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坚持以人为本 寓管理于某某

***面

科学发展观是引领经济社会发展的行动纲领，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这对搞好新时期的城市管理工作具有非常重要的指导作用，***，如何始终坚持以科学发展观为指导，不断探索以人为本的城市管理新方法、新途径，具有十分重要的意义。

一、树立以人为本的核心理念，维护人民群众根本利益，营造和谐的城管执法工作氛围

城市管理涉及到千家万户，与人民群众的生产生活息息相关，是面向群众、服务群众的一项政府公共服务，是实现好、发展好、维护好人民群众根本利益的有效途径。

（一）正确把握以人为本的精神实质。科学发展观的核心是以人为本，把人作为主体，把人的发展作为发展的根本，也就是说发展是为了人，发展要依靠人，发展要适应人，发展能塑造人，这是科学发展观的真正意义所在，否则就不是科学发展。这就***，必须始终以广大人民群众的根本利益为出发点，牢记群众利益无小事，在实践中协调好城市管理与经济社会发展的关系，让城市管理的成果惠及人民群众。人民群众才是城市管理的主体，为了城市管人民，就会这也不准那也不准；为了人民管城市，就该一切方便人民，把人民满意作为城市管理的第一标准，把群众呼声当成第一信号。

（二）***要求。科学发展观***，要把坚持以人为本与促进经济发展紧密结合起来，既注重个人利益，又注重集体利益；既注重当前的利益，又注重长远利益。要切实改变重建设、轻管理，重开发、轻治理，重眼前、轻长远，重局部利益、轻整体利益的错误做法，妥善处理好市民的餐桌、农民的腰包、下岗失业人员创业和再就业的问题，不断谋求履行政府职能与为人民管理城市的有机融合，让老百姓从社会进步中得到实惠，实现人与自然和谐相处。

（三）科学引导群众积极参与城市管理。人民群众始终是城市管理的“主体”，民生始终是城市管理的“主题”。因此，要引导广大人民群众自觉参与城市管理，把宣传群众、发动群众、依靠群众放在突出位置，着力强化市民是城市主人的主体意识，不断增强市民每家是城市建设成果的受益者、每户是城市管理工作的参与者的公德意识、责任意识，调动和保护他们理解、支持和投身城市管理工作的积极性和主动性，努力营造全民参与、全社会齐抓共管、执法队伍综合服务的城管新格局。

二、实施统筹兼顾的根本方法，努力提高城市管理水平

统筹兼顾是科学发展观的根本方法，城市管理工作是一项复杂的系统工程，只有树立“统筹兼顾”的理念，才能实现城管工作的重点带动、统筹推进和协调发展。

（一）着力解决城市管理突出问题。随着城镇化的快速推进，城 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 一步划分和明确管理范围、职责和任务，充分发挥好***的职能作用，实现管理重心下移。落实属地管理制度，靠实每个社区的管理责任。二是建立城市管理协调联动机制。实行城市管理联席会议制度，定期召开联席会议，研究城市管理工作，***存在和出现的新情况新问题，形成“各司其职，各负其责，齐抓共管，综合治理”的城市管理工作合力。三是建立城市管理督查考核制度。实行城市管理目标责任制，进一步将各***的任务进行分解，做到细化、量化，签订目标管理责任书，把城市管理绩效作为政绩考核的重要指标，纳入各单位年度综合考核。同时，充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过政务公开、市民投诉、新闻媒体曝光等方式，对城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效监督。?

（二）转变城市管理执法方式。***，城管执法队伍是管理者，更是服务者，要“寓管理与服务之中”，转变执法队伍粗暴执法的现象，要严肃执法、公正执法、秉公执法，更主要的是教育当事人认识到自己的错误行为所造成的不良影响，自觉改正并引以为戒，从而提高当事人的环境意识或公德意识等。要进一步规范城市管理行政执法的程序，依靠法律法规和规章制度进一步规范城市管理，把城市管理的各项工作纳入法制化轨道。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、野蛮执法、办事不公、徇私执法现象的发生，不断提高文明执法水平和执法的透明度。城管执法应从注重办结案件的数量、罚款的金额等量化指标，转变为考核执法质量、管理状况等效果指标，逐步从“管理型执法”向“服务型执法”转变。只有全民动员、全民参与，把广大市民的力量和智慧集合起来，集思广益，同心同德，努力形成城市市容管理工作“大合唱”，才能更好地实现长效管理。

（三）加强执法队伍建设。建好队伍是抓好城市管理的关键，也是提高城市管理工作水平的迫切需要，因为决定的因素是人而不是物。一是要用严格的制度管理人。建立健全内部规章制度是建好队伍的前提和保障，实行严格的考核标准是建好队伍的关键。二是要用城管文化塑造人。业务知识培训和文化建设是打造高素质城管执法队伍的重要环节。通过业务培训、教育活动的开展，增强管理人员的工作主动性、自觉性和创造性；通过文化活动的开展，丰富城管队伍的物质生活和精神生活，凝聚队伍的向心力和战斗力。三是要用先进典型激励人。建立争先创优的活动平台，让想干事、能干事、干成事的人有位子、有归属、有荣誉，成为队伍学习的榜样；引导干部职工对城管事业的热爱和追求；坚持正确的用人导向，以实绩选干部，凭公论用干部，造就一支奋发有为、开拓进取、注重实效、文明执法的高素质执法队伍，为全面建设和谐社会做出更大贡献。

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