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XX省鼓励改革创XX事创业容错纠错实施办法(试行)
第一章? 总? ? 则
第一条? 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步激励党员干部勇于担当、奋发有为,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,努力营造改革创新、干事创业的良好环境,开创各项事业发展的新局面。依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《XX省关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,制定本办法。
第二条? 容错纠错建立在党章党纪、宪法法律的框架范围内。容错是包容改革创新、干事创业中发生的无意过失和探索性失误、错误,对这些失误、错误予以免责或者从轻、减轻处理,消极应付、不作为等行为不在容错范围内。纠错是纠正工作失误、错误以及问责泛化简单化等错误决定。
第三条? 容错纠错应当坚持“三个区分开来”的判断标准:
(一)把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;
(二)把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;
(三)把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
第四条? 容错纠错应当坚持惩罚与宽容、严管与厚爱相统一的工作导向,贯彻依纪依规、宽严相济、容纠并举、激励担当、鼓励创新的工作原则。
第五条? 容错纠错的认定和实施主体是各级党委(党组)、纪检监察机关、党委组织部门,其他有关部门、单位协同配合做好相关工作。
第六条? 本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体、基层群众性自治组织、事业单位和国有企业及其中行使公权力的公职人员。
其他依法履行公职的单位、人员参照执行。
第二章? 容? ? 错
第七条? 具有以下情形之一,出现失误或者错误的,视程度应当予以免责或者从轻、减轻处理:
(一)在贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署中,出于公心、担当尽责的。
(二)在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及生态产业发展、重大项目建设、重点工作推进中,敢于决策、大胆履职、攻坚克难的。
(三)在全面深化改革、贯彻新发展理念以及创造性开展工作中,积极作为、大胆探索、先行先试的。
(四)在推进“放管服”改革、建立亲清政商关系中,因着眼提高效率,方便企业和群众办事,推进流程再造,创新服务模式,进行事项容缺受理、要件容缺审核的。
(五)在加强干部队伍建设、加大力度招才引智、推进干部能上能下、关心关爱基层干部、激发干部队伍活力等工作中,不拘一格、探索创新的。
(六)在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中,以维护国家、集体、人民利益为重,权衡利弊、临机决断、主动担当作为的。
(七)在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷过程中,立足维护稳定和全局利益,积极主动破除障碍、打破僵局的。
(八)其他在改革创新、干事创业中出现失误或者错误,应予以容错的。
第八条? 容错情形的认定要结合行为性质、动机目的、时间节点、程序方法、错误原因、错误程度、社会评价以及损失挽回等情况,综合判断:
(一)是为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署,还是“搞变通”“做选择”“打折扣”,实行“上有政策,下有对策”。
(二)是以维护国家、集体和人民利益为重,还是为个人、亲属、他人或单位谋取不正当利益。
(三)是在上级尚未明确限制前实施的,还是明令禁止后依然我行我素、有令不行、有禁不止。
(四)是贯彻执行民主集中制,经 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 人,应当通过召开会议、发布通告等适当方式,及时在一定范围内澄清事实,为其正名。
对诬告陷害的,依照有关规定严肃查处;对涉嫌违纪违规的,给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法的,移交有关国家机关依法处理。对典型问题及时予以通报曝光,形成有力震慑。
第十七条? 各级党委(党组)、纪检监察机关、党委组织部门应当关心关注受党纪政务处分、受组织处理的人员,加强回访、谈心谈话工作,及时了解他们在思想、工作、生活等方面的情况,注意正面引导,体现温暖关怀,激发他们干事创业的热情。
第五章? 附? ? 则
第十八条? 本办法解释工作由省纪委监委商省委组织部承担。
第十九条? 本办法自2019年5月8日起施行。
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