以下为《高校智库经费制度现状》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

高校智库经费制度现状、问题与对策

2016年06月30日 09:33 来源：中国社会科学网-中国社会科学报 作者：邓某某 林辉煌字号

打印?纠错?分享?推荐

　　充分、稳定的经费是高校智库建设的前提和保障，经费制度是否合理很大程度上决定了高校智库的发展水平。“决策咨询制度与中国特色新型智库研究”课题组（以下简称“课题组”）对XX、XX、XX等地多家高校智库和部分高校财务处进行了深度访谈，发现当前高校智库的经费直接受现行高校财务制度管理。由于高校智库与传统高校科研机构在定位、功能、运作机制上存在较大的差异，现行高校财务制度在很大程度上制约了高校智库的发展。因此，推动中国特色新型高校智库的发展急需完善高校智库经费制度。

　　高校智库经费制度现状

　　从来源上看，高校智库的经费以政府拨款为主，社会资金为补充。大多数高校智库属于学校二级或三级机构，其经费由学校拨付，主要来自财政拨款和项目经费；部分高校智库的经费直接来自于政府的高校智库专项资金，学校以场地或编制的方式提供配套，如**_*牵头成立的18家高校智库；少数高校智库的经费来自于企业捐赠，如中国人民大学重阳金融研究院和华南理工大学公共政策研究院；少数高校智库的经费来自于国外机构，如清华—卡耐基全球政策中心和清华—布鲁金斯公共政策研究中心。

　　从管理主体来看，高校智库的经费均由高校财务部门统一管理。由于高校智库不具备独立法人资格，各种来源的经费均统一划入高校财务系统进行管理。

　　从管理方式来看，主要采取项目制为基础的经费管理制度。高校智库的经费预算和决算按照现有项目经费管理制度进行。虽然每所学校对纵向项目资金和横向项目资金的具体管理办法略有差异，但总体参照国家基金的管理办法，按劳务费、会议费、资料费等逐项按比例管理经费支出。

　　现行经费制度存在的问题

　　具体来说，高校智库沿用现行科研经费制度存在以下突出问题。

　　第一，经费来源单一，影响高校智库研究的独立性。现行的经费制度对高校智库接受社会资金、境外资助等多有限制，致使高校智库的绝大部分经费直接或间接来自于政府，而企业、社会基金和个人捐赠等社会资金参与高校智库建设尚属少数。

　　第二，经费结构不合理导致经费使用效率低下。高校智库的主要投入是研究人员的智力，而现行高校科研经费管理设置了较低的劳务费比例，且有限的劳务费不能发放给有工资性收入的项目组成员。这一方面降低了高校智库对专职研究人员的吸引力，不利于高校智库的实体化建设；另一方面导致大量科研经费花不出去，经费使用效率极低。

　　第三，项目管理与经费管理分离，部门之间缺乏协同合作。在现行制度下，项目管理归高校社科处或科技处，经费管理归高校财务处。项目管理部门和经费管理部门之间存在信息不对称、业务周期不一致的情况，催生许多“突击花钱”的怪象。

　　第四，精细化的全过程管理导致研究人员疲于应对财务规范要求。现行经费制度对科研项目进行精细化的过程管理，财务专家在重大项目申报、验收时拥有一票否决权。复杂的票据要求、琐碎的报销程序导致研究人员，尤其是青年研究人员，很大精力浪费在财务报销上，不利于提高高校智库的成果质量。

完善高校智库经费制度的对策

　　基于目前高校智库的经费制度现状和存在的问题，立足新型高校智库的应有之义，充分借鉴国内外智库经费制度的成熟经验，进一步完善高校智库经费制度，是推进中国特色新型高校智库建设的要求。

　　第一，拓展高校智库经费来源渠道。各级政府可设立高校智库建设专项资金，支持高校智库的实体化、专业化建设；高校可视实际情况为高校智库配套场地、设备、编制或实际资金支持；通过管理费 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 精细的过程管理不利于这些研究的顺利开展。应着重管理研究成果，实行科学严谨的成果认定办法，经费的发放视研究成果的质量而定，从而提高高校智库的研究积极性，并以此推动高校科研经费管理从过程管理向成果管理转变。

　　第六，建立健全高校智库与研究人员信誉评级机制。一方面，政府、高校、企业、社会基金等高校智库出资方应制定相应的验收标准，引导高校智库合理合规使用经费。同时，高校智库应主动公开经费收支情况，接受社会公众的监督。另一方面，在现有高校层面的财务规范信誉机制基础上，应通过第三方评估机构，建立高校智库层面和智库研究人员层面的信誉评级机制，加强对智库经费使用规范者的奖励和对智库经费贪腐者的惩罚力度。

[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

1. 形势与政策（2020年春）章节测验答案
2. 学校管理制度全套参考
3. 幼儿园隔离制度
4. 幼儿园经费预决算制度
5. 中学传染病疫情应急处理制度
6. 大学晨午检制度
7. 看护点春季开学返校工作方案
8. 三会一课制度
9. 浅谈加强制度建设的重要性
10. 新冠疫情防控中的中国制度优势
11. 中心小学传染病管理制度
12. 小学新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指南及流程图_******
13. 幼儿园复课证明查验制度
14. 幼儿保健室隔离室制度
15. 幼儿园疾病防控消毒制度
16. 职业健康安全环保责任制度

以上为《高校智库经费制度现状》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。