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一、引言

我国财政正处于紧平衡的运行状态，实现经济可持续增长和共同富裕成为财政治理面临的明确要求和现实挑战。在新时代，如何在财政紧平衡的背景下推动经济转型、实现社会发展和高效管控债务，是当前财政治理亟待解决的问题。

财政紧平衡的运行状态意味着财政收支的平衡，即财政收入与支出之间的平衡。这是财政可持续发展的基础，也是实现经济可持续增长和共同富裕的前提。然而，由于我国经济发展阶段性特征的变化和结构性矛盾的凸显，财政紧平衡面临着一系列的挑战。

首先，财税体制改革是财政紧平衡的关键。当前我国财税体制存在着不足和挑战，如税制不完善、地方财政依赖度过高等问题，制约了财政收入的增长和财政支出的优化。因此，建立健全的财税体制成为财政治理的重中之重。深化税制改革、优化财政收支结构等政策建议有助于推动财税体制改革，为财政紧平衡提供更加稳定的基础。

其次，全面预算管理和绩效预算考核的运行机制是实现财政紧平衡的重要手段。目前我国预算管理制度存在着一些问题，如重过程轻结果、预算执行监督不到位等。建立全面预算管理和绩效预算考核机制，推行绩效管理、加强预算执行监督等政策建议能够提高财政资源的有效配置，促进财政紧平衡的可持续发展。

此外，债务化解路径也是财政紧平衡的重要考虑因素。当前地方债务问题日益突出，给财政紧平衡带来了一定的压力。通过总量控制和结构优化，推动地方债务的良性管控和融资路径的拓展，能够有效化解地方债务问题，为财政紧平衡提供更加稳定的基础。

综上所述，财政紧平衡的运行状态下，要实现经济可持续增长和共同富裕，需要在财税体制改革、全面预算管理和绩效预算考核的运行机制，以及债务化解路径等方面进行有效的政策和制度优化。通过合理的路径选择，找到经济转型、社会发展和债务高效管控的最大公约数，推动我国财政治理迈向新时代。二、财税体制改革

A. 问题分析：现行财税体制存在的不足和挑战

我国现行的财税体制在实现经济可持续增长和共同富裕方面存在一些不足和挑战。首先，财政收入结构单一，主要依赖于税收收入，缺乏多元化的收入来源。这导致财政收入易受宏观经济波动的影响，使财政运行面临较大的风险。其次，地方政府的财政压力较大，地方政府在经济发展中承担了大量的责任和开支，但财政收入相对有限，导致地方政府普遍存在财政困难。此外，现行的财税体制还存在着税制过于复杂、税收征管不规范等问题，制约了经济发展和社会公平。

B. 改革方向：建立健全的财税体制

为了解决现行财税体制存在的问题，我们应当建立健全的财税体制。首先，要深化税制改革，推进税制结构优化。可以通过降低税收负担、扩大税基、减少税收优惠等方式，促进经济增长和就业，提高税收收入的稳定性和可持续性。其次，要加强地方财政体制改革，实现中央和地方财政的合理分权。可以通过增加地方财政收入来源、提高地方财政自主权等措施，缓解地方财政压力，促进地方经济发展。此外，还应加强税收征管和执法力度，提高税收征管的规范性和效率，减少税收逃漏和偷漏，增加财政收入。

C. 政策建议：深化税制改革、优化财政收支结构

为了实现财税体制改革的目标，可以采取以下具体政策措施。首先，要深化增值税改革，推行营改增。营改增可以减轻企业的税收负担，激发企业的内生动力，促进经济增长。其次，要加大个人所得税改革力度，提高个人所得税起征点，推进综合与分类相结合的个税制度。这可以增加中低收入群体的收入，促进消费，拉动经济增长。此外，还应加大对高收入人群的税收调节，增加财政收入。另外，要优化财政支出结构，加大对教育、医疗、养老等民生领域的支出，提高公共服务水平，促进社会公平。同时，要加强对财政支出的绩效评估，确保财政支出的效益和效率。

三、全面预算管理和绩效预算考核

A. 问题分析：现行预算管理制度存在的问题

当前，我国财政正处于紧平衡的运行状态，为实现经济可持续增长和共同富裕提出了明确要求和现实挑战。在这种情况下，全面预算管理和绩效预算考核机制的建立与完善显得尤为重要。然而，目前我国的预算管理制度存在一些问题。

首先，预算管理过于重视支出的规模而忽视了支出的质量。许多地方政府在推进经济增长的过程中，过多地依赖投资拉动，导致了投资规模的扩大，但却忽视了投资的效益和质量。这种过度追求规模的做法，容易导致资源浪费和环境破坏，不利于经济的可持续增长。

其次，预算执行过程中缺乏绩效导向。当前，我国的预算执行主要以支出为导向，对政府部门的绩效考核和监督不够重视。这导致了政府部门过于注重完成预算支出任务，而忽视了为民众提供优质公共服务和推动经济转型升级的重要任务。

再次，预算管理过程中信息不对称问题严重。在现行预算管理制度下，政府部门和社会公众对预算信息的获取渠道有限，导致信息不对称问题严重。这不利于公众对政府预算的监督，也不利于政府部门之间的协同合作。

B. 改革方向：建立全面预算管理和绩效预算考核机制

为解决以上问题，需要建立全面预算管理和绩效预算考核机制，实现预算管理的科学化、规范化和绩效化。具体而言，可以从以下几个方面进行改革：

首先，加强预算制定过程中的绩效导向。在预算编制过程中，应当明确政府部门的绩效目标和任务，并将其纳入预算编制的考核体系中。以绩效为导向，确保预算编制与国家发展战略和经济社会发展的实际需求相一致，避免过度追求规模而忽视效益。

其次，完善预算执行的绩效考核机制。在预算执行过程中，应当建立科学的绩效评估指标和考核体系，对政府部门的绩效进行评估和监督。通过建立绩效考核机制，激励政府部门提高公共服务的质量和效率，推动经济转型升级。

再次，加强预算信息的公开和透明。通过建立信息公开制度，加强对预算信息的发布和公众参与，提高预算信息的透明度。同时，加强对预算信息的监督和评估，确保预算信息的准确性和可靠性。

C. 政策建议：推行绩效管理、加强预算执行监督

为实现全面预算管理和绩效预算考核机制的落地，可以采取以下政策措施：

首先，加强对预算执行的绩效管理。建立科学的绩效评估指标体系，对政府部门的绩效进行评估和考核。同时，加强对预算执行过程的监督和检查，确保政府部门按照预算安排进行支出，并确保支出的质量和效益。

其次，加强预算信息公开和透明。通过建立预算信息公开制度，加强对预算信息的发布和公众参与。同时，建立预算信息的监督和评估机制，确保预算信息的准确性和可靠性。

再次，加强预算执行过程的监督和审计。建立健全的预算执行监督机制，对政府部门的预算执行情况进行监督和审计。同时，加强对预算执行过程中的财务管理和风险控制，确保预算执行的规范性和合法性。

通过上述政策建议的实施，可以建立健全的全面预算管理和绩效预算考核机制，提高预算管理的科学性、规范性和绩效性，进一步推动经济可持续增长和共同富裕的实现。

（字数：449字）四、债务化解路径

A. 问题分析：地方债务问题的现状和挑战

我国地方债务问题是当前财政紧平衡下的重要挑战之一。由于经济增长放缓和财政收入下降，地方政府过度依赖债务融资，导致债务规模不断扩大，债务风险逐渐积累。地方债务问题主要表现为以下几个方面：

首先，地方债务规模巨大。根据官方数据，截至2020年末，我国地方政府债务余额已经超过了25万亿元。虽然相比一些发达国家，我国地方债务占GDP比例并不算高，但考虑到我国经济增速放缓和债务增长速度加快的趋势，地方债务问题仍然值得高度关注。

其次，地方债务结构不合理。大部分地方债务被用于基础设施建设和房地产开发，而这些领域的投资回报周期较长，风险较高。同时，一些地方政府为了应对债务偿还压力，采取了一些隐性融资手段，使得地方债务风险更加不可忽视。

最后，地方债务的风险传导效应不容忽视。地方债务风险的爆发可能对金融系统稳定产生重大影响，进而对整体经济造成严重冲击。地方债务问题的解决不仅关乎地方经济和财政的可持续性，也关乎全国经济和金融的稳定。

B. 解决路径：总量控制和结构优化

解决地方债务问题，需要通过总量控制和结构优化两个方面的努力。

首先，要实施地方债务的总量控制。政府应当明确地方债务限额，制定合理的债务规模目标，避免地方政府过度依赖债务融资。同时，要加强对地方政府债务的监测和评估，及时发现和解决潜在风险。

其次，要优化地方债务结构。政府应当鼓励地方政府将债务用于经济结构调整和产业升级，推动传统产业的转型升级和新兴产业的发展。此外，政府还应加强对基础设施项目的评估和审批，避免过度投资和低效投资，确保债务用于具有良好回报和可持续发展的领域。

C. 政策建议：推动地方债务良性管控、拓展融资路径

为了实现地方债务的良性管控，政府可以采取以下政策措施：

1. 完善地方债务管理制度。建立健全地方债务风险监测和预警机制，确保债务风险能够及时发现和应对。同时，加强地方政府债务融资的审批和监管，防止隐性债务的产生。

2. 推动地方政府部门间的协调合作。地方政府各部门应加强信息共享和资源整合，避免重复投资和浪费。同时，要加强对地方政府债务的统一管理，避免各级政府之间的债务互保问题。

3. 拓展地方政府融资渠道。政府可以积极引导社会资本投入基础设施建设和公共服务领域，减轻地方政府的债务压力。此外，政府还可以通过发行地方政府债券等方式，吸引更多的资金参与地方债务的融资。

4. 加强地方政府债务信息披露。政府应当加强对地方政府债务信息的披露，提高债务的透明度和可追溯性。这有助于市场对地方债务风险的准确评估，提高投资者的信心。

通过以上政策措施的实施，可以有效控制地方债务规模，优化债务结构，降低债务风险，实现地方债务的良性管控。

结论

在财政紧平衡的运行状态下，实现经济可持续增长和共同富裕是对财政治理提出的明确要求和现实挑战。在解决地方债务问题方面，政府应通过总量控制和结构优化两个方面的努力。同时，政府还可以推动地方债务良性管控和拓展融资路径，以实现地方债务的可持续发展。通过这些措施的实施，可以寻找经济转型、社会发展和债务高效管控的最大公约数。五、结论

本文通过对财政紧平衡下的路径选择进行分析和讨论，提出了以下政策建议。

首先，在财税体制改革方面，应当深化税制改革，推动建立健全的财税体制。具体而言，可以通过减税降费、优化税收结构，提高财政收入的稳定性和可持续性。同时，应当加强财政支出的管理和监督，提高财政使用效益。

其次，在全面预算管理和绩效预算考核方面，应当建立全面预算管理和绩效预算考核机制。这一机制可以通过设立预算绩效目标、加强预算执行监督等方式，推动财政资源的合理配置和有效使用。同时，还可以通过绩效管理，提高财政资金的使用效益，并推动政府部门的改革和创新。

再次，在债务化解路径方面，应当采取总量控制和结构优化的方式。具体而言，可以通过规范地方债务的发行和使用，控制债务规模的增长。同时，应当优化债务结构，增加直接融资比重，减少间接融资的依赖。此外，还可以通过拓展融资路径，吸引更多的社会资本参与，减轻政府的债务压力。

最后，在经济转型和社会发展方面，应当形成以传统产业的有序转型反哺新兴产业发展的格局。具体而言，可以通过加大对传统产业的支持力度，提高其竞争力和创新能力。同时，还需要加大对新兴产业的扶持力度，推动其快速发展。此外，还应当加强对公共基础设施建设的安排，适应经济增长的节奏，提高其供给能力。

六、参考文献

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