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第 21 次全国财政理论研讨会交流论文    供给侧结构性改革思路下 健康养老产业发展的思考 **_* 健康养老产业（以下简称“康养产业”）是指，以中老年 群体为服务对象，以维护和促进其健康为核心目标，以提供设 施、特殊商品及服务为主要内容的经济业态。从内涵来看，康 养产业的主要特征是：一是以老年人为主要服务对象，也可为 中年人或者即老族提供健康管理方案、规划养老计划、进行养 老理财管理等；二是以维护和促进中老年人健康为核心目标， 主要包括满足其衣、食、住、行、用、医、娱、学等需求，也 可分为刚性和弹性需求；三是以提供设施、特殊商品及服务为 主要内容，按关联度可分为：为满足老年人刚性需求的核心产 业，包括老年服饰、老年食品和老年护理、老年医疗等产品或 服务；为满足老年人深层次（次刚性）需求的相关产业，包括 学习、娱乐、医疗保健、旅游、健康和心理咨询等；涉老产业 链上的老年用品制造业、老年金融服务业等衍生产业。 1 2015 年 11 月 10 日，在中央财经领导小组第十一次会议上， 习近平总书记提出了贯彻落实五大发展理念，在适度扩大总需 求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质 量和效率，增强经济持续增长动力。康养产业的发展也面临着 很多供给侧的问题，需要用供给侧结构性改革思路来分析现状、 找出问题、指导发展。 一、用供求平衡思路分析康养产业现状 从社会总供求平衡理论出发，我国康养产业的宏观供需平 衡是指同一计算口径、同一时期内康养产业社会总供给与社会 总需求在总量和结构上的协调和平衡。基于此，可以分别分析 康养产业的需求现状和供给现状，并找出供需矛盾根源。 （一）基于“社会人”的需求分析 1、生理性需求。主要是实现衣食住行等基本生活保障的生 理需求和满足身体健保.康障的安全需求。一是生理需求方面。 日常照料是生理需求的重心。民政部调查显示，2015年，我国 城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%，需求项目按需求 度排序依次为上门做家务、日间照料服务、助餐服务、助浴服 务。生理需求中的老龄用品需求不容忽视。民政部调查显示， 2015年，有65.6%的老年人使用了老龄用品，其中城镇为71.8%， 农村为59.0%。使用老花镜、假牙、血压计、拐杖、血糖仪、按 摩器具、轮椅、助听器、成人纸尿裤或护理垫的比例依次为 46.8%、27.0%、14.2%、9.3%、3.9%、3.3%、1.9%、1.6%、1.0%。 2 二是安全需求方面。老年人的安全需求主要源自健康状况的不 断下降。《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查》（以下 简称《第四次抽样调查》）显示，2015年，全国仅32.8%的城乡 老年人自评健康状况“好”，其中，农村老年人自评健康状况 “好”的仅27.7%；城镇老年人自评健康状况“好”的为37.6%。 2015年，城乡老年人的居家养老服务需求项目排在前一、三、 五位的分别是上门看病、康复护理和健康教育服务，其比例分 别是38.1%，11.3%和10.3%。 2、社会性需求。主要包括爱和归属感层面需求、尊重层面 需求、自我价值体现层面需求，是在物质条件较好时产生的较 高端层面的需求。衍生为对娱乐活动的需求、社交生活的需求、 精神寄托方面的需求、参与社会事务的需求等。《第四次抽样 调查》显示，2015 年，13.1%的老年人明确表示未来一年计划外 出旅游，9.1%的老年人表示有可能在未来一年外出旅游，20.7% 的老年人经常种花养草或养宠物，10.6%心理咨询或聊天解闷服 务，45.6%的老年人经常参加各 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 由于养老保险制度的多元化，大量的自雇劳动 者以及居民无法参与企业年金、职业年金，老年时容易陷入经 济条件的窘迫状态。要提高老年市场购买力，可探索通过市场 化发展个人储蓄性养老保险等方式，大力发展商业养老保险等 养老金融业，引导青中年人树立储蓄保险养老意识，夯实发展 11 基础。 3、要满足多样化、多层次市场需求。不再囿于生活照料等 基本服务提供，要探索初步建成涵盖生活照料、精神慰藉、医 疗护理、紧急救援等在内的多元化养老服务体系，使养老服务 由“单一单调”向“多元多样”转变。要积极开拓养老产业体 系，将养老产业从养老服务业扩展到养老产品制造、老年医疗保 健、老年文体休闲等领域。 12 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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