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第一章 公共财政与公共财政思想

一、教学目的

财政本质上是以国家为主体的分配，是一个历史范畴，随着国家的产生而形成，并随着经济社会的发展而不断演化。财政在不同时期有不同的表现形式，公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。本章主要讨论公共财政的基本概念，阐释不同时期的公共财政思想，使学生在课程学习之初，对公共财政的基本内涵与外延能有比较清楚的理解。

二、课型：新授课

三、课时：3-4

四、重点难点

1.财政、公共财政、国家财政的概念。

2.中国特色社会主义公共财政。

3.财政思想与公共财政思想的演变。

4.新中国成立以来的财政思想与公共财政思想演变。

五、教学方法

课堂讲授与讨论相结合。

六、教学内容

1.内容摘要

第一节是公共财政概述。首先介绍财政的起源，指出财政不仅是一个历史范畴，也是 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 （3）财政具有一般属性和特殊属性。一般属性的财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系。财政的特殊属性，由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素所决定。

（4）就一般属性而言，公共财政具备财政所有的共性和构成要件；就特殊属性而言，公共财政是与市场经济体制相匹配的财政模式。

（5）中国特色社会主义公共财政的特点主要体现在：是人民性与公共性相统一的财政；是与社会主义市场经济体制相适应的现代财政；是与国家治理相适应的民主法治财政；是开放包容、推动构建人类命运共同体的大国财政。

4.课堂讨论

（1）如何理解财政既是一个历史范畴，也是一个经济范畴。

（2）如何理解公共财政的一般属性与特殊属性。

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