案，团区委书记亲自抓试点工作，组织与统战部牵头负责，制定具体措施，明确时间表、路线图，确保完成试点任务，取得工作成效。

2.组织实施阶段（2021年3月-8月）。团区委各部门根据牵头的试点工作主动作为，争取区内相关部门支持，推动组织实施，确保试点各项举措落地落实。要依托党建带团建机制，积极争取同级党委支持，对试点工作中的重要问题和重大事项及时请示报告。积极争取区党委应定期听取团组织试点工作汇报，专题研究推动试点工作，协调各方共同支持团组织开展工作，解决试点工作中的问题，确保试点工作任务落到实处。***对试点推进情况中期督导准备。

3.总结提炼阶段（2021年9月）。做好经验总结，团区委要在9月15日前将本区试点情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作情况报告并报送团市委基层建设部。

共***员会

2021年3月5日

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