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建设工程造价咨询成果文件质量标准

（CECA／GC 7-2012）

总 则

1．0．1 为规范工程造价咨询企业承担建设项目工程造价咨询成果文件的格式、深度要求和质量标准，提高建设项目工程造价咨询成果文件的质量，制定本标准。

1．0．2 本标准依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规、规章和规范性文件编制。

1．0．3 本标准适用于新建、扩建、改建等建设工程造价咨询成果文件的质量管理，工程造价咨询企业出具的各类工程造价咨询成果文件质量应符合本标准，其他有关单位出具的各类工程造价成果文件的质量要求可参照本标准。

1．0．4 工程造价咨询企业承担各类建设工程造价咨询服务应签订书面的建设工程造价咨询合同，合同文本宜选择现行的《建设工程造价咨询合同(示范文本)》。合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、服务周期、服务酬金、支付方式及成果文件表现形式等要求。

1．0．5 工程造价咨询企业接受委托，进行工程造价咨询服务时，如果建设工程造价咨询合同要求的质量标准严于本标准，工程造价咨询企业应加大编制、审核、审定的人员投入，满足建设工程造价咨询合同的要求，并应适当提高收费标准。

1．0．6 各类工程造价咨询业务应由有相应工程造价咨询资质的企业承担。工程造价咨询企业应在各阶段成果文件或需确认的相关文件上盖章，对成果质量或出具的报告承担相应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业(或从业)资格专用印章，并承担具体责任。

1．0．7 工程造价咨询企业承担建设项目工程造价咨询服务除应遵循本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

术 语

2．0．1 工程造价：工程项目在建设阶段预计或实际支出的建造费用。

2．0．2 工程造价咨询：工程造价咨询企业接受委托，运用工程造价的专业技能，为建设项目决策、设计、交易、实施、结算等各个阶段工程计价和工程造价管理提供的有偿服务。

2．0．3 工程造价咨询成果文件：工程造价咨询企业在承担工程造价咨询业务时，为委托方出具的具有法律责任、反映各阶段工程造价确定与控制成果的文件，包括投资估算书、设计概算书、施工图预算书、竣工结算审查书、工程量清单、招标控制价、工程计量与支付、工程索赔、工程造价经济纠纷鉴定书等文件。

2．0．4 编制人：工程造价咨询企业中，承担编制工程造价咨询成果文件的工程造价专业人员。

2．0．5 审核人：工程造价咨询企业中，承担审核工程造价咨询成果文件的工程造价专业人员。

2．0．6 审定人：工程造价咨询企业中，承担最终审定各类工程造价成果文件的专业负责人或技术负责人。

2．0．7 项目负责人：工程造价咨询企业中，负责某一具体工程造价咨询项目的计划、组织、实施等管理工作，并承担相应责任的工程造价专业人员。

2．0．8 误差率：造价成果文件中审查出的编制错误的累计金额与最终修正后造价总额的比率。

?3 基本规定

3．1 工程造价咨询业务分类和要求

3．1．1 建设工程造价咨询业务应依据工程造价咨询合同服务的内容确定，包括：

1 投资估算的编制与审核；

2 设计概算的编制、审核与调整；

3 施工图预算的编制与审核；

4 工程量清单的编制与审核；

5 招标控制价的编制与审核；?

6 工程竣工结算审查；

7 全过程造价管理咨询；

8 工程造价经济纠纷鉴定；?

9 其他有关工程造价咨询工作。

3．1．2 工程造价咨询企业在承接工程造价咨询业务前，应根据自身企业的资质条件、以往业绩，以及能够配备的人员的专业胜任能力、时间要求、成果质量要求、项目风险等方面做出是否承接的判断，并不得以上述理由中止合同。

3．1．3 工程造价咨询企业承担全过程工程造价咨询业务时，应关注各阶段工程造价的关系，在建设项目实施过程中力求做到对工程造价的有效控制，做好工程造价管理咨询，并应依据工程造价咨询合同中具体约定的服务内容、范围、深度和参与程度编制各类工程造价咨询成果文件。

3．1．4 工程造价咨询企业承担各类工程造价咨询业务时，应依据国家、行业或中国建设工程造价管理协会的有关标准编制各类成果文件，并应符合本标准规定的内容、格式和准确度要求。

3．2 工作组织和责任

3．2．1 工程造价咨询企业应对咨询项目实施有效的项目管理，对其承担各类工程造价咨询项目的基础资料进行收集、归纳和整理，各类成果文件的编制、审核、审定和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都应有具体的规定。

3．2．2 工程造价咨询企业承担工程造价咨询业务后，应编制工程造价咨询项目的工作大纲。工作大纲的内容应包括项目概况、咨询服务范围、工作组织、工作进度、人员安排、实施方案、质量管理等内容。

3．2．3 工程造价咨询项目的人员一般包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员。各类人员的安排除应符合造价咨询合同要求外，还应符合项目质量管理和档案管理等其他方面的要求。

3．3 质量管理

3．3．1 工程造价咨询企业应建立相应的质量管理体系，并应通过计划管理、流程控制保证工程造价咨询成果文件的质量。

3．3．2 工程造价咨询企业出具的各类成果文件应由编制人编制，并由审核人、审定人进行二级审查。工程造价咨询成果文件的编制人、审核人应具有注册造价工程师执业资格或造价员从业资格，工程造价咨询成果文件的审定人应具有注册造价工程师执业资格。工程造价咨询成果文件的编制人、审核人、审定人应在工程造价咨询的成果文件上签署执业(或从业)资格专用印章。

3．3．3 承担工程造价咨询业务的编制人宜甄别或质疑委托人提供的书面资料的有效性、合规性，并应对自身所收集的工程计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用性负责，全面进行工程的计量与计价，按工程造价咨询服务合同的要求，编制工程造价咨询成果文件，并整理好工作过程文件。

3．3．4 承担工程造价咨询业务的审核人应进一步审核委托人提供的书面资料的有效性、合规性，编制人使用工程计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和有效性，并应对相关工作做一定比例的复核，对错误的部分提出书面的修改和补充意见，修正、完善工程造价咨询成果文件，并整理好自身的工作过程文件和相关文件。

3．3．5 承担工程造价咨询业务的审定人应再次审核委托人提供的书面资料的有效性、合规性，编制人使用工程计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和有效性，并应依据工程经济指标进行工程造价的合理性分析，对工程造价咨询质量进行整体控制。

3．4 档案管理

3．4．1 工程造价咨询企业应依照国家和行业档案管理的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度以及档案管理人员守则等。?

3．4．2 工程造价技术档案可分为成果文件和过程文件两类。成果文件包括投资估算书、设计概算书、施工图预算书、工程量清单、招标控制价、工程计量与支付审核报告、工程索赔审核报告、竣工结算审核报告、工程造价经济纠纷鉴定报告等；过程文件包括编制、审核、审定人员的工作底稿、相应电子版文件等。

3．4．3 工程造价咨询企业工程造价咨询成果文件的保存期为10年，工程造价咨询的过程文件的保存期为5年。

3．4．4 承担工程造价咨询业务的项目负责人应负责组织、安排对借阅和使用的各类原始资料制定文件目录，并应做好接收、借阅和送还记录。主要包括设计文件、施工合同文件、竣工资料等可追溯性资料。

4 投资估算编制

4．1 成果文件的组成和要求

4．1．1 投资估算编制的成果文件应包括投资估算书封面、签署页、目录、编制说明、投资估算汇总表、单项工程投资估算表等，但对于与项目建议书或可行性研究一起装订的成果文件，可不单设封面、目录和签署页。

4．1．2 投资估算书封面应包括项目名称、编制单位名称和编制日期，并应加盖有企业名称、资质等级、证书编号的工程造价咨询企业执业印章。成果文件名称应为××工程投资估算。

4．1．3 签署页应包括工程名称及编制人、审核人、审定人和法定代表人或其授权人的姓名。编制人、审核人、审定人应在签署页签署执业(或从业)资格专用印章，法定代表人或其授权人应在签署页签字或盖章。

4．1．4 投资估算编制说明应阐述工程概况、编制范围、编制方法、编制依据、不包括的范围、主要技术经济指标、有关参数和率值选定、投资分析，以及特殊问题的说明等。

4．1．5 投资估算汇总表纵向应分解到单项工程费用，并应包括工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息。生产经营性项目需要估算流动资金的，还应包括流动资金。投资估算汇总表横向应分解到建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和其他费用。编制人、审核人、审定人应在投资估算汇总表加盖具有编号的执业或从业印章。

4．1．6 可行性研究阶段的投资估算应编制单项工程投资估算表，单项工程投资估算表纵向应分解到主要单位工程，横向应分解到建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。单项工程投资估算表应有编制人、审核人、审定人的署名。

4．1．7 可行性研究阶段的投资估算工程建设其他费用应分项详细计算，可在投资估算汇总表分项编制，也可单独编制工程建设其他费用估算表。

4．1．8 投资估算编制的成果文件相关表式可依据行业特点参考《建设项目投资估算编审规程》(CECA／GC 1)附录编制或自行设计。

4．2 过程文件的组成和要求

4．2．1 投资估算编制的过程文件应包括工程造价咨询合同、工作计划或实施方案，编制人的编制工作底稿，审核人的审核工作底稿，审定人的审定工作底稿，与投资估算成果文件形成相关的电子版文件，有关设计方案、工程量确定的设计交底和会议纪要等，有关价格或费率确定的文件等，编制过程中使用、借阅或移交的资料清单等。

4．2．2 编制人的工作底稿应包括工程量计算书、询价记录、参数或率值计算及确定的过程文件等。审核人和审定人的工作底稿应包括工程量计算或复核书、价格审核记录、参数或率值计算或审核记录等。

4．2．3 投资估算使用或移交的资料清单应明确文件存档或移交的单位、时间，其内容包括项目建议书或可行性研究报告、设计文件、地质资料、工程建设其他费用确定相关的合同或协议、有关会议纪要、影响工程造价的其他相关资料和其他计价依据等。

4．3 质量评定标准

4．3．1 投资估算成果文件的格式应符合本标准4．1“成果文件的组成和要求”的相关规定。

4．3．2 投资估算的编制方法、编制深度等应符合《建设项目投资估算编审规程》(CECA／GC 1)的有关规定。

4．3．3 在相同口径下，项目建议书阶段建设项目投资估算的综合误差率应小于15％。

4．3．4 在相同口径下，可行性研究阶段建设项目投资估算的综合误差率应小于10％。

?5 设计概算编制

5．1 成果文件的组成和要求

5．1．1 设计概算编制的成果文件应包括设计概算书封面、签署页、目录、编制说明、总概算表、综合概算表、单位工程设计概算表、补充单位估价表等。

5．1．2 设计概算书封面应包括工程名称、编制单位名称和编制日期，并应加盖具有企业名称、资质等级、证书编号的工程造价咨询执业印章。成果文件名称应为××设计概算书。

5．1．3 签署页应包括工程名称及编制人、审核人、审定人、法定代表人或其授权人的姓名。编制人、审核人、审定人应在签署页签署执业(或从业)资格专用印章，法定代表人或其授权人应在签署页签字或盖章。

5．1．4 设计概算编制说明应阐述工程概况、编制依据、编制方法和形式、主要技术经济指标、重大事项说明、主要暂估项目说明、与投资估算的对比分析以及投资分析的说明等。

5．1．5 设计概算总概算表纵向应分解到单项工程费用。设计概算总概算表应包括工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息。生产经营性项目需要估算流动资金的，设计概算总概算表还应包括流动资金。设计概算总概算表横向应分解到建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和其他费用。编制人、审核人、审定人应在设计概算总概算表、综合概算表上签署执业(或从业)资格专用印章。

5．1．6 两个以上单项工程的建设项目，应编制设计概算综合概算表。设计概算综合概算表纵向应分解到单项工程，横向应分解到建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和其他费用。编制人、审核人、审定人应在设计概算综合概算表上署名。

5．1．7 单项工程设计概算纵向应分解到单位工程，横向应分解到建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。单项设计概算表应有编制人、审核人的签名。

5．1．8 设计概算编制的成果文件相关表式可依据行业特点自行设计或参考《建设项目设计概算编审规程》(CECA／GC 2)附件编制。

5．2 过程文件的组成和要求

5．2．1 设计概算编制的过程文件应包括工程造价咨询合同、工作计划及实施方案、编制人的编制工作底稿、审核人的审核工作底稿、审定人的审定工作底稿、与设计概算成果文件形成相关的电子版文件、与设计师沟通联系记录、有关设计方案工程量确定的设计交底和会议纪要等、有关价格或费率确定的文件等、使用或移交的资料清单。

5．2．2 编制人的工作底稿应包括工程量计算书、询价记录、参数或率值计算或确定的过程文件等。审核人和审定人的工作底稿应包括工程量计算或复核书、价格审核记录、参数或率值计算或审核记录等。

5．2．3 设计概算使用或移交的资料清单应明确文件存档或移交的单位、部门、接收人，其内容包括批准的可行性研究报告、设计文件、地质资料、工程建设其他费用确定相关的合同或协议、有关会议纪要、往来文件，以及影响工程造价的其他相关资料和其他计价依据等。

5．3 质量评定标准

5．3．1 设计概算成果文件的格式应符合本标准5．1“成果文件的组成和要求”的相关规定。

5．3．2 设计概算的编制方法、编制深度等应符合《建设项目设计概算编审规程》(CECA／GC 2)的有关规定。

5．3．3 在相同口径下，建设项目的初步设计阶段设计概算的综合误差率应小于6％。

?6 施工图预算编制

6．1 成果文件的组成和要求

6．1．1 施工图预算编制的成果文件的通常表现形式为单位工程施工图预算书，建设单位有要求的还应编制施工图预算汇总表、单项工程施工图预算汇总表。

6．1．2 施工图预算编制的成果文件应包括施工图预算书封面、签署页、目录、编制说明、施工图预算汇总表、单项工程施工图预算汇总表、单位工程施工图预算书、措施费用计算表、人工材料机械用量分析表及价差计算表、其他基本建设费用计算表等。

6．1．3 施工图预算书封面应包括项目名称、编制单位名称和编制日期，并应加盖具有企业名称、资质等级、证书编号的工程造价咨询企业执业章。成果文件名称应为××工程施工图预算书。

6．1．4 签署页应包括项目名称、预算总额、编制人、审核人、审定人和法定代表人或其授权人的签名。预算总额处应加盖工程造价咨询企业执业章，编制人、审核人、审定人应在签署页签署执业(或从业)资格专用印章，法定代表人或其授权人应在签署页签字或盖章。

6．1．5 施工图预算编制说明应阐述工程概况、编制范围、编制方法、编制依据、有关参数和率值选定、主要技术经济指标、主要施工方案以及特殊问题的说明等。

6．1．6 施工图预算汇总表纵向应分解到单项工程，并应包括工程建设其他费用、预备费、建设期利息。生产经营性项目需要估算流动资金的，还应包括流动资金。施工图预算汇总表横向应分解到建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和其他费用。编制人、审核人、审定人应在施工图预算汇总表签署执业(或从业)资格专用印章。

6．1．7 单项工程施工图预算汇总表纵向应分解到单位工程，横向应分解到建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。单项工程施工图预算汇总表应有编制人、审核人的署名。

6．1．8 单位工程施工图预算书可采用工料单价法或实物量法编制，其纵向均应依据相应预算定额的项目划分分解到分项工程。采用单价法编制，横向应分解到人工、材料、机械费用，然后按单位工程汇总定额直接费，最后调整价差，并计取有关税费；采用实物法编制，横向应分解到人工、材料、机械消耗量，然后汇总人工、材料、机械消耗量，并依据人工、材料、机械单价计算并汇总定额直接费，最后计算有关税费。单位施工图预算书应有编制人、审核人的署名。

6．1．9 施工图预算书中，需要计算工程建设其他费用的，工程建设其他费用应参照工程概算计列。工程建设其他费用计算表应有编制人、审核人的署名。

6．1．10 施工图预算编制的成果文件相关表式可依据行业特点自行设计或参考《建设项目施工图预算编审规程》(CECA/GC 5)编制。

6．2 过程文件的组成和要求

6．2．1 施工图预算编制的过程文件应包括工程造价咨询合同、预算编制工作计划及实施方案、编制人的工作底稿、审核人的审核工作底稿、审定人的审定工作底稿、与施工图预算成果文件形成相关的电子版文件、设计交底和会议纪要等、有关价格或费率确定的文件等、使用或移交的资料清单。

6．2．2 编制人的工作底稿应包括工程量计算书、询价记录、参数或率值计算或确定的过程文件等。审核人和审定人的工作底稿应包括工程量计算或复核书、价格审核记录、参数或率值计算或审核记录等。

6．2．3 施工图预算使用或移交的资料清单应明确文件存档或移交的单位，其内容除含完整的施工图预算书外，应包括项目工程建设其他费用确定的相关合同或协议、有关会议纪要、影响工程造价的其他相关资料和其他计价依据等。

6．3 质量评定标准

6．3．1 施工图预算成果文件的格式应符合本标准6．1“成果文件的组成和要求”的相关规定。

6．3．2 施工图预算的编制方法、编制深度等应符合《建设项目施工图预算编审规程》(CECA/GC 5)的有关规定。

6．3．3 相同口径下，在同一成果文件中，施工图预算的综合误差率应小于5％。

?7 工程量清单编制

7．1 成果文件的组成和要求

7．1．1 工程量清单编制的成果文件应包括工程量清单封面、总说明、工程项目汇总表、单项工程汇总表、单位工程汇总表、分部分项工程量清单表、措施项目清单表、其他项目清单表、规费／税金项目清单表等。

7．1．2 工程量清单封面应包括项目名称、招标人名称、编制单位名称和编制日期，并应加盖招标人公章及由法定代表人或其授权人签字或盖章，加盖工程造价咨询企业执业印章，并由工程量清单编制人员及复核人员签署执业(或从业)资格专用印章。成果文件名称应为××工程招标工程量清单。

7．1．3 工程量清单编制说明宜阐述工程概况、编制范围、编制依据和其他相关说明等。

7．1．4 工程量清单的成果文件相关表式应按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500规定的格式编制。

7．2 过程文件的组成和要求

7．2．1 工程量清单编制的过程文件应包括工程造价咨询合同、工作计划及实施方案、编制人的工作底稿、审核人的审核工作底稿、审定人的审定工作底稿、与工程量清单成果文件形成相关的电子版文件、设计交底和会议纪要、材料暂估单价／专业工程暂估价／暂列金额确认书、确认工程范围相关的文件等、使用或移交的资料清单。

7．2．2 编制人的工作底稿应包括工程量计算书。审核人和审定人的工作底稿应包括工程量计算或复核书等。

7．2．3 工程量清单使用或移交的资料清单应明确文件存档或移交的单位，其内容包括招标图、确认招标工程范围的相关文件、材料及专业工程暂估价确认 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 合委托的鉴定表述。

11．3．4 在合同约定有效的条件下，鉴定成果文件中该鉴定采用的鉴定方法应符合当事人的合同约定。

11．3．5 对于因合同无效、事实不清、证据不力或依据不足且当事人无法达成妥协，导致鉴定机构独立选择鉴定方法或无法确定的项目、部分项目及其造价，鉴定机构应在鉴定报告中逐项提出作出结论或不能作出结论的原因，提交当事人双方的分歧理由，必要时作出估价或估价范围供委托人参考。

11．3．6 相同口径下，在同一成果文件中，鉴定成果文件的综合误差率应小于3％。

本标准用词说明

1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

1)表示很严格，非这样做不可的用词：

??正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

??正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：

??正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

??表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2 本标准中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应按……执行”或“应符合……规定(要求)”。

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