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关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的

若干规定

为进一步严肃财经纪律，加强财政管理，根据新《预算法》等相关法律法规，结合山东实际，作出如下规定。中文名关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的若干规定类型规定对象财政部门相关法律法规新《预算法》等为进一步严肃财经纪律，加强财政管理，根据新《预算法》等相关法律法规，结合山东实际，作出如下规定。

严格财政收入管理，依法收税管费

严格依法组织收入。财政收入的取得，必须严格执行法律、行政法规规定，不得擅自减免税，不得通过财政垫付税款、转引税款、列收列支等形式虚增收入。

严格非税收入管理。要确保实现的非税收入按征缴程序，在规定期限内，及时足额上缴国库或财政专户，不得拖延滞后，不得坐收坐支、挤占挪用，不得人为调节收入进度。严格区分非税收入资金性质，严格按规定列入相应预算，严禁违规调库、混库，不得混淆政府性基金收入与一般公共预算收入界限。

清理规范财税优惠政策。根据中央和省统一部署，清理规范地方性法规、规章和规范性文件中涉及的税收、非税收入和财政支出等方面的财税优惠政策。今后起草地方性法规、规章、发展规划和区域政策，制定出台规范性文件，不得越权规定具体的税收优惠政策，不得突破国家统一的财税法规制度。

二、严格预算管理，强化预算约束

严格预算编制。按照“全口径”管理要求，所有政府收支必须全部纳入预算，提高预算编制的完整性。严格按照政府收支分类科目要求，准确、真实、完整地反映各项支出的经济性质和具体用途。防止和杜绝非税收入编报不实、结余结转资金过大等问题。

严格预算调整和变更。坚持预算法定原则，经人大批准的预算，必须严格执行，非经法定程序不得调整，预算未安排的事项一律不得支出。规范预算变更。执行中不同预算科目、预算级次或项目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照有关规定办理。严禁将任何预算资金违规用于个人住房、交通、接待、子女教育、医疗服务等支出。

严格执行国库集中支付管理规定。除依照法律法规和国务院、财政部规定纳入财政专户管理的资金外，预算安排的资金要全部实行国库集中支付，严禁违规采取“以拨作支”方式将财政资金从国库转入财政专户，严禁违规将财政资金支付到预算单位实有资金账户。

依法实施政府采购。强化政府采购预算编制，坚持应编尽编、编实编准，坚决杜绝无预算或超标准采购。各级财政部门不得直接参与监标和组织验收等政府采购组织执行过程；不得干预政府采购活动的正常执行；不得违法违规以授权、委托或者共同管理等方式将监管职责交由其他机构行使；不得擅自变更组织形式和采购方式；不得违背市场规则对代理机构、供应商等擅自设立行政许可、标准和指定事项。要加大政府采购信息公开力度，严肃处理政府采购投诉举报。

切实规范政府债务管理。严格执行国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）规定，在上级批复的限额内举债融资，并将债务收支全面纳入预算管理。不得超限额或在预算之外举借债务；不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设；不得挪用债务资金或改变既定资金用途；不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

三、严格控制暂存款、暂付款，确保财政资金安全

规范财政暂存款管理。建立财政暂存款定期清理机制。严格权责发生制核算范围，除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支。

全面清理历年财政暂付款。应当由预算安排支出的，要抓紧安排预算予以列支。其他财政借垫款要抓紧收回。经核实确实无法收回的，要在报经同级人民政府批准同意后按规定核销。严禁财政暂付款长期挂账。

严格控制新增财政暂付款。对于年度 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 办法》（财政部令第58号），认真开展内部监督检查工作，切实提高内部管理水平。

（二十五）严格责任追究。按照新《预算法》及相关法律法规的规定，对违法组织收入、虚列收入和支出、擅自改变上级专项资金用途以及截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的，要依法给予降级、撤职、开除的处分。对违规开设财政专户、违规进行预算调整、违规使用超收收入资金的，要追究有关人员行政责任。对违规举借债务、为他人提供担保、挪用重点支出资金或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，要给予撤职、开除的处分。今后对各种违反财经纪律的行为，要严格依法进行处理处罚。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，要严格责任追究。

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