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XX乡关于对软弱涣散基层党组织、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题摸排及整顿提升的实施方案

按照上级部署，为切实做好从严治党，加强我乡农村党组织建设，现对我乡农村基层党组织是否存在软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题进行调查摸底，并就调查出的问题进行整顿提升，现制定方案如下：

组织领导

成立乡软弱涣散基层党组织摸排及整顿提升工作领导组

组 长：于某某

常务副组长：窦东.亚

副 组 长：杨某某（包联山头村）

成 员：李某某（包联社堤村）

张某某 (包联柏东村)

葛 玲 (包联和.太村)

葛某某 (包联雷家庄村)

袁某某（包联真村）

刘某某 (包联沟南村)

葛某某（包联XX村）

学习领会精神

组织各基层党组织学习领会7月31日全县基层党组织软弱涣散问题专项整治部署会议上的讲话精神，以及专项整治《工作方案》要求，明确总体要求、基本原则、整治范围和内容、整治对象、方法步骤和组织领导等内容。对虽未列为软弱涣散、党员教育宽松软、基层党建主体责任缺失的基层党组织，将根据摸排出的问题清单进行整改提升，为基层党组织规范化创建打好基础。

摸底排查

各农村党组织通过自查与包村干部摸排相结合，对照软弱涣散党组织的9种情形、党员教育宽松软的8种情形、基层党建主体责任缺失的7种情形，各包村负责人通过实地调研、随机走访、个别访谈、问卷调查、民主测评等多种方式，对所包支部逐个摸排“过筛子”，掌握实际情况，并填写《基层党组织摸底排查情况登记表》。

各包村负责人要主动“沉下去”，对照界定软弱涣散基层党组织的具体情形，对已列入整治对象的逐一进行复查复核，重点要对照党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的表现情形，做好摸底排查工作。在认真调查摸底的基础上，精准确定整顿对象，确保应列尽列、应整尽整，坚决防止遗漏。

（一）农村党组织软弱涣散情形

（1）村“两委”班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；

（2）组织制度形同虚设、组织生活不正常、不开展党组织活动的；

（3）村干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友的；

（4）村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开的；

（5）换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的；

（6）宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权的；

（7）矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定的；

（8）组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的；

（9）无集体经济收入或收入较低，无钱为群众办事服务的。

（二）党员教育管理宽松软情形

（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不经常、不系统，组织党员学习流于形式的；

（2）党员有思想、工作、生活、作风和纪律方面苗头性倾向性问题，以及群众对其有不良反映，党组织负责人不及时进行提醒谈话的；

（3）党组织主要负责人对党员的思想、工作、学习、生活等方面的情况不调查、不分析、不掌握，对党员教育管理工作不研究、不部署、不检查的；

（4）党费收缴不正常，存在村集体代缴的；

（6）对流动党员管理服务手段落后，配套政策缺乏，存在“口袋党员”和“隐形党员”的；

（7）党员教育内容和形式单一，针对性不强，时代感不强，不分对象、层次“一锅煮”，甚至摆花架子，搞形式主义的；

（8）党员出现《中国共产党党员教育管理工作条例》中规定的六种除名处置情形之一，党组织不予处理的。

（三）基层党建主体责任缺失情形

（1）贯彻落实中央和省委基层党建工作总 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 等平台，推动党员教育管理向精细化、科学化迈进。

（三）针对基层党建主题责任缺失问题。一是建立责任清单。健全完善村级党组织书记抓党建问题、任务、责任“三个清单”，明确整改措施和完成期限，全面压实抓党建工作主体责任。二是从严述评考责。乡党委将建立考核机制，把主体责任缺失问题整治情况作为整治对象党组织书记抓基层党建述职评议考核必述内容，以述促改，依述评议，评议结果将作为农村干部岗位报酬绩效工资发放的重要依据。三是严肃追究责任。对失职失责的党组织书记，视情节轻重采取通报、诚勉、组织调整或组织处理、纪律处分等方式问责。

2019年8月8日

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