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*** 文化和旅游厅文件 桂文某某〔2020〕16 号 **_*关于印发 支某某打赢疫情防控阻击战 全面振XX某某经济 若干措施的通知 各市文化和旅游行政管理部门： 为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控 阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、 政府有关决策部署，大力支某某文某某企业渡过难关，全面提振文化 和旅游市场，现将我厅制定的《支某某打赢疫情防控阻击战 全面 —1— 振XX某某经济的若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 **_* 2020 年 2 月 21 日 —2— **_*支某某 打赢疫情防控阻击战 全面振兴 文某某经济的若干措施 一、争取政策资金扶持和加大纠纷处理力度，着力助推文某某 企业共渡难关 积极争取各级财政专项资金，用于文某某企业奖补和贴息。要 切实用好 2020 年已安排的各级文化和旅游发展专项资金，支某某 文某某企业抗击疫情恢复生产。全面落实暂退 80%旅游服务质量保 证金政策，支某某旅行社应对经营困难，确保 3 月上旬前完成暂退 工作。各级文化和旅游行政管理部门要加强与财政部门的对接， 于 3 月初拨付上一年度确定的各项奖补资金，并加快重点项目建 设及资金支出进度。要主动对接人社、司法、金融等部门，开辟 法律咨询通道，针对部分文某某企业因疫情带来的合同纠纷、劳资 矛盾、资金拖欠等问题，提供公益法律服务，积极帮助企业排忧 解难。 二、加强线上培训和线下服务，指导文某某企业快速复工复产 鼓励各地开办“云课堂”，加强网络教育培训，对导游员、讲 解某某、文某某企业经营者和管理人员进行免费培训，提升从业人员 素质。各地制定文某某企业有序复工复产指南，协助文某某企业做好 疫情后复工营业前期工作，在符合防控要求的前提下，进一步简 —3— 化流程、特事特办，确保企业有序复工复产。鼓励各市组织企业 开展市场宣传营销，以市为单位在解除疫情后 3 个月内开展的营 销活动，以事后奖补的方式给予适当补助。制订《A 级旅游景区 疫情防控期间安全开放工作指南》，指导空间开放型景区全面开 放。 三、优化文某某行政审批服务，协调解决文某某企业融资困难 各级文化和旅游行政管理部门要优化行政审批服务，开通行 政审批“绿色通道”，精简申报材料，缩短审批时限，办结时限压 缩至 48 小时以内。建立完善领导干部帮扶企业和重大项目联系 制度，帮助文某某企业充分享受金融支某某政策，积极协调金融机构 为资金周转困难的企业，提供优惠利息贷款或短期低息（无息） 贷款。各地适时举办文某某项目金融对接活动，密切与金融信贷机 构联系，签订战略合作协议，为企业搭建投融资平台。 四、全力开展宣传促销活动，发力恢复文化旅游市场 疫情过后，加强旅游线路和旅游产品开发，加大宣传推介力 度，支某某各地举办各类文化旅游宣传营销活动，对参加全区统一 组织的促销企业给予补助。与铁路及文某某企业合作开展“百趟专 列进广西”活动，持续开展“广西人游广西”等系列联合促销活动。 通过车票、景区打折等促销优惠政策，吸引区（境）外游客赴桂 旅游。支某某公共资源型旅游景区免费开放，鼓励实施景区免费开 放日，推出旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡、文化旅游惠民 卡等优惠措施。对全国医务工作者及其家属免费开放全区国有 A —4— 级旅游景区和部分非国有旅游景区，并在旅游旺季开设贴心窗口 和绿色通道。 五、加快产业转型升级，加大文化旅游项目投资 发挥文某某大会办会机制和引领作用，支某某承办城市推动一批 重大项目建设，带动全区文某某产业发展。鼓励各地大力发展红色 旅游、研学旅游、科技旅游、体育旅游等新产品新业态。支某某文 旅企业根据疫情带来的市场需求变化，加快进行产品创和.新品质 升级。加大村级公共文化服务中心、旅游厕所建设力度。指导文 旅企业做好项目前期工作，争取有关部门产业基金、专项补助、 贷款贴息、税费减免等优惠政策，促进新项目、在建项目加快复 工建设，提高项目开工率，保障重大文某某项目顺利推进。 六、加快大健康旅游产业发展，全力推动绿色消费升级 抢抓疫情后游客对健康旅游、绿色消费需求的新机遇，鼓励 文某某企业利用我区生态资源优势，因地制宜开发类型多样的健康 旅游产品。抓紧开工新建一批健康旅游重大项目，启动XX万有 国际XX区、XX银基国际医疗康养旅游产业新城、华邦（桂 林）国际旅居康养小镇、XX巴马大健康合作特别试验区等新建 项目前期工作，争取项目年内开工。开展大健康旅游产业招商活 动，筛选并组织一批有融资需求的大健康旅游产业重大项目赴京 津冀、大湾区及长三角等地开展招商引资，力争更多大健康旅游 项目落户广西。 七、大力发展夜间文某某经济，迅速激活市场消费潜力 —5— 贯彻落实国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜 力的意见》，鼓励引导各地争创文化和旅游消费试点城市、示范 城市。大力发展夜间文某某经济，鼓励中心XX区文某某服务设施和有 条件的旅游景区延长夜间营业时间，开展夜间游览、餐饮、购物 等特色服务，培育多元化夜间消费模式，积极创建夜间文某某消费 集聚区。鼓励有条件的博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、影剧 院、音乐厅等文化场馆，适当延长开放时间。 八、狠抓数字技术开发利用，加快推进文某某数字化发展 加快推进“广西游直通车”等全区文化旅游公共服务平台开 发建设。积极引导文某某企业利用自治区平台主动上线和数据对 接，开展宣传、推广和运营活动。加快文化旅游资源数字化转换 及开发利用，支某某利用 5G、AR、VR 等新一代信息科技，在全 区重要景区景点、集散中心等场所，提供免费 Wi-Fi、智能导游、 电子讲解、信息推送等服务，推进文某某数字化发展。 九、开展优质服务竞赛，加快提升文某某企业经营管理水平 疫情过后，鼓励各地举办旅游饭店服务技能大赛、导游服务 技能大赛、红色故事讲解某某大赛、文创产品大赛等各类行业竞赛， 对获奖单位和个人给予表彰和奖励。各地适时举办文某某企业人才 招聘会，组织企业外出招引人才，给予适当补助。引导文某某企业 完善企业管理制度，创新经营机制，推进导游收入分配制度等改 革，推动旅游服务提质增效，增强企业竞争力及抗风险能力。 十、狠抓乡村旅游提档升级，促进全区城乡融合发展 —6— 支某某乡村旅游区、农家乐等企业在疫情结束后开发特色化业 态产品，开展各种形式的营销推广活动。对受疫情冲击严重的乡 村旅游和休闲农业经营企业、经营户，经主管部门审核，适当延 长已发放到期的贷款还款期限并免收罚息。加大文某某产业扶贫力 度，持续开展旅游扶贫公益行动，办好旅游电商扶贫等活动，助 力决胜脱贫攻坚，推动乡村振兴。鼓励贫困户参与乡村旅游，打 造一批旅游式就业扶贫车间，全面助力实现脱贫攻坚目标。 本措施所指文某某企业系在广XX区内的 A 级旅游景区、星级 乡村旅游区（农家乐）、星级饭店、旅行社、民宿、***、 文创企业。执行期为自印发之日起至 2020 年 12 月 31 日。在此 期间，中央、自治区出台相关支某某政策与本措施重复的，企业可 从高选择，但不重复享受。各市可结合实际，出台相关政策措施。 附件：国家、自治区及相关部门应对疫情影响 支某某企业发 展措施摘编 —7— —8— 附件 国家、自治区及相关部门应对疫情影响 支某某企业发展措施摘编 序 发文 号 单位 文件名称 具体措施内容 实施期限 文化和旅游某某决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金,暂退范围 为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂 《文化和旅游某某办公厅关 退标准为现有交纳数额的 80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之 文化和旅 于暂退部分旅游服务质量 内。接受暂退保证金的各旅行社应在 2022 年 2 月 5 日前将本次暂退的保 1 游某某 保证金支某某旅行社应对经 证金如数交还。自 2020 年 2 月 5 日起，一个月之内完成暂退保证金工作； 营困难的通知》 要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及 时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管，对未按期交还保证金的 旅行社要依法依规查处，并记入企业信用档案。 《国家发展改革委办公厅 免费开放线上职业技能培训资源。提升线上职业技能培训资源质量。 国家发展 改革委、人 力资源社 人力资源社会保某某办公 厅 工业和信息化部办公厅 全国总工会办公厅关于应 完善线上职业技能培训配套服务。加大线上职业技能培训扶持力度。加大 对线上职业技能培训平台建设支某某力度。建立劳动者线上职业技能培训台 账，做好培训积分管理。加强职业技能培训线上线下融合，疫情结束后一 年内，劳动者可依据线上培训学时、学分等培训成果，在公共实训基地等 2 会保某某、 对新型冠状病毒感染肺炎 线下培训场所优先参加职业技能实训。鼓励有条件的地方将线上职业技能 工业和信 疫情 支某某鼓励劳动者参与 培训学分纳入“学分银行”，依据培训学分为劳动者在有关职业资格认证 考试中提供加分、免试等优惠待遇。鼓励线上职业技能培训平台间加强教 息化部、全 线上职业技能培训的通知》 学师资、课程教材、学员信息等培训资源共享。支某某湖北等疫情高发地区 国总工会 （发改办就业〔2020〕100 合理整合用于职业技能培训的各项补贴资金，依据学时记录、在线培训证 号） 书等对参加线上职业技能培训的劳动者发放技能培训补贴。 序 发文 号 单位 文件名称 具体措施内容 实施期限 对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价 《国家发展改革委办公厅 计费方式变更周期和减容（暂停）期限，电力用户即日可申请减容、暂停、 国家发展 关于疫情防控期间采取支 减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于 15 天” 等条件限制，减免收取容（需）量电费。对于疫情发生以来停工、停产的 3 和改革委 持性两部制电价政策 降低 企业，可适当追溯减免时间。 员会 企业用电成本的通知》（发 对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式 改办价格〔2020〕110 号） 缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分 按实计取。 鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小 微企业提供流动性支某某。允许债券发行人使用不超过 40%的债券资金用于 补充营运资金，同时将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发 放的委贷资金累计余额不得超过 5000 万元且不得超过小微债募集资金总 规模的 10%”。 《国家发展改革委办公厅 对于自身资产质量优良、募投项目运营良好，但受疫情影响严重的企 国家发展 关于疫情防控期间做好企 业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还 2020 年内即将到期的企业 4 和改革委 债券本金及利息。 员会 业债券工作的通知》（发改 设立申报“绿色通道”。受疫情影响较大的企业以及疫情防控重点保 办财金〔2020〕111 号） 障企业新申请企业债券的，企业可直接向我委报送申报材料，实行“即报 即审”，安排专人对接、专项审核，并比照我委“加快和简化审核类”债 券审核程序办理。 适当延长批文有效期。企业债券批复文件在 2020 年 2 月至 6 月期间 到期的，相关批文有效期统一自动延长至 2020 年 6 月 30 日，并豁免发行 人履行延期申请程序。 —9— — 10 — 序 发文 号 单位 文件名称 具体措施内容 实施期限 《科技部火炬中心印发关 于疫情防控期间进一步为 鼓励科技企业孵化器、众创空间对在孵企业适当减免租金。各地科技 管理部门要主动协调有关部门加大对科技创业孵化载体的财政支某某，鼓励 5 科技部 各类科技企业提供便利化 科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等对在孵企业适当减免办公承租、 服务的通知》（国科火字 实验、科研和生产用房的租金。 〔2020〕38 号） 强化复工复产要素保障。会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、 原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难 题，指导企业开展生产自救。推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营 所需的用电、用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不 《工业和信息化部关于应 停供”措施。加大企业复产用工保障力度，精准摸查发布企业用工需求信 对新型冠状病毒肺炎疫情 息，推进线上供求匹配对接和远程招聘，加强本地供需对接，挖掘本地供 工业和信 给潜力，满足企业阶段性用工需求。 6 帮助中小企业复工复产共 息化部 支某某企业数字化转型。大力推广面向中小企业的互联网平台服务，积 渡难关有关工作的通知》 极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，以此为基础全面提 （工信明电〔2020〕14 号） 升中小企业管理信息化水平。帮助提供线下服务的企业创新商业模式，拓 展线上服务。加快 5G、工业互联网应用部署，推广一批适合中小企业的 工业软件应用，支某某中小企业提升敏捷制造和精益生产能力。支某某产业集 群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足，通过协同制造 平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享。 序 发文 号 单位 文件名称 具体措施内容 实施期限 加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支某某力度。对已发 放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银 行申请展期还款，展期期限原则上不超过 1 年，财政部门继续给予贴息支 持，不适用《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2019〕96 号）关 于“对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息”的规定。对受疫 情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，地方各级财政部门要会同有 《关于支某某金融强化服务 关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支某某。 做好新型冠状病毒感染肺 优化对受疫情影响企业的融资担保服务。鼓励金融机构对疫情防控重 7 财政部 炎疫情防控工作的通知》 点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供信用贷款支某某，各级政府性 (财金〔2020〕3 号) 融资担保、再担保机构应当提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担 保和再担保费率，帮助企业与金融机构对接，争取尽快放贷、不抽贷、不 压贷、不断贷。国家融资担保基金对于受疫情影响严重地区的政府性融资 担保、再担保机构，减半收取再担保费。对于确无还款能力的小微企业， 为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务， 视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损 失。 受疫情影响较大的困难行业企业 2020 年度发生的亏损，最长结转年限 《财政部 国家税务总局关 由 5 年延长至 8 年。困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指 自 2020 年 1 月 财政部、国 于支某某新型冠状病毒感染 旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行 1 日起实施，截 8 家税务总 的肺炎疫情防控有关税收 《国民经济行业分类》执行。困难行业企业 2020 年度主营业务收入须占 局 政策的公告》（财政部 税务 收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的 50%以上。对纳税人提供公共 止日期视疫情 交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取 情况另行公告 总局公告 2020 年第 8 号） 得的收入，免征增值税。 — 11 — — 12 — 序 发文 号 单位 文件名称 具体措施内容 实施期限 支某某中小微企业稳定就业。加大失业保险稳岗返还力度，将中小微企 业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记 失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工 30 人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数 20%。同时， 人力资源 ***有受疫情影响企业的稳岗返还政策 社会保障 《人力资源社会保某某 教 裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标。具体实施办法由 部、教育 育部 财政部 交通运输部 相关省级人民政府确定。支某某企业开展在岗培训，受疫情影响的企业在确 部、财政 国家卫生健康某某关于做好 9 保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训 部、交通运 疫情防控期间有关就业工 的，可按规定纳入补贴类培训范围。统筹使用工业企业结构调整专项奖补 输部、 国 作 的 通 知 》 ( 人 社 部 明 电 资金，用于支某某受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。发挥创 家卫生健 〔2020〕2 号) 业担保贷款作用，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感 康某某 染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过 1 年，财 政部门继续给予贴息支某某。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微 企业，申请贷款时予以优先支某某。加大创业载体奖补力度，支某某创业孵化 园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。 序 发文 号 单位 文件名称 具体措施内容 实施期限 对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治 疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导 致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报 《人力资源社会保某某办 酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在 公厅关于妥善处理新型冠 此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、 人力资源 状病毒感染的肺炎疫情防 隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。 10 社会保障 企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采 部 控期间劳动关系问题的通 取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者 知》（人社厅明电〔2020〕 少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个 5 号） 工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一 个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得 低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费， 生活费标准按各省、自治区、***法执行。 《人力资源社会保某某办 允许参保企业和个人延期办理业务。因受疫情影响，用人单位逾期办 人力资源 公厅关于切实做好新型冠 理职工参保登记、缴费等业务，经办机构应及时受理。对灵活就业人员和 状病毒感染的肺炎疫情防 城乡居民 2020 年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求，未能 11 社会保障 控期间社会保险经办工作 及时办理参保缴费的，允许疫情结束后补办，并在系统内标识。逾期办理 部 的 通 知 》 （ 人 社 厅 明 电 缴费不影响参保人员个人权益记录，补办手续应在疫情解除后三个月内完 成。 〔2020〕7 号） — 13 — — 14 — 序 发文 号 单位 文件名称 具体措施内容 实施期限 鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗 或企业不 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 多渠道加快解决中小企业用地问题。 大力推行“不见面”审批。疫情防控期间，大力推行审批事项“不见 《***自然资 面”办理，通过多种渠道向社会广泛宣传，提醒和引导群众、企业通过 “网 执行期限为自 广西壮 源厅关于印发支某某打赢疫 上办”“电话办”“邮寄办”等非接触办理方式办理业务。 发布之日起至 族自治 21 情防控阻击战促进经济稳 区自然 允许土地出让金延期缴纳。各地要加强对土地市场的研判，对受疫情 新冠肺炎疫情 增长若干措施的通知》（桂 影响不能如期缴纳土地出让金的，经本级人民政府批准同意后，可适当延 解除后再顺延 资源厅 自然资发〔2020〕5 号） 期缴纳。 3 个月 允许暂缓或减免国有土地租金。疫情防控期间，采取“先租后让”“租 让结合”方式供地的企业，可申请暂缓交纳土地租金；承租国有土地从事 生产经营活动的企业，可申请减免土地租金。 对于受本次疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，疫情持续期间不 计入违约期。 政府信息公开方式： 主动公开 **_*办公室 2020 年 2 月 21 日印发 — 23 — [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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