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CNTCITC

农业农村资源监测统计（农业遥感监测）

竞争性磋商文件

招标编号：TC190N3S2

采购人：农业农村部发展规划司

采购代理机构：中招***

2019年5月目录

第一章 采购邀请 2

第二章 磋商供应商须知 4

第三章 采购需求 16

第四章 合同条款 29

第五章 磋商响应文件格式 46

第一章 采购邀请

中招***受农业农村部发展规划司的委托，对农业农村资源监测统计（农业遥感监测）项目按照竞争性磋商方式进行采购，特邀请国内有能力从事此项目的供应商参加竞争性磋商。

1. 项目概况：

项目名称：农业农村资源监测统计（农业遥感监测）项目

招标编号：TC190N3S2

项目预算金额：项目合同期为2019-2021年，2019年预算为人民币2175.36万元，超过此金额的报价将会被拒绝。2020年和2021年根据财政预算批复确定。

采购需求：开展年度农业遥感监测业务，包括国内外重点作物生产形势遥感监测与分析、地面作物生长数据监测、重大农业政策落实情况监测、“两区”划定成果汇交和国家级数据建设等。

2. 合格供应商需满足的资格条件:

1）符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；

2）供应商应具备测绘或自然资源行政主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质（专业范围需包括摄影测量与遥感）；

3）从***正式获得了本项目的采购文件；

4）本项目不接受联合体投标。

3. 竞争性磋商文件发售时间、地点、售价：

发售时间：2019年5月 17 日至2019年5月 23 日，每天上午09:00至11:00；下午13:30至16:30（XX时间）。

发售地点：中招***508房某某，*_**皂君庙14号院9号楼；

售价：每套人民币200元。

4. 首次响应文件提交时间、截止时间及地点：

提交时间：2019年5月 27 日下午15:30

截止时间：2019年5月 27 日下午15:30

提交地点：中招***二层会议室

在以上截止时间后送达到指定地点的响应文件为无效文件，该文件将被拒收。

5. 最后报价提交时间及地点：

提交时间：2019年5月 27 日。

地点：同响应文件提交地点。

6. 公告期限：5个工作日

7. 凡对竞争性磋商文件提出询问，请按下列内容与中招***联系：

地址：*_**皂君庙14号院***

电话：010-***

传真：010-***

E-mail：cntc508@sina.com

邮政编码：100081

联系人：蒋某某、邓某某

开户行：中国工商***XXXX支行营业部

户名：中招***

银行帐号：******573

第二章磋商供应商须知

磋商供应商须知前附表

本表是关于要采购货物或服务的具体资料，是对磋商供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

条款号

内容



1.1

采购人：农业农村部发展规划司

地址：*_**农展馆南里11号

联系人：唐某某

联系方式：010-***



2.1

合格供应商资格条件其他要求：无



5.3

是否组织现场考察：否

是否召开磋商前答疑会：否



*6.1

1）符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定；

2）供应商应具备测绘或自然资源行政主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质（专业范围需包括摄影测量与遥感）；

3）从***正式获得了本项目的采购文件；

4）本项目不接受联合体投标。



*8.1

响应文件有效期：90日历天



*9.1

响应文件数量：

正本：1份、副本：4份、电子文档（光盘形式）：1份



*11.1

保证金形式：支票、电汇、金融机构或担保机构出具的保函

保证金数额：玖万某某



12.1（3）

采购人认可的情形：

出现本章第23条的情况，采购活动终止的。



13.1

认可的情形：

1、供应商递交的首次响应文件未满足资格条件或其它实质性要求的；

2、磋商小组对竞争性磋商文件进行修改变动后，供应商不能实质性响应的。



15.2（2）

竞争性磋商文件可以修改变动的内容：技术、服务要求以及合同草案条款



20.1

磋商小组推荐成交候选人数量：3名



适用于磋商供应商须知的额外增加的变动：无



注：其中加*项目若有缺失或无效，将可能导致报价被拒绝。

一 总则

1．项目简介

1.1采购人名称、地址及联系方式：见前附表。

1.2项目名称、招标编号、包号及包某某：见第一章。

1.3采购方式：竞争性磋商。

1.4采购代理机构名称：中招***（以下简称“***”）。

1.5采购代理机构地址及联系方式：见第一章。

1.6采购预算：见第一章。

2．合格供应商资格条件

2.1满足以下条件的供应商是合格的磋商供应商，可以参加本次竞争性磋商：（其中加*项目若不满足，将可能导致报价被拒绝）

*1）具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国的法人或其它组织；

*2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

*3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*4）具有依法缴纳税收的良好记录；

*5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*6）法律、行政法规规定的其他条件；

*7）本项目不接受联合体投标。

*8）从***正式获得了本项目的竞争性磋商文件。

3．适用法律和磋商费用

3.1本次采购活动及由此产生的合同受《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的法律法规制约和保护。

3.2磋商供应商应承担自身所有与磋商活动有关的费用，不论磋商的结果如何，在任何情况下磋商组织者均无义务和责任承担这些费用。

二 竞争性磋商文件

4．竞争性磋商文件构成

4.1竞争性磋商文件（以下简称“磋商文件”）包括：采购邀请（含采购公告）、磋商供应商须知、采购需求、合同条款、磋商响应文件格式。

4.2磋商供应商应认真阅读磋商文件中各有关事项、格式、条款和规范等，按要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。如果磋商供应商没有按照磋商文件的要求对磋商文件做出实质性响应，该响应文件将有可能被拒绝。

5．磋商文件的澄清或者修改

5.1在首次提交响应文件截止时间前，采购人、***或者磋商小组可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，并由***发出。澄清或者修改的内容作为竞争性磋商文件的组成部分。对磋商文件的修改，将以书面形式通知已获取磋商文件的每一磋商供应商。

5.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，***将在提交首次响应文件截止之日5日前通知，不足5日的，将相应顺延提交首次响应文件截止时间。

5.3采购人、***可能视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，具体时间详见前附表。

5.4在磋商过程中，磋商小组根据与供应商磋商情况，可能对采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款等内容做出实质性变动。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。

三 响应文件的编制

6．响应文件的构成

6.1按照磋商文件的要求，磋商供应商首次编制的响应文件具体构成如下：

第一部分：商务文件

一、报价函

二、参考报价表（分项报价及计价依据）

三、保证金信息

四、服务内容偏离表

五、商务条款偏离表

六、资格证明文件

1）*法定代表人授权书；

2）*法人或者非法人组织的营业执照等证明文件复印件或自然人的身份证明复印件（须加盖本单位公章）；

3）磋商供应商情况表（加盖公章）；

4）*具有依法缴纳税收、社保的良好记录并加盖公章（提供自开标之日起前三个月的纳税和社保记录）；

5）*参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明并加盖公章；

6）*会计师事务所出具的2017年度或2018年度审计报告或银行出具的对该项目的资信证明并加盖公章；

7）提供测绘或自然资源行政主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质（专业范围需包括摄影测量与遥感）复印件加盖公章；

8）近三年内同类项目业绩情况表（并附合同复印件加盖公章）；

9）磋商供应商企业类型声明函；

10）采购文件要求的其它文件及投标人认为有必要提供的其它文件。

七、最后报价

第二部分：技术应答文件

技术方案逐点应答：

7．报价

7.1在提交响应文件时，供应商要按照磋商文件给出的格式提供报价函和参考报价表；在磋商结束后，供应商按照磋商小组的要求及磋商文件给出的格式提供报价函、最后报价表。报价货币应为人民币。

7.2每种货物或服务只能有一个报价，不接受具有附加条件的报价，否则其响应文件将作为无效处理。

8.响应文件有效期

8.1响应文件应自首次提交之日起，按照前附表中规定时间内保持有效，有效期短于要求的响应文件将按无效处理。

四 响应文件的签署规定和递交

9．响应文件签署及规定

9.1磋商供应商应按前附表中的规定准备和递交响应文件正本、副本和电子文档，纸质响应文件封面应注明“正本”或“副本”字样，副本可以是正本的复印件，当正本和副本之间出现差异时，以正本为准。

9.2响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由磋商供应商的法定代表人或经其正式授权的代表按磋商文件规定签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

9.3供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知***。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

9.4供应商根据磋商小组的要求对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出的澄清、说明或者更正，以及磋商中根据磋商文件实质性变动重新提交的响应文件，其签署规定同9.2款要求。

10．响应文件的递交

10.1响应文件及电子版应密封递交，封套上注明磋商供应商名称、招标编号及项目名称。首次提交的响应文件必须在第一章规定的截止时间前密封送达到指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，***将拒收。

五 保证金

11．保证金的提交

11.1磋商供应商在提交响应文件的同时，向***提交保证金，保证金的形式和数额见前附表要求。

12．保证金的没收

12.1发生下列情况之一，保证金将被没收：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或前附表认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的。

13．保证金的退还

13.1已提交响应文件的供应商属于前附表认可的情形的，在提交最后报价之前根据磋商情况退出磋商，保证金将及时予以退还。

13.2未成交供应商的保证金在成交通知书发出后5个工作日内无息退还。

13.3成交供应商的保证金在采购合同签订后5个工作日内无息退还。

六 评审和磋商

14．响应文件的评审与澄清

14.1采购人或采购代理机构依据法律法规和采购文件中规定的内容，对供应商的资格进行审查，未通过资格审查的供应商不进入评审。

14.2磋商小组按照磋商文件规定的除资格条件外的其它实质性条款，对参加磋商的供应商进行有效性、完整性和响应程度的审查。未实质性响应磋商文件的供应商将按无效处理，不参加后续磋商。

14.3出现下列情形之一的，将被认定为未实质性响应磋商文件：

（1）未按要求交纳保证金的；

（2）未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；

（3）供应商在报价时采用选择性报价；

（4）供应商不具备磋商文件中规定资格要求的；

（5）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的（本磋商文件中用“*”标明为实质性要求和条件）；

（6）其他法律、法规及本磋商文件规定的属于按无效处理的响应文件的情形。

14.4如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。

14.5在按照14.2的规定进行审查时，磋商小组可以以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。接到磋商小组澄清等要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。

14.6对未被认定为参加磋商的供应商和其它未实质性响应磋商文件的供应商，磋商小组将及时告知。

15．磋商

15.1依据磋商文件的要求和各供应商响应文件的应答情况，磋商小组所有成员集中在通知的时间，与参加的供应商逐一进行一轮或多轮磋商。磋商小组将给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

15.2磋商包括但不限于以下内容：

（1）磋商小组根据磋商文件要求，对照各磋商供应商提交的响应文件中技术、服务以及合同草案条款等应答情况，进行确认或者询问；

（2）按前附表修改变动磋商文件，并及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商；

（3）针对修改变动的磋商文件，与所有参加磋商的供应商进行确认或者询问。

16．保密原则

16.1磋商小组成员以及与磋商工作有关的人员不得泄露评审和磋商过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得超越法规的规定向无关人员告知评审和磋商情况。

七 最后报价

17．最后报价的提交

17.1磋商结束后，所有继续参加磋商的供应商应在磋商小组规定时间内提交最后报价。如果磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

17.2最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

17.3报价函、最后报价表须密封递交，仅需一份正本，签署规定同本章9.2款要求。

18．逾期提交的最后报价

18.1最后报价须在磋商小组规定的时间内送达指定地点。逾期提交最后报价的磋商供应商将被取消授予合同的资格。

八 评审标准

19．评审

19.1磋商小组采用综合评分法对各个提交最后报价的供应商进行评审。

19.2磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商的得分，计算得分平均值。分值计算保留小数点后二位，第三位四舍五入。

19.3采购人或采购代理机构将在开标前一个工作日至投标截止后一小时期间查询应答供应商的信用记录，应答供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

19.4不良信用记录指：应答供应商在“信用中国”网站（doc.001pp.com.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或在中国政府采购网（doc.001pp.com.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。

以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被作为无效投标被拒绝。

19.5查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印、签字并存档备查。应答供应商不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准，在本采购文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据，应答供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评标依据。

具体评审标准如下：

（1）价格部分：满分10分

评审因素

评审内容及打分标准

分值



最后报价

报价满足磋商文件要求且报价最低的最后报价为评审基准价，其价格分值为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

报价得分＝（评审基准价÷磋商最后报价）×10

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

因落实政府采购政策，对小、微型企业的产品投标价格给予6%的扣除（监狱企业和残疾人福利性单位视同小、微型企业），并用扣除后的价格参与评审。

小、微型企业选取标准根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》及《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》进行划分，符合相关条件的小、微型企业，应提供《中小企业声明函》，或《残疾人福利性单位声明函》，或属于监狱企业的证明文件。没有按要求提供上述材料的不被认定为小、微型企业。

10



价格得分

最高得分：10分

≤10





技术部分：满分30分

评审因素

评审内容及打分标准

分值



技术方案

评标委员会根据采购文件要求及各供应商应答文件的相关内容对技术方案的技术指标的完整性、项目实施各步骤中的技术路线的合理性、科学性、先进性进行对比评分。技术方案非常完整，技术路线具有合理性、科学性、先进性得10分；技术方案较完整，技术路线具有较高的合理性、科学性和先进性得8分；技术方案完整性一般，技术路线具有一般的合理性、科学性和先进性得6分；技术方案完整性较差，技术路线的合理性、科学性和先进性较差得4分；技术方案完整性差，技术路线的合理性、科学性和先进性差得2分；以上内容未提及得0分。

10



实施方案

评标委员会根据采购文件要求及各供应商应答文件的相关内容对项目实施步骤的合理性、项目进度安排的科学性、人员、设备投入的充足情况进行对比评分。实施步骤非常合理，项目进度安排科学，设备投入充足得10分；实施步骤较合理，项目进度安排较科学，设备投入基本充足得8分；实施步骤基本合理，项目进度有安排计划，设备基本满足项目要求得6分；实施步骤较差，项目进度有安排，投入设备较差得4分；实施步骤和项目进度计划简单提及，设备基本满足要求得2分；以上内容未提及得0分。

10



管理方案

评标委员会根据采购文件要求及各供应商应答文件的相关内容对项目组织机构设置是否完备、责任分工是否明确、各项制度是否健全等情况进行对比评分。组织机构设置非常完备、责任分工明确，且各项制度非常健全得10分；组织机构设备基本完备、责任分工较明确，各项制度基本健全得8分；组织机构设置稍差、责任分工较模糊，各项制度基本提及得6分；组织机构设置较差、责任分工模糊，各项制度基本提及得4分；组织机构设置不合理、责任分工模糊，各项制度基本提及得2分；以上内容均未提交得0分。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 所签的合同，并承担合同规定的责任和义务。

3、我方愿意向贵方提供任何与此报价有关的数据、情况和技术资料。

4、我方提交的响应文件及报价自提交日期起90天有效，并对我方具有约束力。

5、我方将按竞争性磋商文件的规定，提交人民币元的保证金。

6、我方保证提供的资料和证明文件真实可靠，如有弄虚作假，将承担相应的法律责任，并赔偿由此造成的一切损失。

7、在正式合同准备好和签字前，本报价函及贵方的书面成交结果通知书将构成约束我们双方的合同内容。

出具日期： 年 月 日

法定代表人或授权代表签字： 职务：

投标人名称（公章）：

（二）最后报价表

招标编号： 价格单位：人民币万元

项目名称

总价

投标保证金

投标声明





小写：

大写：









出具日期： 年 月 日

法定代表人或授权代表签字：

投标人名称（公章）： 第二部分：技术应答文件

技术方案逐点应答

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1. 2018年国家义务教育质量监测-体育与健康监测分析报告
2. 小学国家义务教育质量监测工作实施方案
3. 学生体质健康监测管理制度
4. 中学新冠肺炎防控工作流程图PPT
5. 人员出入体温监测记录表
6. 幼儿园学生体温监测卡-模板
7. 农业农村工作实施方案（资料）
8. 模架专家论证方案编写大纲
9. 网络安全事件监测情况报告表
10. 血压监测记录表
11. 密封提示内容
12. 深化农业技术人员职称制度改革的指导意见
13. PPP采购分析
14. 七种商业模式，找准“美丽乡村”规划路径！
15. 农业供给侧改革与精准扶贫衔接机制研究
16. 地方病预防控制工作规范（试行）
17. 关于开展XX市-学年第二学期义务教育阶段七、八年级学业水平监测考试的通知
18. 学员健康监测表
19. 2020年下半年大学英语四六级考试健康监测表
20. 在全省重大病虫疫情防控技术培训班上的讲话

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