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国家统计执法证资格考试大纲考点梳理

第二章 统计法律、法规、规章主要内容

一、统计法律构成

（一）统计法律：

《中华人民共和国统计法》（1983年12月8日第六届全国人民

代表大会常务委员会第三次会议通过　根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正　2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订自2010年1月1日起施行）共七章，五十条。

（二）统计行政法规

1.《中华人民共和国统计法实施条例》（2017年4月12日国务院第168次常务会议通过，自2017年8月1日起施行）

2.《全国人口普查条例》（2010年5月12日国务院第111次常务会议通过，自2010年6月1日起施行）

3.《全国农业普查条例》（2006年8月23日国务院令第473号公布,自2006年8月23日起施行）

4.《全国经济普查条例》（2004年9月5日国务院令第415号公布 根据2018年8月11日《国务院关于修改〈全国经济普查条例〉的决定》修订）

5.《国际收支统计申报办法》（1995年8月30日国务院批准1995年9月14日中国人民银行发布，自1996年1月1日起施行）

6.《土地调查条例》（2008年2月7日国务院令第518号公布，自2008年2月7日起施行）

7.《全国污染源普查条例》(2007年10月9日中华人民共和国国务院令第508号公布　根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正)

8.《关于工资总额组成的规定》（1989年9月30日国务院批准 1990年1月1日国家统计局令第一号发布）

9.《关于统计报表管理的暂行规定》（国家统计局制定1980年11月17日国务院批转）

（三）统计规章

1.《统计执法证管理办法》（2017年6月26日国家统计局令第20号公布 根据2019年11月14日《国家统计局关于修改〈统计执法证管理办法〉的决定》修订）

2.《统计执法监督检查办法》（2017年7月5日中华人民共和国国家统计局令第21号公布 根据2018年11月20日《国家统计局关于修改〈统计执法监督检查办法〉的决定》修订　根据2019年11月14日《国家统计局关于修改〈统计执法监督检查办法〉的决定》修订）

3.《部门统计调查项目管理办法》（2017年6月2日国家统计局第1次局务会议讨论通过，自2017年10月1日起施行）

4.《统计违法违纪行为处分规定》（监察部2009年2月9日第一次部长办公会议、人力资源社会保障部2008年12月30日第十六次部务会议、国家统计局2008年11月6日第十八次局务会议审议通过，自2009年5月1日起施行）

5.《涉外调查管理办法》（2004年10月13日国家统计局令第7号公布，自公布之日起施行）

（四）统计地方法规

各省统计（管理）条例

（五）统计规范性文件(部分）

1.关于印发《统计从业人员统计信用档案管理办法》的通知

2.关于印发《统计从业人员统计信用档案管理办法》的通知

3.印发《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（修订版）》的通知

4.关于印发《统计执法“双随机”抽查办法（试行）》的通知

5.防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定实施办法（试行）（国统字〔2019〕54号）

6.国家统计局印发《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》的通知（国统字〔2018〕170号）

7.国家统计局印发《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》的通知（国统字〔2017〕183号）

8.关于印发《国家统计局全国推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度的实施方案（试行）》的通知(国统字〔2019〕45号)

二、 统计法律基本规定

（一）统计法律的立法目的和基本任务

《中华人民共和国统计法》第一章 第一条　为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。

第二条　本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

统计管理体制

《中华人民共和国统计法》第一章 第三条　国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

统计法律底线

《中华人民共和国统计法》第一章 ?第六条　统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

第七条　国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

三、　统计调查管理

（一）统计调查项目的分类

《中华人民共和国统计法》第二章 第十一条　统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。

?国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。

国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。

统计调查项目的审批、备案

《中华人民共和国统计法》第二章 第十二条　国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。

部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。

地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。

第十三条　统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。

第十四条　制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案。

?统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。

统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

第十五条　统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。

?对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。

《中华人民共和国统计法实施条例》第二章 第十四条　统计调查项目有下列情形之一的，审批机关或者备案机关应当简化审批或者备案程序，缩短期限：

?（一）发生突发事件需要迅速实施统计调查；

?（二）统计调查制度内容未作变动，统计调查项目有效期届满需要延长期限。

（三）统计调查的组织实施

《中华人民共和国统计法》第二章 第十六条　搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。

重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。

《中华人民共和国统计法实施条例》第二章 第十六条　统计机构、统计人员组织实施统计调查，应当就统计调查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等，向统计调查对象作出说明。

第十七条　国家机关、企业事业单位或者其他组织等统计调查对象提供统计资料，应当由填报人员和单位负责人签字，并加盖公章。个人作为统计调查对象提供统计资料，应当由本人签字。统计调查制度规定不需要签字、加盖公章的除外。

　　统计调查对象使用网络提供统计资料的，按照国家有关规定执行。

?第十九条　县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇统计人员，应当对统计调查对象提供的统计资料进行审核。统计资料不完整或者存在明显错误的，应当由统计调查对象依法予以补充或者改正。

国家统计标准

《中华人民共和国统计法》第二章 第十七条　国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定。

国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

第十八条 县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要，可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。

三、统计资料的管理和公布

（一）统计资料的基本管理制度

《中华人民共和国统计法》第三章?第二十条　县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。

第二十一条　国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

第二十二条　县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查取得的有关资料。

县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关部门提供有关统计资料。

《中华人民共和国统计法实施条例》 第四章 第二十一条　县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇人民政府应当妥善保管统计调查中取得的统计资料。

国家建立统计资料灾难备份系统。

第二十二条　统计调查中取得的统计调查对象的原始资料，应当至少保存2年。

汇总性统计资料应当至少保存10年，重要的汇总性统计资料应当永久保存。法律法规另有规定的，从其规定。

（二）统计数据的公布

《中华人民共和国统计法》第三章??第二十三条　县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。

国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

第二十四条　县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。

（二）统计调查对象资料的保密

《中华人民共和国统计法》第三章?第二十五条　统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

《中华人民共和国统计法实施条例》第四章 第二十九条统计法第二十五条规定的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料包括：

　　（一）直接标明单个统计调查对象身份的资料；

　　（二）虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断单个统计调查对象身份的资料；

　　（三）可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。

（二）统计信息共享

《中华人民共和国统计法》 第三章 第二十六条　县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。

《中华人民共和国统计法实施条例》第四章 第三十一条　国家建立健全统计信息共享机制，实现县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的资料共享。制定机关共同制定的统计调查项目，可以共同使用获取的统计资料。

统计调查制度应当对统计信息共享的内容、方式、时限、渠道和责任等作出规定。

五、统计机构和统计人员

（一）统计机构和统计人员的设置、配置

《中华人民共和国统计法》 第四章　?第二十七条　国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。

国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置的统计调查等任务。

县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。

第二十八条　县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。

《中华人民共和国统计法实施条例》 第五章 第三十二条　县级以上地方人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

第三十五条　对在统计工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

（二）统计机构和统计人员的职责、职权

《中华人民共和国统计法》 第四章 第二十九条　统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。

统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

第三十条　统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

?统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。

第三十一条　国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度，提高统计人员的专业素质，保障统计队伍的稳定性。

统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。

县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。

第三十五条　县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：

（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；

（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（三）就与检查有关的事项询问有关人员；

（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；

（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查。

六、人口普查

（一）人口普查工作的基本原则

《全国人口普查条例》第一章 第三条 人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。

在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机构（以下简称普查机构），负责人口普查的组织实施工作。

村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府动员和组织社会力量，做好本区域的人口普查工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，参与并配合人口普查工作。

（二）人口普查的年限和标准时点

《全国人口普查条例》第一章 第八条 人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日零时。

人口普查的对象。

《全国人口普查条例》 第二章 　第十一条 人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

人口普查的主要内容、方法和标准。

《全国人口普查条例》 第二章 　第十二条 人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

第十三条 人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。

第十四条 人口普查采用国家统计分类标准。

人口普查有关人员应当遵守的统计法律底线。

《全国人口普查条例》 第一章 第五条 普查机构和普查机构工作人员、普查指导员、普查员（以下统称普查人员）依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

?地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集、整理的人口普查资料，不得以任何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和个人伪造、篡改人口普查资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复。

七、涉外统计调查的管理

（一）涉外统计调查机构资格认定。

《涉外调查管理办法》第一章 第二条 本办法所称涉外调查，包括：

（一）受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行的市场调查和社会调查；

（二）与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行的市场调查和社会调查；

（三）境外组织在华机构依法进行的市场调查；

（四）将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查。

第十一条　申请涉外调查许可证的机构，应当具备下列条件：

　　（一）依法成立，具有法人资格；

　　（二）经营范围或业务范围包含市场调查或者社会调查内容；

　　（三）具有熟悉国家有关涉外调查管理规定的人员；

　　（四）具备与所从事涉外调查相适应的调查能力；

　　（五）在申请之日前一年内开展三项以上调查项目，或者调查营业额达到三十万元；

　　（六）有严格、健全的资料保密制度；

（七）在最近两年内无重大违法记录。

第十四条　申请涉外调查许可证的机构，调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，向国家统计局提出；调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，向所在省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出。

涉外社会调查项目审批。

《涉外调查管理办法》第三章 第二十三条　涉外调查机构申请批准涉外社会调查项目，调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，向国家统计局提出；调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，向所在省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出。

第二十四条　经批准的涉外社会调查项目，不得擅自变更；需要变更的，涉外调查机构应当就变更部分向原批准机关提出申请。

第三章 统计违法行为和法律责任

一、统计违法行为

（一）政府、部门、单位负责人涉及的统计违法行为。

1. 侵犯独立统计职权，授意、指使、强 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 益的处理等情形上实现统一。

区别之处：

1.名称上，监察机关作出的惩戒称为政务处分，公职人员任免机关、单位作出的惩戒称为处分。

2.程序上监察机关作出政务处分，适用公职人员政务处分法的程序。任免机关、单位作出处分决定，适用公务员法、法官法、检察官法以及《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定的程序。

3.在救济制度上，公职人员对监察机关作出的政务处分决定不服，可以向作出决定的监察机关申请复审，对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。公职人员对任免机关、单位作出的处分决定不服，可以向原处理机关申请复核;对复核结果不服的，向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核，直接提出申诉。

三、组织处理

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定的组织处理方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式；《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定的组织处理方式包括责令辞职和免职等；《中国共产党巡视工作条例》等多部党内法规和规范性文件也都把组织处理作为追究违纪责任的措施之一。(来源：中纪委法规室回复）

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