安全监理实施细则
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安全监理实施细则
一、安全监理依据
（一）监理委托合同
（二）《中华人民共和国建筑法》
（三）《建设工程安全生产管理条例》
（四）XX省建筑安全生产管理规定（XX省人民政府令132号）；
（五）XX市建筑工程安全监理实施办法（济建发【2007】6号）；
（六）XX市建筑施工现场文明施工监督管理实施细则；
（七）国家、行业安全技术规范
二、安全监理组织机构、制度、职责
（一）组织机构
监理项目部要成立安全监理领导机构，总监理工程师任领导小组组长，总监理工程师代表任副组长，以下有专（兼）职安全监理工程师等为成员的组成的安全监理机构。组织召开安全会议、安全检查、落实整改措施。
（二）职责
项目总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全监理工作负总责；项目其他监理人员在总监理工程师的领导下按照职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。
监理项目部要制定从总监理工程师到监理员安全监理责任制，并将其上墙，各负其责，在工地巡视检查中发现安全隐患或“三违”人员都有权制止操作人员继续施工。及时通知施工单位采取措施等等，并将情况汇报总监理工程师，视隐患轻重采取安全监理措施，直到达到安全施工要求方可继续施工。
（三）制度
在安全监理工作中，要制定工作制度使安全监理工作更加有序的进行。
1、审查核验制度
在施工准备阶段，应对施工单位、施工组织设计（方案）、各专项方案进行审查，包括督促施工单位按照专家组意见完善施工方案。方案审查完毕后确定无误，由总监理工程师批准签字。
审查总包单位资质、安全许可证、特种作业人员安全员资格证；检查救援预案的可行性，审核大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续等。
2、现场巡视检查验收制度
定期或不定期巡视检查，与专项检查相结合，并参加对施工现场使用的大型施工机械及工程重点部位的安全防护设施的验收。每周至少一次组织建设单位、施工单位、有关人员对工地进行安全生产文明施工大检查，并将检查存在事故隐患及问题给施工单位下监理通知单，按规范标准要求“三定”原则（定人、定时间、定措施）整改，并将检查整改复查情况做好书面记录存档。
3、督促整改制度
经专家组论证审查的专家施工方案，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案；督促施工单位安全自查，参加施工现场的安全生产检查，对建筑工程的基础、主体结构、装饰装修施工进行阶段性安全评估。定期或不定期抽查施工人员持证上岗情况。
4、报告制度
施工单位违反强制性标准并存在事故隐患，大型施工机械未按照规定执行的，责令施工单位限期整改，情况严重、危机作业人员人身安全的由总监理工程师下达《暂时停工令》，并报告建设单位；施工单位拒不整改的，应当及时报告工程所在地建设行政主管部门；施工单位未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，并向建设单位报告。发生重安.大全事故或突发性事件时，总监下发《暂时停工令》，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，并配合有关部门做好事故后的各项工作。
5、安全例会制度
监理项目部每周至少组织建设单位、施工单位有关人员参加的专项安全生产会议，提出安全生产检查存在的隐患，文明施工存在的问题，提出整改期限，落实整改措施，对上次会议提出的隐患、问题，整改不利、措施不当或未整改的应当提出严肃批评，情节严重的，应当实行安全监理权利。监理项目部人员应每天召开一次碰头会，各成员把当天安全监理工作情况汇报总监理工程师或总监代表，制定次日安全监理工作计划。
6、安全教育培训制度
监理项目部成员除应积极认真的参加上级行政主管部***举办的安全技术教育培训外，每月应有总监组织项目部成员学习国家及省市（区）颁布下发的安全生产的“规范”、“标准”及“规定”，应进行安全技术知识方面的考试，不断增强安全意识，掌握安全施工技术，提安.高全生产管理能力。
7、资料管理与归档制度
在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息，监理人员应记好监理日志，记录当天施工现场安全生产监理工作情况，监理月报对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，监理月报中可使用音像资料记录施工现场安全生产情况和施工中存在的安全隐患。工程竣工后，将安全监理资料立卷归档。
三、安全监理任务
安全监理任务为安全管理、安全设施以及安全技术措施的监理。
（一）安全管理监理------督促落实施工单位的安全保证体系、安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程等。
（二）安全设施监理———对施工单位采用安全防护用品、设备、设施进行检验。
（三）安全技术监理———对施工中采用的安全技术措施进行监控。
四、安全监理工作内容和方法
（一）审批施工组织设计中的安全技术措施。施工组织设计经施工单位技术负责人审批后报监理部，经专业监理工程师审查和总监理工程师批准后实施。安全技术措施审核内容为：
1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织结构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种人员的配备数量及安全资格培训持证上岗情况。根据省建设厅“《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）实施意见（试行）”规定：施工现场凡职工人数超过50名的，必须设置专职安全员；建筑面积1万平方米以上的，必须设置2-3名专职安全员。
2、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
3、起重机械设备、施工机具和电器设备等装置是否符合规范要求；
4、事故应急救援预案的制定情况；
5、冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况；
6、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
（二）督促施工单位及时编制专项施工方案（附安全验算结果），经施工单位技术负责人签字后，报专业监理工程师审查、总监理工程师批准，作为指导施工的依据。下列分部分项工程或专业工程必须单独编制专项施工方案：
1、基坑工程与降水工程；
2、土方开挖工程；
3、模板工程；
4、脚手架工程；
5、临时用电系统；
6、大型机具安装和拆除。
（三）督促承包单位必须按规定在工程开工前，将安全生产条件报工程所在地的建设安全监督机构审查，未经审查或审查不合格的不准施工。
（四）在实施监理规范要求审查分包单位资质的同时，审查分包单位的安全资质，承包单位填报“分包单位资格报审表（A3）”，由项目监理机构审查批准后，方可签订工程分包合同进场施工。审查内容为：
1、分包单位资质材料；
2、分包单位业绩材料；
3、分包单位安全生产责任制、规章制度和操作规程；
4、分包单位专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证；
5、企业安全生产方面奖惩情况介绍资料。
（五）脚手架、模板支架的安全监理。
1、督促施工单位编制专项施工技术方案，纳入专项施工方案审查之；
2、建立钢管、扣件构配件进场报验制度，做好验收工作。
3、建立脚手架、模板支架的报验制度，做好验收工作。
（1）督促施工单位做好脚手架进行阶段性（“建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）”规定为6种情况）和使用过程的定期检查验收的报验工作。
（2）结合模板安装工程检验批质量验收工作，对照模板设计文件和施工技术方案检查模板支架安全可靠性。
（六）督促施工单位对脚手架、塔吊、客货机架设设施的报审，采用“承包单位通用报审表（通用）”,报审资料包括：
1、必须有相应资质的单位承担安装、拆除，纳入分包资质审查；
2、应当编制拆装方案、制安.定全施工措施，要求有专业技术人员现场监督，纳入专项施工方案审查；
3、安装单位自检合格后与施工单位、分包单位一起进行验收，由安装单位出具合格证明。
4、安装完毕并验收合格后30天内，施工单位向建设行政主管部门或其他有关部门办理登记手续，提供登记手续资料。
（七）督促施工单位报验所采购、租赁的安全防护用具、设施，填写“承包单位报审表（通用）”，附生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。
（八）施工机械进场检查验收
对承包单位陆续进场的主要施工机械设备进行报审。承包单位填报“主要施工机械设备报审表（A5-1）”,报专业监理工程师审查，经审查同意后才能投入使用。审查内容包括：
1、核查承包单位的进场机械和投标书的是否一致，不一致时应查明原因，必要时要求承包单位补充。
2、对所有进场施工机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真核查。
3、所有主要施工机械设备报审，均应附生产许可证、产品出厂合格证。人货两用电梯、塔吊等起重设备还应有完整的安装检测合格准用手续。对操作人员还必须附上特殊工种上岗证，否则不得同意投入使用。
（九）督促并参与承包单位每月一次的安全检查。承包单位自查后及时按“建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）”和“市政工程施工安全检查评定办法”在总表与分表上评价打分，编写安全生产检查记录，承包单位再填报“承包单位通用报审表（通用）”，连同总表、分表、检查记录一并报项目监理机构审查。项目监理机构收到报审表后，应逐一审查报审内容及所有附件，确认检查方法和资料形成符合上述行业标准和地方规定后，会同承包单位有关人员进行现场巡查，同时项目监理机构对安全生产实行平行检查制度，要求项目监理机构，对不少于二个安全分项单独进行抽验，对照标准评定打分。项目监理机构应根据承包单位报审表及附件、现场巡查情况、抽查分项结果提出审查意见，明确表述审查结论，并提出主要存在问题及整改处理意见。安全检查结论不合格的工程，承包单位必须整改后重新报审。
（十）总监理工程师和其他监理人员在巡视、旁站监理和质量检查时，应一并检查安全生产情况，对未按专项施工方案施工或存在安全事故隐患的，应及时发出监理工程师通知单（B1表），并督促整改。当承包单位拒不整改、制止无效时，应及时报告当地建设行政主管部门。经常性检查的主要内容：
1、材料堆放应整齐，露面材料不得超过设计荷载；
2、现场施工道路畅通、平坦、上下通道安全可靠；
3、“三宝”、“四口”防护齐全牢固；
4、脚手架搭设应符合专项施工方案；
5、模板支撑符合专项施工方案，重点检查支撑直径、间距、垂直、搭接、垫木和剪刀撑；
6、塔吊、人货两用电梯等起重机械是否定时检验、维修，操作人员是否持证上岗，运行是否正常等；
7、施工临时用电的电线架设、配电箱、接地与接零保护系统、三级配电、三级保护等。
五、分项工程安全技术监理要点
（一）土方工程的安全监理
1、回填土工程
（1）装载机作业时，在其作业范围内，不得同时有人从事平土作业。
（2）打夯机工作前，应检查电源线是否有缺陷和漏电，机械运转是否正常，机械是否装置了漏电开关保护，按一机一开关安装，机械不准带病运转，操作人员应带绝缘手套。
（3）基坑（槽）的支撑，应按回填的速度，按施工组织设计及时要求依次拆除，即填土时应从深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不能事先将支撑拆掉。
（4）回填土施工时应做好相应的安全防护。
2、挖土工程
（1）挖土中如发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理。
（2）挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍可能时，人员要立即撤离并及时报告处理。
（3）人工挖土时，前后操作人员间距不应小于2~3M，堆土要在1M 以外，并且高度不得超过1.5M。
（4）每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。
（5）机械挖土时，起动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。
（6）机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛。
（7）机械不得在输电线路下工作。如在输电线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求。
（8）机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，在与挖空的基坑2M 以内，挖土机不能停驶。运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止坍方翻车。
（9）电缆两侧1M 范围内应采用人工挖掘。
（10）配合拉铲的清坡、清底工人，不准在机械回转半径下工作。
（11）向汽车上卸土应在车子停稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过，运土车应有防扬尘、防撒楼措施。
（12）基坑四周必须设置1.5M 高某某，要设置一定数量临时上下施工专用梯。
（13）场内道路应及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责指挥引导。
（14）在开挖基坑时，必须设有确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。
（15）清坡、清底人员必须根据设计标高作好清底工作，不得超挖。
（16）开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得近距离堆于基坑外侧，以免引起地面受荷超载而引起土体位移或支撑破坏。
（17）开挖土方必须有挖土令。
（二）钢筋混凝土工程安全监理
1、模板工程
（1）进入施工现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员必须佩带安全带，并应系牢。
（2）经医生检查认为不适宜高空作业的人员，不得进行高空作业。
（3）工作前应先检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人。工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。
（4）安装与拆除5m以上的模板时，应搭脚手架，并设防护栏杆，防止上下在同一垂直面操作。
（5）高空、复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。
（6）遇六级以上的大风时，应暂停室外的高空作业，雪、霜、雨后应先清扫施工现场，略干不滑时再进行工作。
（7）两人抬运模板时要互相配合，协同工作。传递模板时应使用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛。
（8）木工机械必须有专属人员负责，用完时用切断电源并将开关箱锁上。
（9）木工加工区严禁烟火，要有防火器材。
（10）不得在脚手架上堆放大批模板等材料。
（11）支撑、牵杠等不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜撑、拉杆等应设在1.8m高某某。
（12）模板上有预留洞时，应在安装后将XX盖好。混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后即将XX盖好。
（13）拆除模板一般用长撬棒，人不许站在正在拆除的模板上。在拆除楼板模板时，要注意整块模板掉下。
（14）装、拆模板时禁止使用5cm*10cm木料，禁止钢模板作立人板。
（15）高空作业要搭设脚手架或操作台，上、下要使用梯子，不许站立在墙上工作；不准站在大梁底模上行走。操作人员严禁穿硬底鞋及有跟鞋作业。
（16）装拆模板时，作业人员要站立在安全地点进行操作，要主动避让吊物，增强自我保护和相互保护的安全意识。
（17）拆模必须一次性拆清，不得留下无撑模板。拆下的模板要及时清理，堆放整齐。
（18）封柱子模板时，不准从顶部往下套。
（19）禁止使用5cm*10cm木料作顶撑。
2、钢筋工程
（1）钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。
（2）搬运钢筋要注意附近有无障碍物、架空电线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故。
（3）起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板1m以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。
（4）起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，不准一点吊。
（5）切割机使用前，须检查机械运转是否正常，有否漏电，切割机后方不准堆方易燃物品。
（6）钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳，钢筋工作棚照明灯必须加网罩。
（7）高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手板上，也不要把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。
（8）在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击伤人。
（9）钢筋骨架不论其固定与否，不得在上行走，禁止从柱子上的箍筋上下。
3、钢筋冷某某
（1）钢筋冷某某时，冷某某线两端必须装置防护设施，严禁在冷某某线两端站人或跨越、触动正在冷某某的钢筋。
（2）钢筋焊接时应注意：①焊机必须接地，以保证操作人员安全。对于接焊导线及焊钳连接导线处，都应有可靠的绝缘。②大量焊接时，焊接变压器不得超负荷，升温不得超过60度，为此，要特别注意遵守焊机负载规定，以免过分发热而损坏。③室内电弧焊时，应有排气通风装置。焊工操作地点相互之间应设挡板，以防弧光伤眼。④焊工必须穿戴防护衣具。电弧焊焊工操作时要戴防护面罩，应某某在干木垫或其他绝缘垫上。⑤焊接过程中，如焊机发生不正常响声，变压器绝缘电阻过小造成导线破裂、漏电等，均应某某即进行检修。
（3）混凝土工程
1)离地面2m以上浇捣过梁、雨篷、小平台等，不准站在搭头上操作，如无可靠的安全设备时，必须戴好安全带，并扣好保险钩。
2)使用振动机前应检查电源电压、漏电保护器的电源线路是否良好，电源线不得有接头，机械运转应正常。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其他锐利物上拖拉，防止割破或拉断电线而造成触电伤亡事故。
3)振捣人员必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套。
（4）地面工程（现浇水磨石、细石混凝土、水泥砂浆）
1)操作时必须穿胶鞋。
2)晚上收光地面要有足够的照明。不得随便移动临时照明线，不要把衣物等挂在电线上。
3)在室内推运小车时，特别是在过道中拐弯时要注意车把挤手。人推小车时不准倒退。
4)清理楼内地面时，清理出的垃圾杂物等，不得由窗口、阳台、井道随意向下抛掷。
5)冬季施工，如需生炉增温，必须经主管防火工作的领导批准，并落实好防火措施。
（三）架子工程的安全监理
1、金属扣件式双排钢管脚手架搭设工程
（1）搭设用于高层建筑和一般建筑工程的金属扣件双排脚手架，应严格按有关法规文件文规的要求执行。
（2）搭设前应严格进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲裂变的杆件不宜采用。
（3）严重锈蚀、变形、裂缝、螺栓螺纹已损坏的扣件不宜采用。
（4）脚手架的基础除按规定设置外，必须做好排水处理。
（5）高层钢管脚手架座立于工字钢上的，必须有地杆连接保护，普通脚手架立杆必须设底座保护。
（6）高层建筑金属脚手架的拉杆，不宜采用铁丝攀拉，必须使用埋件形式的刚性材料。
2、金属扣件式双排钢管脚手架拆除工程
（1）拆除现场必须设警戒区域，张挂醒目的警戒标志。警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续组织施工。地面监护人员必须履行职责。高层建筑脚手架拆除，应配备良好的通信装置。
（2）仔细检查吊运机械（包括索具）是否安全可靠。吊运机械不允许搭设在脚手架上，应另立设置。
（3）如遇强风、雨、雪等特殊气候，不应进行脚手架的拆除。夜间实施拆除作业，应具备良好的照明设备。
（4）所有高处作业人员，应严格按高处作业规定执行拆除工艺要求和遵守安全纪律。
（5）拆除人员进入岗位以后，先进行检查，加固松动部位，清除步层内留的材料、物件及垃圾块。所有清理物应安全输送至地面，严禁高处抛掷。
（6）按搭设的反程序进行拆除，即：安全网—竖挡笆—垫铺笆—防护栏杆—搁栅—斜拉杆—连某某—大横杆—小横杆—立杆。
（7）不允许分立面拆除或上、下两步同时拆除（踏步式），认真做到一步一清，一杆一清。
（8）所有连某某、斜拉杆、隔排措施、登高措施必须随脚手架步层拆除同步进行下降，不准先行拆除。
（9）所有杆件与扣件，在拆除时应分离，不允许杆件上附着扣件输送地面，或两杆同时拆下输送地面。
（10）所有垫铺笆拆除，应自外向里竖立搬运，防止自里向外翻起后，笆面垃圾物件直接从高处坠落伤人。
（11）输送至地面的所有杆件、扣件等物件，应按类堆放整理。
3、电梯井道内架子、安全网搭设工程
（1）从二层楼面起张设安全网，往上每隔四层设置一道。安全网必须完好无损、牢固可靠。
（2）拉结必须牢靠，墙面预埋张网钢筋直径 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 等要放稳。
（2）搭设脚手架不得有跷头板。严禁脚手板支搁在门窗、暖气管道上。
（3）操作前应检查架子、高凳等是否牢固，如发现不安全地方立即做加固等处理。不准用5cm*10cm木料、5cm*20cm木料(2m以上跨度）、钢模板等作为立人板。
（4）严禁从窗口向下随意抛掷东西。
（五）监理人员安全监理须知
1、总是监理工程师和全体监理人员应切记，建设各方主体不存在领导与被领导的关系，各方的行为规范为有关法律、法规和合同，特别要注意的是安全监理不能代替施工单位的安全管理。
2、无论什么原因，当发现安全已受到威胁时，监理工程师应迅速通知承包单位，要求承包单位进行纠正，如承包单位不听劝告，必须果断地指令暂停施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
3、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时。
（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。
（3）安全措施未经自检而擅自使用时。
（4）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。
（5）出现安全事故时。
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