党建与检察业务工作深度融合

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加强检察党建工作事关检察工作发展全局,是将检察制度优势转化为社会治理效能的根本性保障。推进新时代西藏检察工作转型创新高质量发展,需要我们聚焦新时代的历史方位和检察发展的时代要求,既正确把握检察工作发展在新时代向更高形态演进的趋势性特征,又准确把握新时代检察工作发展在西藏的地方性和阶段性需求,持续不断地破解影响和制约检察职能发挥与检察制度优势的各种矛盾和问题,实现检察党建工作与检察业务工作深度融合。

突出以政治思维政.和治方式破解西藏检察发展难题

2018年以来,区检院新一届党组切实把握中国特色社会主义进入新时代的时代特征,提出要在党中央、区党委和高检院的坚强领导下,实现推进新时代西藏检察工作转型创新高质量发展的奋斗目标。这个奋斗目标的实现,需要全区检察人员特别是各级党员领导干部发扬斗争精神,以政治思维政.和治方式破解问题、战胜困难。

在推进新时代西藏检察工作转型创新高质量发展的重大实践中,我们深深体会到检察工作领域存在的影响及制约检察职能发挥与检察制度优势的矛盾问题和严峻挑战,都同检察机关党的建设特别是党的政治建设问题相关联,都是因为党的建设特别是党的政治建设没有抓紧抓实所致。那些不能或者不善于正确处理检察党建工作与检察业务工作的关系,不能或者不善于正确处理大局工作与检察工作的关系,检察工作长期打不开局面的矛盾问题背后,总有党的建设特别是党的政治建设缺失、弱化的深层原因。实践表明,政治问题任何时候都是根本性的大问题。如果我们不能从政治上审视检察工作领域存在的矛盾问题和严峻挑战,就无法从根本上解决这些问题,实现新时代西藏检察工作转型创新高质量发展的奋斗目标就会失去根本保障。

突出以政治思维政.和治方式破解西藏检察发展难题,必然要求发扬斗争精神、强化斗争历练、提高斗争本领,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们强调的斗争是有原则的,它不是同志之间无原则的内耗,而是经常以正确的意识去克服不正确的意识、以无产阶级的思想意识去战胜非无产阶级的思想意识,勇于剔除同共产党人要求不符的错误思想观念,让正确的思想意识占据意识形态的主导地位,以检察机关的自我革命来推动,把检察制度优势转化为地方治理效能的社会革命。要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,正确处理检察党建工作与检察业务工作的关系、大局工作与检察工作的关系,深入细致地思考谋划加强检察党建工作。

实现检察党建工作与检察业务工作的深度融合,是推进新时代西藏检察工作向更高形态演进、向更高质量发展的内在逻辑

进入新时代以来,全区检察机关在区检院新一届党组的带领下,站在新的历史起点上,紧密联系西藏检察工作实际,在区党委、高检院的坚强领导下,认真贯彻落实全面从严治党主体责任政治要求,推进检察机关党的政治建设取得了明显进步,为新时代西藏检察工作转型创新高质量发展提供了坚强政治保障。但同时也要看到,全区检察机关党的建设发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,推动党的建设与检察工作深度融合的能力水平还不够强,党的建设质量不高的问题普遍存在。

推进检察机关党的建设与检察业务建设深度融合,正是对检察发展已进入更高层次发展轨道这一阶段性特征的深刻洞察与把握。要切实增强“只有实现党的建设与检察工作的深度融合,党的建设才有力量,检察工作才有灵魂”的理念,以检察党建工作“好不好”推动解决检察产品质量“好不好”问题,推进新时代西藏检察工作向更高形态演进,向更高质量发展。要把发挥各级院党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用与不断消除影响和制约检察职能发挥及检察制度优势的“治理赤字”统一起来,统筹思考、整体谋划检察党建工作与检察业务工作,并在思考谋划如何实现检察党建与检察业务深度融合命题上,投入更多精力、付出更为艰苦的努力,确保与全面履行从严治党主体责任的要求相适应。

在解决检察党建工作“好不好”的问题上,要以我们对此思考了什么问题、谋划了什么方案、解决了多少问题或者在解决这些问题上取得了什么进展为硬指标,以不断消除检察工作领域“治理赤字”的供给效能为硬标准,全面考量和评价检察党建工作的绩效。要像建立检察业务数据分析研判会商机制为推进检察业务发展提供基础性支撑一样,积极探索建立检察党建工作情况分析研判会商“硬机制”,为提高检察党建质量、推进检察党建与检察业务深度融合发展提供基础性保障。

政治力量是检力资源的最大变量和最大增量

目前,西藏编制15名以下的基层检察院占到总数的近60%,在我们推进新时代西藏检察工作转型创新高质量发展赖以支撑的检力资源中,编制资源的瓶颈约束在当前乃至今后一个时期,将会随着检察供给侧改革的深化而显得更为突出。

面对检力资源刚性约束较大的问题,需要我们在加强检察党建,特别是党的政治建设上发力用力,在用足用好用活现有编制人力资源上下功夫,以使有限的检力生发出极大的变量和增量。要把“有事没人干”与“有人没事干”两方面问题统一起来思考谋划,聚焦检察工作领域内生发展动力不足和自我发展能力不强的突出问题,一仗接着一仗打、一茬接着一茬干、一届接着一届谋、一代接着一代创业。

当前,我们破解西藏检力资源刚性约束的善方某某,一是向内发力,以实现检察党建工作与检察业务工作的深度融合向政治建设要检力,充分调动释放政治资源也就是政治力量的伟力;二是借力发力,以实现检察工作与现代科技应用的深度融合向科技应用要检力,充分释放科技资源支撑检察发展的伟力。关于向内发力,简而言之就是要解决好“一个虽有十分力的人只使三分劲”与“一个有十分力的人却使出十二分劲”的问题,把思考解决问题的焦点由增加外力转移到向内发力上来,将充分调动释放政治资源,也就是焕发强大的政治力量作为检力资源的最大变量最大增量,强化政治力量支撑,通过增强内生发展动力让“有限编制”生发“无穷检力”。

7月10日,最高人民检察院党组理论学习中心组举行“不忘初心、牢记使命”主题教育集体研讨,最高检党组书记、检察长张军强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动,结合主题教育加强最高检机关党的建设工作,坚持讲政治与抓业务有机统一,实现党建工作与检察业务深度融合,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,履行好党和人民赋予的职责使命。

会议首先传达学习了中央和国家机关党的建设工作会议精神。最高检领导、检委会专职委员围绕深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议、年初省部级领导干部专题研讨班、全国公安工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,以强化宗旨意识、坚持司法为民、勇于担当作为主题,进行集体学习研讨。

大家一致认为,习近平总书记的重要讲话为做好各项检察工作指明了前进方向、提供了根本遵循,要认真学习贯彻,统一思想行动,让党中央各项决策部署在检察机关不折不扣落实落地,不断开创检察机关党的建设新局面。

张军在最后发言时指出,要把党的政治建设落实在“忠诚、干净、担当”上。检察机关是国家法律监督机关和司法机关,必须做到对党绝对忠诚;要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员干部的日常言行上。要坚持严管厚爱,绝不能有丝毫侥幸心里,做到清正廉洁、一尘不染。要有情怀、有能力、有智慧,敢于担当、善于担当。忠诚、干净、担当永远在路上,要常抓不懈。

张军指出,要把党的建设成效落实到初心和使命上,坚持讲政治与抓业务有机统一。要克服“重业务轻政治”和“重政治轻业务”两种错误倾向。讲政治不是讲空话、喊口号,离不开具体的业务;检察工作是政治性极强的业务工作,没有单纯的法律问题,检察业务都连着政治。政治建设和业务建设深度融合起来,守初心担使命才能落实。

张军强调,要把党的建设要求通过压紧主体责任落实到位。最高检党组和机关各级党组织都要切实承担起主体责任,不做虚功,自觉创新,抓好落实。要结合最高检机关特点、党员队伍特点、支部建设存在的问题开展党的建设,抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进,实现基层党组织全面进步、全面过硬。

会议还结合今年以来的检察工作情况,分析存在的问题和不足,研究下一步检察机关服务大局、司法为民的重点举措。

前不久,自治区检察院党组书记、检察长朱雅频围绕“如何实现检察党建工作与检察业务工作的深度融合”这一课题到XX等地深入调研,提出了破解西藏检察内生发展动力不足与自我发展能力不强突出问题的根本出路与路径依赖。为便于大家全面掌握和准确理解朱雅频检察长调研讲话精神,藏检君梳理出了其中的“十大关键词句”,与大家分享和共同学习。

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  1、积点成势、系统成型

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  朱雅频检察长指出,2019年初召开的全区检察长会议,提出了要筹备召开全区检察机关加强党的政治建设工作会议,以实现检察机关党的建设工作与检察业务工作的深度融合推进新时代西藏检察工作转型创新发展。这次调研,对于区检院党组深入了解检察机关推进党建工作与业务工作深度融合的基本情况、深刻把握全区检察机关在这项重大实践中带有普遍性的问题、丰富和完善加强全区检察机关党的建设工作思路都具有重要意义,有助于深化我们对推进检察机关党建工作与业务工作深度融合的思考和谋划,有助于我们找准把握这项事关重大工作的切入点、结合点、发力点、着力点,有助于我们通过深度思考和分析研判在凝聚共识、推动实践中积点成势、系统成型。

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  2、“有没有”和“好不好”

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  这是朱雅频检察长对全区检察党建工作整体上台阶上水平提出的从量变到质变的工作要求。在分析全区检察机关党的建设工作特别是党的政治建设发展不平衡不充分方面存在的一些突出问题基础上,朱雅频指出,目前全区检察机关只是在解决检察党建工作“有没有”的问题上开了新局,要解决检察党建工作“好不好”的问题,在提高党的建设质量、推进检察党建工作与检察业务工作深度融合中,把党建工作优势转化为推进新时代西藏检察工作转型创新高质量发展的效能,仍然需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力,这是我们破解西藏检察内生发展动力不足与自我发展能力不强突出问题的根本出路与路径依赖。

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  3、政治思维、政治方式、政治自觉

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  这是朱雅频检察长关于破解西藏检察发展难题的重要方法论。他说,实现推进新时代西藏检察工作转型创新高质量发展的奋斗目标,需要我们聚焦新时代的历史方位和检察发展的时代要求,既正确把握检察工作发展在新时代向更高形态演进的趋势性特征,又准确把握新时代检察工作发展在西藏的地方性和阶段性需求,发扬斗争精神,以政治思维政.和治方式破解问题、战胜困难。

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  要把是否善于运用政治思维政.和治方式有效破解影响和制约检察职能发挥与检察制度优势的各种矛盾问题,是否善于运用政治思维政.和治方式有效破解其他思维和方式难以从根本上解决甚至无法从根本上解决的矛盾问题,作为考量检察党建工作“好不好”的一个重要标志。只有具备这样的政治自觉、法治自觉、检察自觉,才能在检察党建工作中切实坚持问题导向,更加坚定破解问题、战胜困难、推进发展的政治定力,生动诠释新时代西藏检察人的生存价值与生命尊严。

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  4、斗争精神、斗争历练、斗争本领

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  朱雅频检察长指出,突出以政治思维政.和治方式破解西藏检察发展难题,必然要求发扬斗争精神、强化斗争历练、提高斗争本领,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

  

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  我们讲究和强调的斗争是有原则的,它不是同志之间无原则的内耗,而是经常以正确的意识去克服不正确的意识、以无产阶级的思想意识去战胜非无产阶级的思想意识,勇于剔除同共产党人要求不符的错误思想观念,让正确的思想意识占据意识形态的主导地位,以检察机关的自我革命来推动把检察制度优势转化为地方治理效能的社会革命。

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  5、统筹思考、整体谋划、深度融合

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  朱雅频检察长指出,解决检察党建工作“好不好”问题的核心,就在于如何实现检察党建工作与检察业务工作的深度融合,这是推进新时代西藏检察工作向更高形态演进、向更高质量发展的内在逻辑。

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  融合发展是对事物发展进入一定阶段后,因应事物之间的必然联系进行系统谋划和统筹推进,使事物发展步入更高层次发展轨道的阶段性特征的反映与把握。所谓融合发展,实质就是事物发展到一定阶段实现质量变革、效率变革、动力变革等高层次发展的必然选择与现实路径。推进检察机关党的建设与检察业务建设深度融合,正是对检察发展已进入更高层次发展轨道这一阶段性特征的深刻洞察与把握。

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  6、“硬指标”、“硬标准”、“硬机制”

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  朱雅频检察长指出,在解决检察党建工作“好不好”的问题上,如果我们不能集中精力集中时间进行功课“恶补”,也没有相关工作思路与措施的及时跟进,奢望在加强检察党建工作上打一个翻身仗是根本不可能的。

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  全区检察机关要以我们对此思考了什么问题、谋划了什么方案、解决了多少问题或者在解决这些问题上取得了什么进展为“硬指标”,以不断消除检察工作领域“治理赤字”的供给效能为“硬标准”,全面考量和评价检察党建工作的绩效。要像建立检察业务数据分析研判会商机制为推进检察业务发展提供基础性支撑一样,积极探索建立检察党建工作情况分析研判会商“硬机制”,为提高检察党建质量、推进检察党建与检察业务深度融合发展提供基础性保障。

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  7、“最大变量”和“最大增量”

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  朱雅频检察长指出,突破我区检察编制资源瓶颈约束、推进新时代西藏检察工作转型创新高质量发展,政治力量是检力资源的最大变量和最大增量。

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  西藏全区编制15名以下的基层检察机关占到基层院总数的近60%,编制规模相对较小且编制配置相对分散成为我区的基本检情。目前破解检力资源刚性约束的善方某某,一是向内发力,以实现检察党建工作与检察业务工作的深度融合向政治建设要检力,充分调动释放政治资源也就是政治力量的伟力;一是借力发力,以实现检察工作与现代科技应用的深度融合向科技应用要检力,充分释放科技资源支撑检察发展的伟力。我们要把思考解决问题的焦点由增加外力转移到向内发力上来,将充分调动释放政治资源也就是焕发强大的政治力量作为检力资源的最大变量最大增量。

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  8、“编制有限,检力无穷”

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  朱雅频检察长指出,当前乃至今后一个时期,我们都将面对检力资源特别是编制资源瓶颈约束愈益刚性的困境。面对这种现实,我们要么怨天尤人、裹足不前,为自己不干事寻借口找理由;要么解放思想、另辟蹊径,倒逼自己绝处逢生寻求突破。每每在这种时刻,有没有“誓为党在西藏的检察事业发展而奋斗”的政治自觉、法治自觉、检察自觉以及这种自觉或强或弱,都会对我们的选择与行动产生结果殊异、大不一样的直接影响,带给我们以向内发力“反求诸己”也就是寻求增强“内力”解决问题的重要启示。

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  简而言之,就是要解决好“一个虽有十分力的人只使三分劲”与“一个有十分力的人却使出十二分劲”的问题。我们完全可以向检察党建特别是党的政治建设要检力,通过增强内生发展动力让“编制有限,检力无穷”。

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  9、“政治力量”和“精神力量”

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  朱雅频检察长指出,在破解检察机关内生发展动力不足与自我发展能力不强突出问题上,我们要把“有事没人干”与“有人没事干”两方面问题统一起来思考谋划,明确推进新时代党在西藏的检察事业发展是一项接续奋斗的事业,既需要依赖物质力量的支撑,更需要依靠精神力量特别是政治力量的支撑,从而聚焦检察工作领域内生发展动力不足和自我发展能力不强的突出问题,一仗接着一仗打、一茬接着一茬干、一届接着一届谋、一代接着一代创业。

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  10、共产党人的“心经”

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  朱雅频检察长指出,提高检察机关党的建设质量,必须将熟悉掌握党建规范的要求作为抓好检察党建的基础性工作,作为共产党人坚定理想信念必须修炼的“心经”,融入血脉、经久不息,使之成为我们固有的思维方式、工作方式与生活方式。

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  实现检察党建工作与检察业务工作深度融合,必须对接党内法规党建规范要求重新审视检省全区检察党建工作,反思面对越来越健全完善的党内法规体系,我们组织学习了多少、领会掌握了多少、系统梳理了多少、贯彻落实了多少的问题;反省我们以党内法规党建规范为根本遵循推进检察党建工作做得如何,不断增强把党内法规党建规范要求转化为加强检察机关党建工作的政治自觉,把提高检察机关党建工作的质量建立在遵循党内法规党建规范的基础之上,确保检察机关各级党组织在推进党的建设和履行全面从严治党主体责任上不缺失、不缺位。

做到党建工作和业务工作双融合,双促进的政策如下:

1、牢抓党建促进业务工作发展:必须适应新形势、新任务的要求,坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

2、在业务工作中不断发展党建:在业务工作中,可以将党建工作同业务工作通盘考虑,找到合适的契入点,一起制订、一起检查、一起落实。

3、在业务工作中检验党建工作成效:业务工作做得好,说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用,以促发展的作为和成效论英雄,以发展的成果来检验和评价党建工作。

党建工作和业务工作融合促进的相关情况

服务中心、建好队伍是党建工作的核心,在具体工作中如何把握好这一“核心”,找准党建工作与业务工作的结合点,实现党建工作与业务工作的融合与促进,是摆在党建工作者面前的一大难题。

1、在日常工作中,只有找准结合点,推进党建与业务工作的融合,党建工作才有强大的生命力,业务工作也才能得到持续健康的发展。

2、党建工作与业务工作是相互依托、相互促进的。党建工作可以带动业务工作,促进业务工作更有效2果;业务工作能使党建工作有所依托、真正落到实处。

3、只谈党建工作不谈业务工作,那么党建工作就会流于形式,脱离实际。党建工作应该围绕业务工作开展,并通过业务工作丰富党建内容,活跃党建活动。

XX人民检察院充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动党建与业务深度融合。院党支部先后被评为“全面从严治党先进集体”“全某某组织工作优秀创新项目”“先进基层党组织”等荣誉称号,先后有8名党员被市检察院评为全市检察机关优秀共产党员和优秀党务工作者。

履行“一岗双责”,注重责任落实。检察长亲自安排部署、靠前指导,将党建工作摆上重要议事日程,建立健全党建工作领导机制,实行党支部书记“第一责任人”制度,认真履行“一岗双责”。研究制定了《党组季度专题研究党建工作和推进党建工作会议制度》,定期召开党建工作会议,研究部署工作、落实任务,力争机关支部建设达到“班子更坚强、组织更健全、制度更完善”的目标。年初以来,院党组专题研究党建工作2次,召开党建工作推进会2次,安排党组中心组学习8次。严格规范标准,不断提升支部工作水平,认真落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度,按时召开支部党员大会、支部委员会、党小组学习会和民主生活会、组织生活会,认真培养入党积极分子、发展对象,做到发展党员从严制度落实,手续完备,确保新发展的党员结构合理、素质水平高。

加强制度建设,打造党建新阵地。进一步建立完善党建工作制度,先后制定了《XX人民检察院谈心谈话制度》《党建工作责任制度》《“三会一课”制度》《党费交纳制度》等,并认真落实,使各项工作步入制度化、规范化轨道。制定和实施《XX人民检察院党务公开制度》,将年度工作目标、成员分 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 高。

加强制度建设,打造党建新阵地。进一步建立完善党建工作制度,先后制定了《XX人民检察院谈心谈话制度》《党建工作责任制度》《“三会一课”制度》《党费交纳制度》等,并认真落实,使各项工作步入制度化、规范化轨道。制定和实施《XX人民检察院党务公开制度》,将年度工作目标、成员分工、主题党日活动、“三会一课”、党费收缴等情况,在XX“三务”公开服务平台上及时公开。建设党员活动室,让党员干警能够定期集中学习,做到党员学习有教室、开展活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体、开展批评和自我批评有阵地,同时更有利于对党员进行管理和教育。

以活动促党建,发挥堡垒作用。结合工作实际,深入开展“主题党日”活动,做好“”文章,先后开展“爱心捐助·党徽闪光”慰问困难群众、“不忘初心铸党魂·牢记使命跟党走·同心共圆中国梦”、走进红城XX市开展“忆党史、铭党恩、强党性、促党建、肃党纪、正党风”等大型主题党日活动,通过举办和开展主题鲜明的各种活动,使“主题党日”活动仪式化、庄严化、具体化,增强检察干警的初心和使命教育,丰富检察干警的文化生活,提升检察干警的凝聚力,把讲政治与抓业务有机统一起来

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