应急预案案例分析
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应急预案案例分析
大纲要求：
1.了解应急预案的培训和演练；
2.熟悉应急预案的评审和改进。
3.掌握应急预案的主要内容和编制方法；
3.1 应急预案的主要内容
一级要素
二级要素
方针与原则
应急策划
危险分析、 资源分析、法规要求
应急准备
机构和职责，应急资源，培训、训练与演练，互助协议
应急响应
（12项）
接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制
现场恢复
预案管理与评审
3.1.1 方针与原则
目的：
—— 指导应急救援的纲领。
考虑因素：
——救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标。
3.1.2 应急策划3.1.3 应急准备 3.1.4 应急响应
接警与通知 人群疏散与安置
指挥与控制 医疗与卫生
警报和紧急公告 公共关系
通讯 应急人员安全
事态监测与评估 消防和抢险
警戒与治安 泄漏物控制 3.1.5 现场恢复
决定终止应急的负责机构和决策人；
防止误入事故现场的措施；
宣布应急取消的程序；
恢复正常状态的程序；
连续检测受影响区域的方法；
应急响应的调查、记录、评估方法。
3.1.6 应急预案的管理
应急预案的更和.新维护的职责分工；
定期更和.新修订应急预案的方法、程序——根据演练、检测结果完善应急预案。
3.2 应急救援预案的编制
成立编制小组；
收集相关资料；
危险源和风险分析；
应急能力评估 ；
应急预案编制；
预案的评审与发布。
3.2.1 企业编制事故应急预案的步骤
3.2.2 成立应急预案编制小组
企业内部：
— 安全、管理、操作和生产、保卫、工程、技术、 服务、维修保养、医疗、环境、人事；
— 考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与。
3.2.3 资料收集和分析
（1）适用的法律、法规和标准；
（2）企业以往的安全记录、事故情况；
（3）国内外同类企业事故资料；
（4）地理、环境、气象资料；
（5）相关企业的应急预案等。
3.2.4 开展危险辨识与风险评价
3.2.5 确定应急人员和职责
按两级指挥设置；
管理部门及职能部门日常应急管理职责；
专业救援队伍；
现场应急行动小组；
下属作业单位。
3.2.6 评估应急反应能力与应急资源
3.2.7 编制各类应急预案
A.综合应急预案
B.专项应急预案
C.现场处置方案
——《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
3.2.8 预案评审
主要命题形式分析
型式1：给出企业现场救援过程
A.分析企业应急管理中存在的问题：从事故预防、 应急准备、应急响应、现场恢复
B.指出事故应急救援工作的教训
C.某个应急处置要求存在的不足
案例分析
案例四：中石油川东气矿“12.23”特大井喷事故
导致243人死亡，20000多人受伤；10多万人紧急疏散，6万多人无家可归；直接经济损失近9262万某某。
事故经过
2003年12月23日2时52分，***石油西南油气***川东北气矿罗某某16Ｈ井某某4049.68m时,因需更换钻具,经过35分钟的泥浆循环后, 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 部获救。
（一）抢险救援主要经验
党中央、国务院高度重视，亲切关怀，指示明确
家宝总理事发当日作出重要批示，要求抓住时机，科学部署抢救工作，确保被困人员安全；
家宝总理7月31日再次批示，要求紧急调集人员和设备，予以支援。
建敏国务委员在两次批示中，要求全力施救，科学施救，防止次生事故；加大送风、清淤和排水力度，力保向被困矿工送上牛奶、饮料，力争尽早救出被困矿工。
刘云山、华建敏对救援和舆论宣传工作提出了明确要求。
—— 党中央、国务院领导的指示，明确了抢险救灾工作的方向，使参与救灾的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人员增添了获救信心。
组织指挥坚强有力，正确决策，科学施救。
省市县负责同志站到了抢险救援第一线，第一时间赶到现场。
确定和组织实施了“一堵、二排、三送”的救援方案。在实施过程中充分考虑到各种因素变化，针对不断出现的新情况、新问题，及时调整部署，走一步看两步，科学果断决策。
—— 在堵水阶段，否定了将河水改道进入露天铝土矿矿坑的方案，避免了可能造成的新的
险情；
—— 在排水阶段，及时调整供电系统，增加备用水泵等，加快了排水清淤进度；
—— 在送风过程中，及时掺和配氧，及时做出了用原有1.5英寸800多米长的防尘水管间断送奶、送面汤的决策，及时排除了瓦斯和二氧化碳有害气体聚集、井下存放的炸药雷管等危险隐患，确保了被困人员的生命安全。
以武警官兵、XX煤业***干部职工为骨干的抢险人员以及地方的同志顽强战斗、奋勇拼搏。
武警、消防官兵连续奋战，成功地堵住了透水点并加固了河堤。
义煤集团成建制调队伍，成批量调物资，全面承担了井下排水清淤等抢险营救工作；
***董事长、总经理等负责同志一线指挥，从各矿抽调的人员在井下水中轮班作业。
市县两级党委政府调集各方面力量全力投入，
—— 为抢险救灾提供了保障。
社会各方积极支援，密切关注，共同努力。
电力部门在雷击造成供电中断的情况下，迅速排除故障，恢复、保证了供电；
交通部门组织队伍抢修公路，保证运输车辆通行；
移动通讯部门对XX区进行紧急扩容，保证了信息畅通；
气象部门实施了局部消云作业，减轻了洪水压力；
水利部门紧盯上游水库的安全；
医疗、防疫部门调集车辆和人员，保证脱险矿工得到及时救治；
XX水泵厂组织职工连夜加班组装水泵；
中原油田做好了地面打钻准备；
***总部负责人赶到现场；
当地一些企业主动提供抢险救灾物资；
各类媒体做出了客观、及时的报道，社会公众反映正面。
支建煤矿和被困矿工积极自救。
被困人员按照指挥部的要求划分了若干小组，互相鼓励，保持镇定，及时监测有害气体浓度，妥善处置携带的炸药雷管，探水探路进行自救，为救援行动创造了有利条件。
客观上的有利条件：
—— 支建煤矿前身为国有地方矿，2005年9月改制，核定能力年产14万某某，安全生产有一定基础。
—— 该矿为低瓦斯矿，采用金属支护，大巷为岩面巷道，透水后没有发生大面积冒顶，淤积物主要是随洪水泄入的铝土矿石渣，有利于排水清淤；
—— 井下有电话、压风管路和防尘喷水管线，提供了通讯、通风送氧、输送食品的通道，形成了三条“生命线”。
（二）应急工作的基本教训
缺乏风险意识
缺乏事故的预警、预测。
应急救援装备的充分性、成套性不足
——井下排水由于距离长、压力大，造成水管多处崩管
—— 供电系统是一套，容量不足导致电缆发热，开关故障等
应急管理缺乏科学设计和规划：
—— 救援工作不计成本和代价
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