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近日，***公厅、***公厅印发《广西乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》，并发出通知，要求各市、县（市、区）党委和人民政府，***，***，各人民团体，各高等学校结合实际认真贯彻落实。

《广西乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》全文如下。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。党的十八大以来，**_*央、国务院决策部署，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，广西农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进广西乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，根据中央关于乡村建设工作的新部署、新要求，结合广西实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照中央和自治区决策部署，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

（二）工作原则

——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。

——因地制宜、分类指导。乡村建设要同当地经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，保障乡村建设项目落地、实施和运行，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。

——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。

（三）行动目标。到2025年，全某某村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

（四）加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。尊重自然地理格局，严格保护乡村自然山水形态和村庄肌理、历史文化。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住耕地和永久基本农田红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制，实现有条件、有需求的行政村应编尽编。加快有序推进村庄规划编制审批和上图入库，为乡村合理建房、乡村基础设施和公共服务设施补短板、乡村振兴项目落地实施提供规划保障。切实发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。

（五）实施农村道路畅通工程。按规定继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，提高农村公路干线服务水平和网络化程度。***村产业路、旅游路、资源路等项目建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村（屯）通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段建设，兼顾村内主干道功能。实施全某某村道路“三项工程”〔自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程〕，力争2022年全年新增3800个自然村（屯）通硬化路，完成约3200公里乡村道路安全隐患治理；到2025年，力争实现全区具备条件的自然村（屯）基本通硬化路，基本完成乡村道路安全隐患治理。继续实施“四建一通”工程，2025年实现乡乡通三级及以上公路。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，有序实施班线客运公交化改造，继续保持具备条件的建制村通客车率达到100%，到2025年，基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系。统筹规划农村公路和乡镇综合运输服务站建设，加快推进城乡交通运输一体化发展，积极组织申报创建国家城乡交通运输一体化示范县。加强农村道路桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区防火隔离带、应急道路建设。

（六）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。推进重点水源工程建设，加快推进大藤峡水利枢纽灌区、桂中治旱乐滩水库引水灌区、左江治旱驮英水库及灌区、桂西北治旱百色水库灌区等重大水利项目建设，努力提升桂中、左江和桂西北三大旱片灌溉水平。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化建设改造，更新改造一批老旧供水工程和管网。有条件的地方可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。

（七）实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。持续保障农村电网基础设施资金投入，2022—2025年分别完成投资85亿元、90亿元、85亿元、80亿元。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。加快实施“千乡万村驭风行动”，因地制宜推进乡村小容量、低电压等级的分散式风电开发建设。启动“千家万户沐光行动”，有序开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发利用，巩固光伏扶贫工程成效。结合农业秸秆、禽畜粪便和厨余垃圾资源化利用，因地制宜发展沼气和生物天然气，探索农村沼气自愿减排新模式，加快乡村能源绿色转型。

（八）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。在季节性蔬菜和水果产区推广应用移动冷库、移动式地头冷柜、冷藏车等设施设备。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，申报、建设一批国家骨干冷链物流基地，整合优化存量冷链物流资源。依托国家农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点项目，鼓励各类市场主体参与建设运营。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。科学规划建设**_*场网络体系。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。

（九）实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。到2025年，全区20户以上的自然村（屯）光纤网络覆盖率达到98%；2022—2025年，行政村第五代移动通信（5G）网络覆盖率分别达到50%、60%、70%、80%。完善广西巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台，推进信息共享。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，加快乡村数字经济发展以及农产品加工企业数字化转型，构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推进“桂字号”品牌农产品数字化产地仓建设。实施特色优势产业数字化提升工程，完善农产品追溯体系。积极推动大健康与大数据、大生态、大旅游深度融合，因地制宜整合发展乡村“农文旅”产业融合项目，丰富乡村旅游数字体验产品，培育发展一批智慧乡村旅游服务企业。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，加快推进乡村治理数字化和城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”，加快农村公共区域、重要交通路段视频监控建设。加快建设综合治理信息系统与综治视联网、公共安全视频监控平台“三网合一”工程。深化乡村地名信息服务提升行动。实施智慧广电乡村工程，推动“智慧广电+公共服务”向乡村延伸，加快推进农村地区广播电视节目无线数字化覆盖。

（十）实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强室外篮球场、室外乒乓球场、健身路径等农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村、自然村（屯）内主干道路灯建设，实施一批农村太阳能公共照明项目。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系，力争实现应急广播体系全覆盖、村村响。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。依托村级公共服务场所、公共活动空间、公共服务设施等建设“残疾人之家”。发挥妇女儿童活动阵地的作用。发挥村供销社和农村综合服务社的优势和作用。

（十一）实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，通过农村危房改造等多种方式保障住房安全，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理，采取“人防+技防”预警预报措施，提升地质灾害防范服务能力。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。3层及以上新建农村房屋以及经营性自建房，必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准并在办理相关经营许可、开展经营活动前依法取得房屋安全鉴定合格证明。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。积极推广绿色建材应用，因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度，自治区统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。建设全区统一的农村房屋综合信息管理平台，完善农村房屋建设地方技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。加强农村不可移动文物保护管理，进一步提升各级文物保护单位的保护工作成效。

（十二）实施农村人居环境整治提升行动。充分发挥农民主体作用，激发农民内生动力，坚持“四位一体”（农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升）总体抓，不搞“单打一”。推进农村厕所革命，切实提高农村厕所改建质量。因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室。合理规划布局公共厕所，***普及率达到95%以上。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的处理模式和技术工艺，务实推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用。到2025年，全区农村生活污水治理率力争达到40%，基本消除较大面积的农村黑臭水体，其中，列入国家监管范围的农村黑臭水体治理率达到100%。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，保持全区农村生活垃圾收运处置体系对行政村覆盖率达到95%以上。扩大农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，支持各地逐步建立以村级回收网点为基础、以县域或乡镇分拣中心为支撑的再生资源回收利用体系。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，整治农村户外广告。因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复，加强古树名木科学保护，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。开展推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点以及民族特色村寨与乡村旅游融合发展试点工作，开发乡村特色文化旅游产品，促进乡村文化创意产业发展。

（十三）实施农村基本公共服务提升行动。***融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性和实效性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育，建设一批产教融合基地，支持各地新建、改扩建一批中等职业学校。推进农业职业教育发展和中高职及本科农业职业教育衔接贯通。加强农村职业院校基础能力建设，进一步推进乡村地区继续教育发展。大力实施高素质农民培育计划，培育大批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。全面摸清农村劳动力就业底数，加大农村劳动力就业服务力度。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。支持建设紧密型县域医共体。加强乡镇卫生院发热门诊（诊室或哨点）等设施条件建设，选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推进村级医疗疾控网底建设。持续开展“优质服务基层行”活动，到2025年，全某某***的服务能力达到基本标准及以上的比例力争达70%以上。落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障等政策。重点支持国家乡村振兴重点帮扶县，建好建强县人民医院、普通高中以及仍在招收全日制学生的职业高中。因地制宜统筹改扩建现有乡镇特困人员供养服务机构。完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，***。发展农村幸福院等互助型养老，支持农村幸福院、村级老年活动中心等开展互助养老服务。建立健全定期探访农村留守老年人制度，完善农村留守老年人关爱服务体系。支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务，开展残疾儿童等对象康复救助。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。按规定开展县乡村公共服务一体化示范建设。

（十四）加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训，分级分类对县、乡镇、村党员干部实行全覆盖培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中担当作为、干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散（后进）村等全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。***统筹和乡镇、村党组织引领，因地制宜探索新型农村集体经济发展模式，推动发展壮大村级集体经济。扎实推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动，巩固提升农村基层党组织星级化管理水平，常态化整顿软弱涣散（后进）村党组织。深入推进党建引领新时代乡村治理，高标准推进党建引领乡村治理试点县工作，完善党组织领导的乡村治理体系。规范化建设各级综治中心，实现“一村一辅警”全覆盖并有效落实工作职责。加强和完善网格化管理服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，深入推进基层社会治理创新、平安乡村创建活动，推动扫黑除恶工作常态化，依法严厉打击农村地区黄赌毒、电信诈骗、养老诈骗、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。

（十五）深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民生活，在农村基层组织开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，教育引导广大农民群众坚定信心跟党走、努力奋进新征程。拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动。推进乡村文化设施建设，建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施，推动公共文化服务向农村基层延伸。常态化开展文化科技卫生“三下乡”活动，推动“三下乡”常某某、常某某。打造文化惠民活动品牌，开展送文艺精品下基层惠民演出等活动，丰富基层群众文化生活 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 区）按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，规范建立乡村建设台账，推动乡村建设行动精细化管理。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，经本级党委农村工作（乡村振兴）领导小组同意后，结合实际科学调整下一年度任务清单。

（二十八）加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容。将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部以及区直相关部门推进乡村振兴战略实绩考核，考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任用的重要参考。采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。

（二十九）强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，组织主流新闻媒体总结宣传推广乡村建设广西经验，发挥示范带动作用。以实施全区当代文学艺术创作工程三年规划为抓手，加大乡村题材文艺作品的策划创作和宣传展示力度，编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，充分展现新时代中国特色社会主义壮美广西乡村新面貌、新气象，增强乡村建设的社会认知度。加强舆论引导，及时回应社会关切，营造良好社会环境。

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