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山　东　省　农　业　厅

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山　东　省　国土资源厅

**_*

山　东　省　水　利　厅

山　东　省　林　业　厅

山　东　省海洋与渔业厅　文 件

山　东　省　文　化　厅

山　东　省　地方税务局

山　东　省　旅　游　局

山　东　省　文　物　局

中 国 人民银行XX分行

山 东 省 国 家 税 务局

鲁农生态字〔２０１６〕１号

关于积极开发农业多种功能

大力发展休闲农业的意见

各市农业局（农委）、发展改革委、国土资源局、住房和城乡建设局、水利局、林业局、海洋与渔业主管局、文广新局、地方税务局、旅游局、文某某、人民银行各市中心支行（含分行营业管理部）、国家税务局：　　　根据《农业部等部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔２０１５〕５号），为加快我省休闲农业发展，推进农村一二三产业融合，提出如下意见：　　　一、充分认识我省发展休闲农业的重要意义　　　休闲农业是贯穿农业一二三产业，融合生产、生活、生态功能，紧密连结农业生产、农产品加工业、服务业的新型产业形态和消费业态，具有促进增收的经济功能、带动就业的社会功能、传承农耕文明的文化功能、美化乡村环境的生态功能、促进基层政权建设的政治功能，在农村经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。山东是农业大省，具有丰富的农业休闲旅游资源。在当前全省农业发展进入转型升级和继续走在全国前列的关键时期，大力发展休闲农业，推进农村一二三产业融合发展，对于摆脱资源环境约束、转变农业发展方式、建设生态文明、全面建成小康社会具有长远的战略意义；对于培育新的居民消费增长点、拓宽农民增收渠道、促进我省贫困地区贫困群众脱贫致富、推进城乡统筹发展具有重要的现实意义。各地要充分认识加快发展休闲农业的特殊重要意义，立足当地农业资源，完善政策扶持措施，加大工作力度，积极开发农业的多种功能，切实推动休闲农业发展，使休闲农业成为助推农业强起来、农民富起来、农村美起来、建设美丽山东和美丽乡村的重要引擎。　　　二、明确发展休闲农业目标要求　　　（一）总体要求　　　深入贯彻落实中央及省委、省政府的部署要求，以打造快乐农业、培育幸福农民和建设美丽农村为目标，以产业升级、功能拓展、文化提升为重点，把休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，进一步优化布局、挖掘内涵、规范管理、培育品牌、提升素质，推动农村一二三产业融合发展，　　　（二）基本原则　　　１．以农为本、促进增收。要以农业为基础，农村为载体，农民为主体，科学构建农民利益分享机制，增强农民自主发展意识，激发农民创业创新活力，促进农民持续稳定增收。　　　２．因地制宜、突出特色。依托区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求，立足农业特色产业发展，探索具有浓郁地方特色的发展模式，变资源文化优势为产业发展优势。　　　３．规范管理、强化服务。加强教育培训和宣传推介，制定规范标准，引导行业自律，实现管理规范化和服务标准化。　　　４．政府引导、市场主体。强化政府在宏观指导、规划管理等方面的作用，规范和促进休闲农业开发。发挥市场主体作用，调动各方积极性。　　　５．保护生态、持续发展。遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。　　　６．多方融合、协同推进。发展休闲农业与传承农耕文化、建设美丽乡村、保护传统村落、精准扶贫、乡村旅游和新型城镇化等有机融合、相互促进、推动城乡一体化发展。　　　（三）任务目标　　 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 业的好经验、好典型、好做法，营造全社会关心支持休闲农业发展的氛围，提高我省休闲农业的知名度，引导公众休闲消费。

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**_*　 　**_*　 　中国人民银行XX分行

**_*????　　　　　　　　　　　 　２０１６年１月５日???　

**_*公室　　　　　　　　　　　　　印发：　２０１６年１月５日

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