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反思“精准扶贫咋就这么难?”

李某某

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最近，媒体连续报道的每一例因扶贫而被处分问责的事例，都刺激着每一位扶贫人已经紧绷的神经，考量着每一位基层干部日渐脆弱的心理承受能力。在各地建的扶贫工作群里，最常见的是扶贫干部“5+2”、“白+黑”辛苦忙碌的身影，时不时也有牢骚满腹、心生怨气、无可奈何的“发泄”。在追责问责的高压之下，基层干部一听说上级要来督查考核，总是如临深渊、提心吊胆、没有底气、生怕出错。以至于，有的基层干部谈扶贫色变，生怕沾上扶贫的边，大家不约而同地发出“精准扶贫咋就这么难”的感叹！

静下心来想，尽管精准扶贫是一项政治性、政策性和业务性都很强的工作，但终究不是什么高科技，并不需要特别高超的技能，可为什么有的工作总是做不到位，总会出现这样那样的问题。繁忙紧张的首战之年以后，越来越多的人看清了，扶贫工作的关键在于抓扶贫政策的落实到位和帮扶责任人的真心帮扶两个方面，而现在扶贫工作的程序、表格、资料等东西太多太杂，牵扯花费了基层很多的精力，感觉扶贫工作越走越偏了。?

客观地讲，脱贫攻坚是一项全新的工作，没有现成的经验可循。首战之年，从上到下都在摸索中前进，无论是顶层设计、中层指挥、还是基层落实、大众探索都有不足。尽管问题反映在基层、出现在贫困户，但各级都有责任，不能互相埋怨指责，只把板子打在基层是不公平的。有的同志讲，现在扶贫工作到处都是问题，总感觉无法真正落实到位，谁也经不起彻查，可很少有人深刻反思“精准扶贫咋就这么难?”今天，我就来个实话实说。

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我认为，“精准扶贫咋就这么难”，原因有五：

——政治站位不高，思想上不重视。扶贫工作难，但不是真难，更不是无法破解的“死结”，根本原因还是有的干部犯了战略失误，对党中央提出打赢脱贫攻坚战的战略意图领会不深，政治站位不高，思想上不重视；对精准扶贫、精准脱贫基本方略理解不透，对“六个精准”基本要义、“五个一批”脱贫路径、因户施策脱贫战术、“两不愁三保障一超过”脱贫标准等贯彻不彻底。

——设计不周全、指挥不系统。基层同志诉苦，首战之年，上面的指令如雪花般地飞来，每一项任务都火急火燎，一点不给基层落实的时间和喘息的机会，按下葫芦浮起瓢，基层工作处于头痛医头、脚痛医脚、疲于应付的状况，以致于有的基层干部干脆“破罐子破摔”。有的指令，在部署安排时设计上就不具体、不周全，基层落实完全靠揣测探索，而督查考核时的要求却很具体，“逼”着基层去造假应付。有的指令，前后自相矛盾，说法不一，基层无所适作。有的指令不“打捆”安排到基层，特别是“三保障”和“五个一批”数据核查，基层重复着同样的劳动，很有怨言，贫困户也不断地被打扰。战斗在扶贫一线的同志很忙，总有做不完的事，有时还打乱仗、打糊涂仗，根源还是上级的指挥不系统。

——培训不到位、指导不具体。扶贫工作政策性和业务性都很强，需要层层开展培训，让基层干部熟悉掌握政策和业务，才能保证落实到位。有的地方只发文件，只安排任务，只讲追责问责，而对培训工作不重视，导致基层干部业务不熟而盲目冒进。有的地方高估了基层干部的理解力和执行力，认为现在的基层干部都是高学历，文字理解能力都很强，在培训上打了折扣，导致信息数据采集五花八门，存在严重的错项、漏项和逻辑错误。有的在入户调查采集数据和汇总分析上存在严重脱节，调查采集完后才发现存在口径不一致、数据无法汇总使用、需要的数据还没采集等情况。县以上扶贫部门对基层的指导不经常、不具体，有的不能及时发现问题，有的督查只列问题而不指导基层如何整改才算到位，有的不能针对共性问题从根本上进行规范解决，以致有的基层工作盲目无序，更有甚者根本就不知道自己错在哪里、哪些没到位、应该怎么做才算到位。

——作风不实在、工作不仔细。扶贫工作需要落细落实，检验的是干部作风实不实，工作仔细不仔细。有的地方，培训也搞了、政策也讲了、要求也提了，可具体落实时，总有部分基层干部、帮扶干部就是不按要求落实，工作中大而化之、敷衍了事，有的在政策把握上不准，资料填写上随意，犯下低极错误，有的从程序上设计了层层把关的环节，可就是没人查出问题并纠正。说到底，并不是业务不熟悉，政策不掌握，而是工作不仔细、作风飘浮造成的，这是扶贫工作的大忌。

——职责不明晰、责任不落实。明确扶贫参与各方的责任清单，是抓好扶贫工作的根本保证。有的专项扶贫职责任务不清，没有形成政策合力。有的在帮扶工作两个“全覆盖”上，把帮扶干部派下去了却不明确职责任务，有的提了要求很笼统、有的还不切合实际，有的驻村工作队职责缺位错位，还把基础设施当作帮扶工作重点，而对解决贫困户脱贫这个主业着力不够、投入不足，有的帮扶责任人认为帮扶工作就是上门慰问、给钱给物，把帮扶工作要求的“上门走访”理解为“上门慰问”。各级发现资料信息等基础工作问题严重，设计了多层审核把关签字程序，可有的干部根本就不认真审核就把字签了，没有落实责任；有的设计了贫困户签字认可程序，可就有一些干部胆大包天、自作主张替贫困户签字画押，河南某县居然还出现了基层干部到贫困户家里“装儿子”替贫困户回答省际交叉考核问题想蒙混过关的严重弄虚作假事件。

综上分析，问题要正视，原因要找准，上下要一起来想办法解决。各级都有整改的任务，只要求基层整改，而指挥系统不能正视自身存在的问题，那整改就无法真正到位，基层的问题还会永远是问题。因此，只有大家上下同心，步调一致，按计划有步骤整体推进整改，努力提高整体工作水平，才能如期打赢脱贫攻坚战。

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