防洪抢险应急预案
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防洪抢险应急预案
一、适用范围
适用于中铁二十***青XX速第三项目部防洪抢险应急救援指导工作。
二、编制目的
为了预期水害事故的发生和一旦事故发生，能迅速作出应急准备和响应，最大限度的减少事故损失，保护国家财产，保证生产安全及项目部员工、施工人员人身财产安全，确保施工的顺利进展，特制定本防洪应急预案。
三、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2、《中华人民共和国防洪法》
3、《中华人民共和国水法》
4、《中华人民共和国条例》
5、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）
6、《公路工程施工安全技术规程》
7、***《关于转发***的通知》（局电[2011]第38号文件）
四、编制原则
预案坚持“以防为主、常抓不懈；分工负责、严格落实；科学调度、全力抢险”的原则，指出：要加强河道疏通、排水及时和减少路基工程水毁、滑塌以及在建工程的管理巡查，强化洪涝预警预防，做到防患于未然，实行项目部项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。成立了项目部防洪领导小组，组织各工区的抢险队伍和储备抗洪抢险物资，要在汛期保证抢险队伍有条不紊地进行工作和抗洪物质配齐备足。
五、适用条件
根据省、市气象部门预报，提前掌握雨情并实时检测；各施工队防洪领导小组严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，做到及时上报汛情灾情；发生险情后，或根据预报可能发生较大险情时，项目部防洪领导小组和各施工队防洪领导小组立即投入紧急运转，及时转移险区员工，有条件的抢出物资，并密切监视k12+986弥河大桥的现浇箱梁段，随时准备采取补救措施，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
六、工程概况
XX省XX到XX（鲁苏某某）高速公路路桥工程第三标段，起讫桩号为K12+600～K21+300，全长8.7公里，主要位于XX市XX市境内，并进入XX县境内600米，设计速度120公里/小时，路基全某某34.5米，双向6车某某，主要工程内容为路基、路面、桥涵、立交工程。
路基土石方180.6万m3；防护、排水圬工1万m3；底基层30.2万m2，基层59.5万m2，柔性基层23.2万m2，沥青面层91.2万m2；大桥667m/1座；桥式通道19道；涵式通道5道；分离立交3座；XX南互通立交1座，其中包括路基土石方36.5万方，匝道桥1座，桥式通道5道，涵式通道1道，圆管涵5道。
七、应急预案组织保障
项目部成立项目部本级和施工队防洪领导小组，汛期随时监控汛情，根据汛情随时启动本应急预案。
1.项目部防洪领导小组
组 长：徐某某
副组长：陈某某 高某某
组 员：杨某某 王 元 刘某某 刘某某 罗某某 李某某 牛某某
2.部应急救援组织机构框图
3.防洪领导小组成员及组织结构各部门职责
项目经理：在项目部应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
项目副经理：现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。
工程部长：负责组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
安某某副部长：负责组织本部门人员参与应急救援预案的编制并现场指导实施，为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在灾害发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
财务部长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备维护和提供使用。
办公室主任：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
当地公安部门：负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。
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3.人员疏散工作应事先考虑和准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、供应正常。
4.加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强供电、输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防洪抢险工作顺利进行。
5.加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握工程各部位的情况，全力维护与保障生命、财产安全。
6.各施工队防洪、抗灾领导小组在项目部统一组织指挥下，迅速组织本施工队抢险救灾。
6.1迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止洪水后滋生其他灾害。
6.2迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医疗机构进行抢救。
6.3加强对重要设备、重要物品和救护和保护，加强本标段内值班值勤和巡逻，防止物资设备丢失。
7.在防洪抗灾应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保信息传达到位和各项工作的落实。
8.当灾情发生后，安某某立即派人赶到现场，负责现场保护工作，计划部门协助开展收集证据工作。
9.险情发生以后，由安某某、工程部指定本部门1名人员组成监测小组，负责对险情发展进行动态监测并做好记录。监测的内容包括：险情影响的范围，对食物、应用水、卫生及环境的污染。
10.由当地医疗机构负责对在防洪抗讯中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送到工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为120急救车。在紧急转送伤员时，救护车亮灯、鸣救护警笛。
11.抗洪抢险过程中，应对参与救灾人员的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在救灾过程中，由项目部安某某指派专人负责对参与排险人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
12.迅速了解和掌握各施工队受灾情况，及时汇总上报至项目部。项目部及时将情况上报至上级单位部门。
九、险情排除与现场恢复
当汛情得到有效控制，险情得以消除时，由项目经理下达终止应急令。当终止应急救援后，现场仍然存在可能的不明隐患时（如在建筑物及救援临时设施有可能倾覆），现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，由办公室负责人下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。有办公室组织备疏散人员的回撤和安置。
十、应急预案培训与演练
应急预案的培训由安某某组织实施。每次培训时间间隔不应超过6个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、各施工队长、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急救援预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目部安某某组织，每次间隔时间不应超过6个月，地点为项目部会议室。
另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、通畅性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目部办公室主任在项目部办公室实施。
十一、预案的评审与改进
根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确保需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分许总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安某某组织落实，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。
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