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一、引言

生态环境法典编纂过程中，如何有效定位公私融合秩序、获取解决法典化核心难题的技术方法、以及精准识别其规范结构等问题，仍然是一个未决的问题。本文旨在从规范、技术和结构三个层次出发，提出一些思考和建议，帮助生态环境法典编纂工作更好地表达公私融合秩序。

近年来，生态环境问题愈发突出，环境法治实践在公法与私法两个维度不断重构环境法体系，塑造出公私融合的法律秩序。公私融合秩序是指在生态环境法治实践中，公法与私法相互渗透、相互协调，形成一种综合性的法律秩序，以促进环境保护与经济发展的有机结合。这种秩序的生成逻辑包括生态环境法变迁的历史脉络、调整机制的扩展、规范体系的多元化、利益的叠加属性等因素相互作用所形成。

然而，公私融合秩序的有效定位在生态环境法典编纂中是一个重大挑战。首先，如何理解和界定公私融合秩序，充分考虑公法与私法的交叉点和边界，是需要深入思考和研究的问题。其次，如何在法典中准确表达公私融合秩序，使其成为法律规范的一部分，需要技术方法的支持和指导。最后，如何精准识别公私融合秩序的规范结构，将其与其他法律规范相互衔接，是需要综合考虑各方利益和法律原则的难题。

为了解决这些挑战，可以从规范、技术和结构三个层次出发，进行相应的改造和创新。在规范层面，可以通过转化基本原则，使其更适应公私融合秩序的要求。在技术层面，可以明确公私规范的优先级与公私益的权衡基准，以确保公私融合秩序的表达能够符合实际需求。在结构层面，可以创设新型法律模式，将公私融合秩序与其他法律规范相互融合，形成一个有机的整体。

综上所述，生态环境法典编纂中的公私融合秩序问题需要从规范、技术和结构三个层次出发，进行相应的改造和创新。只有通过精准定位公私融合秩序，获取解决法典化核心难题的技术方法，以及精确识别其规范结构，才能更好地表达公私融合秩序，推动生态环境法典编纂工作的顺利进行。未来，我们还需要进一步研究和探索，以不断完善和发展生态环境法典中公私融合秩序的表达方式，为生态环境保护和可持续发展提供更有效的法律保障。二、生态环境法典中的公私融合秩序

A. 公私融合秩序的生成逻辑

生态环境法治实践不断在公法与私法两个维度重构环境法的体系，塑造出公私融合的法律秩序。公私融合秩序的生成逻辑是基于生态环境法治实践中的需求和实际情况。在生态环境法治实践中，公法和私法的界限逐渐模糊，需要在保护环境的同时兼顾公众利益和私人利益，实现公私融合。

公私融合秩序的生成逻辑还包括以下几个方面。首先，公私融合的法律秩序是为了解决环境问题所面临的复杂性和多样性。环境问题涉及的利益主体众多，包括政府、企业、公众和个人等，而且这些利益主体之间的关系错综复杂。只有在公私融合的法律秩序下，才能协调各方利益，实现环境保护的目标。

其次，公私融合秩序的生成逻辑还在于公法和私法的互补性。公法主要通过环境保护法律来规范政府行为，保障公众利益；私法则通过环境侵权法律来保护个人和企业的权益。公私融合秩序的生成逻辑在于公法和私法之间的互补配合，通过法律的力量保护环境和各方利益。

B. 公私融合秩序的法律秩序特征

公私融合秩序在生态环境法典中具有一些特征。首先，公私融合秩序是一种多元化的规范体系。在生态环境法典中，既有针对政府行为的公法规范，也有针对个人和企业行为的私法规范，同时还有涉及公众参与、环境评价等环境治理机制的规范。这些规范的多元化反映了公私融合秩序的特征。

其次，公私融合秩序还具有利益的叠加属性。环境问题涉及的利益主体众多，而且各方利益之间存在相互叠加的关系。公私融合秩序在法律规范中要考虑不同利益主体的需求，并在各方利益之间进行权衡和平衡，以实现公私融合的目标。

最后，公私融合秩序是一个不断调整和演进的过程。随着环境问题的变化和社会发展的进步，公私融合秩序需要不断调整和完善。生态环境法典作为公私融合秩序的表达工具，应该具备灵活性和可调整性，以适应不断变化的环境法治实践需求。

三、生态环境法典编纂中的挑战

A. 公私融合秩序的有效定位问题

在生态环境法典的编纂过程中，最关键的问题之一就是如何有效地定位公私融合秩序。公私融合秩序的生成逻辑要求法典中既要考虑公共利益的保护，也要尊重个人和私人利益的合法权益。然而，如何平衡这两者之间的关系，确保公私融合秩序的有效运行，仍然是一个亟待解决的问题。

一个可能的解决方案是通过明确规定公共利益和个人权益的边界和限制来实现公私融合秩序的有效定位。例如，在制定法典时，可以明确规定个人和私人权益的保护范围和条件，同时也要确保公共利益的最优实现。这样一来，就可以在法典中明确规定公私融合秩序的原则和标准，为实践提供明确的指导。

B. 解决法典化核心难题的技术方法

生态环境法典的编纂过程中还面临着一些核心难题，如如何平衡不同利益主体之间的利益冲突，如何确保法律规范的可操作性和可执行性等。解决这些核心难题需要采用一些合适的技术方法。

一种可能的技术方法是通过建立有效的调节机制来解决不同利益主体之间的利益冲突。例如，可以设立专门的调解机构或者采用强制调解机制，通过协商和调解的方式解决利益冲突，以达到公私融合秩序的有效维护。此外，还可以通过建立有效的监管机制和追责制度来确保法律规范的可操作性和可执行性，从而保障公私融合秩序的顺利进行。

C. 公私融合秩序的规范结构识别问题

在生态环境法典的编纂过程中，还需要精确识别公私融合秩序的规范结构，以确保法典中相关规范的准确表达和适用。公私融合秩序具有多元的利益叠加属性，不同利益主体之间的利益关系错综复杂，因此需要对其规范结构进行准确的识别和分类。

一种可能的解决方案是建立一个相对完整的规范分类体系，将公私融合秩序中涉及的各种规范进行系统归类和分类。例如，可以将公共利益规范、个人权益规范、环境保护规范等进行区分，以便更好地理解和适用这些规范。同时，还可以建立相应的衡量标准和评估方法，以确保规范结构的准确识别和适用。

通过改造并创造性地转化基本原则、明确公私规范的优先级与公私益的权衡基准、创设新型法律模式，可以形成公私融合秩序法典化表达的编码规则。这些规则将有助于生态环境法典编纂工作更好地表达公私融合秩序，确保生态环境法典的有效实施和公私融合秩序的顺利运行。四、构建公私融合秩序法典化表达的编码规则

A. 改造并创造性地转化基本原则

公私融合秩序的表达需要对基本原则进行改造和创造性转化，以适应生态环境法典的编纂。首先，要明确生态环境保护的基本原则，如可持续发展、预防原则、污染者责任原则等。同时，需要将这些原则与公私融合秩序结合起来，探索公私融合的具体方式和途径。

其次，要将公私融合秩序的表达与现有的法律制度相结合，通过改造和创造性地转化基本原则，形成适用于生态环境法典的编码规则。例如，在环境监管方面，可以将公共权益与私人利益相结合，通过建立有效的环境监管机制，实现公私融合的目标。

B. 明确公私规范的优先级与公私益的权衡基准

在生态环境法典的编纂中，需要明确公私规范的优先级和公私益的权衡基准。公私规范的优先级是指在法典中对公共利益和私人利益的重要性进行排序和确定。公私益的权衡基准是指在制定具体法律规定时，如何在公共利益和私人利益之间进行权衡和平衡。

为了实现公私融合秩序的表达，需要确立公共利益的优先地位，但也要充分尊重和保护私人利益。在权衡公私益时，应遵循公平、合理、公正的原则，确保公共利益的实现，并兼顾私人利益的合理保护。同时，要注重公私融合的方式和途径，通过协商、合作等方式，实现公私融合秩序的目标。

C. 创设新型法律模式

为了更好地表达公私融合秩序，需要创设新型法律模式，以适应生态环境法典的编纂。新型法律模式应该具备以下特点：一是注重整体性和系统性，将公私融合的各个方面有机地结合起来；二是强调协同治理和多元参与，充分发挥公众、企业和政府等各方的作用；三是灵活适应和创新发展，及时调整和完善法律制度，以适应社会发展的需求。

在创设新型法律模式的过程中，需要充分借鉴国内外的经验和做法，结合本国的实际情况，逐步完善和发展。同时，要注重法律制度的可操作性和可持续发展性，确保公私融合秩序的表达能够长期有效地实施。

通过改造并创造性地转化基本原则、明确公私规范的优先级与公私益的权衡基准、创设新型法律模式，可以有效地表达生态环境法典中的公私融合秩序。这些编码规则将有助于生态环境法典的编纂工作更好地实现公私融合秩序的目标，推动生态环境法治实践的进一步发展。

（字数：2151字）五、结论

A. 生态环境法典中公私融合秩序的表达意义

生态环境法典作为一部关于生态环境保护的综合性法律，其编纂与表达公私融合秩序密切相关。公私融合秩序的表达在于明确公共利益与私人权益的平衡，确保环境法律规范能够在实践中得到有效执行。公私融合秩序的表达还能够促进社会各方的参与和共享，形成更加广泛的社会共识，推动环境法律的有效实施。通过表达公私融合秩序，生态环境法典能够更好地保护生态环境、维护公共利益、促进经济发展和社会进步。

B. 未来发展方向和建议

为了有效表达公私融合秩序，生态环境法典的编纂需要遵循一定的编码规则。在改造并创造性地转化基本原则方面，应注重将公私融合秩序作为基本原则之一，确保公共利益和私人权益的平衡。同时，明确公私规范的优先级与公私益的权衡基准，可以通过法律明确规定公共利益和私人权益的相对重要性，以及在冲突时的权衡标准。此外，创设新型法律模式也是表达公私融合秩序的重要手段，可以借鉴其他国家和地区的经验，探索适合本国国情的创新性法律制度。

在未来的生态环境法典编纂中，还需要加强对公私融合秩序的研究和理论探讨。通过深入研究公私融合秩序的生成逻辑和法律秩序特征，可以更好地理解和把握公私融合秩序的本质和表达方式。此外，建议在生态环境法典的编纂过程中，广泛征求各方意见，特别是公众和专业人士的意见，以确保公私融合秩序的表达符合社会需求和实际情况。

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