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在“无证明城市”建设工作推进会议上的发言

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（2023年11月）

尊敬的岳县长、各位领导：

按照会议安排，现就改进窗口服务相关情况汇报如下：

自“无证明城市”建设工作开展以来，县政务服务中心按照《肃北县创建“无证明城市”实施方案》的要求，紧紧围绕服务窗口建设专责组职责，聚焦“无证明”事项落地实施，努力营造服务优质化、办事高效化的服务氛围，把窗口服务做细、做优，让政务服务更主动、更便捷。

一、发挥政务工作优势，扩大“容缺受理”“告知承诺”覆盖面。一是结合业务实际制定了《肃北县“无证明城市”建设证照证明材料管理办法》《肃北县“无证明城市”建设证明事项免提交清单动态调整管理办法》。二是在政务服务大厅设立企业服务专区、重大项目服务专区、马鬃山经开区项目绿色通道等特色功能分区。推行企业开办全流程“管家式”服务，严格落实企业投资项目告知承诺制，开展重大项目“容缺办理”“部门联办”“全程帮办”，推动重大项目服务事项一次告知、集成办理。对准企业最突出的诉求、最急切的期待，坚持各项惠企政策精准滴灌，倾情倾智倾力帮助企业解决实际困难。三是按照“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”的机制，对政府投资房建、市政工程类项目以及社会投资类项目进行并联审批。深度梳理办理项目、办理要件、办理流程、办理环节，达到审批要件场景化、办公要件颗粒化、办理流程格式化，优化审批流程、减少审批环节、缩短办结时限。

二、夯实协同共享基础，强化“一站式”“简易办”服务模式。一是对全县1911项依申请政务服务事项进行精细化梳理，制定部门事项办事指南，确保办事材料、办理地址、办理窗口等要素精准统一、网址准确无误。至目前，“最多跑一次”比率100%、网上可办率99.95%、全程网办率99.97%，平均跑动次数0.01次。二是大力推进电子证照标准化共享工作，组织各部门及时录入电子证照、电子印章，并将数据信息汇聚至市级统一电子证照库，生成有效电子证照，确保了电子证照信息真实完整、及时有效，为网上数据信息核验提供有力支撑。止目前，我县共录入50个电子证照类型，证照存量数据共计45241条，采集行政事业单位印章32枚、采集企业电子印章60枚，覆盖率达100%，并实现了共享应用。***、人社局、税务局、医保局、人社局等部门，引进银行、印章刻制等企业成立商事登记“一窗通办”专区，将企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项合并为“一件事”一日办结。设立登记环节只要材料齐全、网络平台运行正常，0.5天可办结，公章刻制、银行开户、申领发票三个环节实现同步审批0.5天办结。

三、优化事项审批流程，提升“免证办”“集成办”服务质效。一是持续开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等，特别针对14个部门133项行政许可事项中320个材料中含有“复印件、相关及其他”字样的问题进行专项整改，安排专人负责，与问题部门就问题事项一一进行核对、修改，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。二是围绕数字政府建设，针对“甘快办”APP推广应用、甘肃政务服务网、自助终端等设备，开发了不动产信息查询、公积金婚姻信息查询等应用场景，上线158个高频应用，不断丰富电子证照使用途径，让群众切实感受到网办、掌办的方便快捷，有效拓展了“无证明城市”建设应用场景。目前，全县已累计注册“甘快办”移动端账号10979个，其中实名注册10074人。三是在全市统一上线85项“一件事一次办”主题的基础上，推出了具有肃北特色的21个与群众和企业关系最紧密、跑腿最多的“办好一件事”事项，实行“一单申请、一窗受理、一次勘查、一窗办结”。目前，已成功办结“一件事一次办”事项4235件，其中政务网“办好一件事”专区办理26件。办理时限从平均法定30个工作日压缩至承诺5个工作日，部分事项当日办结。审批材料减少60%以上，审批环节缩减50%。

下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，按照“无证明城市”建设工作的阶段性部署，着力于在现有条件下优化办事流程、配齐服务保障，扎实推进“无证明城市”建设工作。

一是加大宣传力度，凝聚“无证明城市”建设共识，推动业务办理从线下逐步向线上转变，让入驻窗口和部门工作人员习惯于办理结果的数字化处理，主动向数据管理平台归集，完善政务数据调取查阅途径，保障数据安全，推进证照复用。

二是强化协作配合，***尽快规范各类证明，清理无效证明，提升证明法律效力，配合系统开发单位持续完善“无证明城市”协同平台功能建设，进一步扩大“无证明城市”的应用场景。

三是确定专人负责，协调各入驻部门解决建设初期企业和群众在窗口办件过程中遇到的实际问题，指导“无证明城市”查证窗口开展业务，及时向无证明城市建设专班反馈存在问题，推动“无证明城市”建设工作落地见效。

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