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一、志愿服务与基层思想政治工作建设的联系

（一）志愿服务扎根在基层。在基层治理中要充分发挥党员的领导作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，把党和企业密切联系群众有力条件充

分的转化为企业发展的强大政治力量，积极引导广大党员群众有组织、有科学、有秩序的开展志愿服务工作。

在新时代下，人民群众是我们中国共产党执政的基础，也是我们党的力量的源泉和胜利的根本。基层志愿服务力量是人民群众凝聚力的重要体现之

一。尤其是在基层治理工作中，需要发挥充分发挥“人”这个关键性的因素。要善于发挥人民群众的主观能动性，努力激发人民群众强大的团结力、战斗力

和斗争精神。不断创新载体，服务于人民。

（二）志愿服务是思想政治工作的奠基石。思想政治工作是基础，志愿服务是载体，各级党员干部通过载体服务于人民。志愿服务是推进基层治理的

有效手段，要始终坚持常态推进、长效落实，把志愿服务事业在企业中不断壮大，推动志愿服务与企业治理各项工作结合起来，坚持以人为本的服务理

念，将服务对象精准化，弘扬优良传统，涵养良善文化，为构建共治共建共享的城乡基层治理新格局提供强有力的吸力和保障。

二、以志愿服务为载体推进思想政治工作不断深入开展

（一）要充分发挥志愿者分布广、信息广的宣传优势，通过互联网、宣传栏等多种形式广泛党的理论和相关政策。紧紧围绕志愿者“关系网”的重要宣

传纽带，化零为整，将零散信息统一化，规范化。一个志愿者就是一个“中转站”，综合运用好志愿者的社交平台，及时将惠民、利民、便民的相关政策第

一时间传送出去，达到“一传十、十传百、口口相传”的宣传目的。

（二）不断变更宣传手段，不断提高群众的参与度，不断壮大志愿者服务队伍，并充分利用退休职工及周边爱心群众，编写理论和政策的打油诗和顺

口溜，通过广播、微信等平台广泛宣传相关理论政策。转化企业基层文艺服务队，在保持服务功能不变的情况下，将积极的、正面的、有指导性的政策转

化成老百姓能听明白的、能听懂的形式，通过“说、唱、播”等通俗易懂的形式，走巷入户开展宣传，达到“入心入脑”、“入耳即懂”的效果。

三、加强志愿者的规范管理更好的服务于民

（一）为方便志愿服务工作，更规范管理、更专业的服务，企业需加大支持和推动志愿服务力度，重点提升志愿服务的组织和管理水平。

一是建立有序、严格的组织体系。强化志愿服务工作的协调和指导，设立志愿服务体系，并针对自身业务职能特点，成立志愿服务队。为使志愿服务

步入制度化、规范化、系统化发展轨道，成立志愿者协会，进一步完善了志愿服务组织机构，健全 “统一领导、牵头协调、各部门齐抓共管、志愿组织配

合、社会群众共同参与”的志愿服务工作体系。

二是建立有效的管理制度。为确保志愿服务持续规范运行，企业应将志愿服务工作列入民生工程项目，并与年度目标考核、文明单位创建和单位评先

选优等工作挂钩，较好地发挥了行政监督和组织推动作用。统一制定出台包含招募注册、培训管理、激励回馈等机制办法，规范志愿服务工作管理体系，

并结合自身实际，制定相应实施细则。

三是建立有力的保障机制。建立志愿服务专项资金投入机制，形成从上至下的资金保障链。激励志愿者开展工作，推行积分奖励制度，按照“以服务

换积分，以积分换服务”的方式，凡登记注册志愿者参与服务均可获得一定积分，用以兑换商品或相关服务，并给予志愿者一定的用餐和交通补助。比

如：按照5-7元/小时的标准，对志愿者开展指定服务项目给予就餐和出行成本补贴。同时，按照星级评定标准，对志愿者进行星级认定，并为骨干志愿者

购买人身意外伤害保险，为其提供一定的保障。

（二）立足服务本质解决群众实际问题立足于群众的所需求的实际和工作实况，围绕项目做事情，确保项目选择立足实际、讲实用、求实效，切实把

每个项目做成民生工程、民心工程。

一是坚持正确的需求导向。按照“党的关注、群众需求、志愿所能”，围绕群众安全需求、便利需求、健康需求、互助需求、娱乐需求、文化需求等与

群众生活密切先关的项目设计，重点实施家庭维修、上门义诊、学后课堂、亲子家访等与群众生活密切相关的服务项目。

二是坚持择优导向。面向社会公开征集优秀的志愿服务项目，并在企业范围内推广，社会影响力高、现实意义强、具备可操作性的十佳志愿服务项

目。

三是坚持实效导向。在志愿服务在项目实施过程中，坚持“两诺三评”，即志愿者“承诺安全服务、承诺规范服务”，开展“主管单位评表现、服务对象评效果、企业职工评氛围”，研究完善志愿服务体系、考评体系，严格项目监管，加强跟踪问效，确保项目实效性、公平性、准确性。

一个志愿服务组织的社会价值总是通过实施稳定持久、富有成效的服务项目来得以体现，一个优秀的志愿服务组织所具有的凝聚力、战斗力和影响

力，也是在长期的项目培育过程中逐步积累和显现出来的。因此，选择项目就成为了实施志愿服务首要能力。志愿服务组织要认真研究和细分社会需求，

在选择志愿服务项目时力求贴近基层、贴近群众、贴近生活，把党政关注、社会关心、百姓关切、志愿者又力所能及的项目挑选出来。同时，志愿服务项

目要贯彻在持续的求实、务实、抓落实的实践中，首先就要办实事，突出一个“办”字。不怕小、不嫌杂、只唯实，上为政府分忧，下为群众解难；其次要

下实力，突出一个“干”字，立足于广大群众最基本的物质和精神需求，着眼于解决群众最急需解决的现实问题，勤奋肯干，真抓实干，要经得起群众的检

验和时间的考验；最后要抓落实，突出一个“落”字，志愿项目一定要落到基层，落到具体的人、具体的事，让项目成为广大志愿者日常服务的主要内容，

成为推动志愿服务深入发展的强大依托。

坚持党的领导，积极响应党的号召，动员和激励广大企业职工积极投身于志愿服务中，形成有组织、有纪律的志愿服务组织。要发挥基层党组织的战

斗堡垒作用，极大发挥党组织在重大任务前能吃苦、能战斗、能冲锋的精神，团结广大党员和各行各业的群众，围绕在党组织下开展工作。充分体现“困

难面前，党员先上”的优良作风，不断扩展党员志愿服务队功能，让党员在发展和治理中争当先锋、勇作模范。发挥志愿者的自身优势和特长为群众服

务。让党员成为志愿服务队的核心，将工作落细落实。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，志愿精神是一种主动担当奉献精神；志愿服务工作是精神文明实践的舞台，是奉献爱心，服务社会的重要渠

道；广泛深入持久地开展志愿服务工作，不断提升志愿服务质量，对推进社会主义精神文明建设有着极其重要的意义。

一、志愿服务工作特点

志愿服务工作是人们自觉主动奉献社会，服务人民的文明实践，体现着时代的主流价值，志愿服务工作有其鲜明的特点：

（一）志愿服务工作的先进性。志愿服务精神中蕴含着先进的时代价值观，志愿服务工作体现时代的正能量，是推动精神文明建设，推进社会进步

的新动力，志愿服务行动中闪烁共产主义思想火花。志愿服务项目不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，因此，志愿服务工作有着时代的先进性。

（二）志愿服务工作主观能动性。志愿服务工作是一种自发行为，做志愿服务工作没有强制力，全凭主观内在动力，而这种内在动力体现了人的思

想觉悟。当一名志愿者是人的内在自觉追求，这种内在的自觉的追求体现了人的文明素养。同时，具有极强的主观能动性。

（三）志愿服务工作的担当性。志愿服务工作不但是主观自觉行为，更是一种勇于担当尽责行为。为了担当尽责，志愿者在自愿服务工作实践中，

主动自觉地排除各种艰难险阻，优质完成志愿服务工作目标。去年，武汉市的志愿者面对较为严重的新冠肺炎疫情，主动积极逆行而上，担当作为，为小

区封控中的居家群众提供代购代送基本生活物资供应等服务，用担当尽责的实际行动保障了群众的基本生活物资供应，为打赢疫情防控的人民战争，总体

战，阻击战作出了重要贡献，充分展现了自愿者的担当尽责精神。

二、志愿服务工作在精神文明建设中作用

志愿服务工作本身就是精神文明的实践，志愿服务在推动精神文明建设，提升精神文明程度，促进新时代精神文明实践真正落实生根有着不可替代

的作用。

（一）志愿服务工作在精神文明建设中的引领作用。志愿服务者不但具有高尚的思想觉悟，更能够以时代主流价值构建道德规范，强化道德认同，

始终站在时代潮流前列，因此，志愿服务工作具有极强的引领力，不断引领人民群众在精神文明建设道路上奋进。群众在哪里，志愿服务工作就延伸到哪

里，文明实践就出现在哪里，志愿服务工作与群众实现“零距离”，群众抬头不见低头见。志愿者的精神不断成为人们群众的生活理念，志愿服务工作不断

融入人民群众日常生活，在人民群众中产生了巨大的引领力，以主流价值引领人民群众走向新目标，走进新时代。

（二）志愿服务工作在精神文明建设中的示范作用。志愿服务工作不但体现时代的主流价值，而且看得到，学得上，具有极强的示范性，产生不可

替代的极大的示范效应。志愿者们身先士卒，处处严要求，做表率，志愿者们行动无声胜有声，影响着一批又一批群众，在群众中产生很大示范效应，许

多群众看到志愿者们的餐桌上的文明实践，深受教育，自觉改掉餐饮中的不良习惯，全省餐饮文明蔚然成风。

（三）志愿服务工作在精神文明建设中的促进作用。志愿服务工作的主流价值不但能引领精神文明建设，更是精神文明建设的推进器，促进精神文

明建设不断前进。多年来，我党以人民为中心，努力实现“两个一百年”奋斗目标、脱贫奔康以及民族复兴，而推进社会主义精神文明建设是其重要内容和

保证。应以社会主义价值观为核心，着力强化青年基础道德建设，同时群团组织应充分发挥引领和带动作用，不断深化志愿服务工作，促进精神文明创建

工作成果更加凸显。

三、发挥志愿服务工作在精神文明建设中作用的路径

志愿服务工作推动了向上向善、诚信互助的社会风尚。志愿者不是简单的符号，而是一种责任和义务，是每个人应该承担的高尚的责任和义务。付

出劳动收获精神快乐，使自己的思想境界得到升华，“予人玫瑰，手有余香”。使社会充满了爱，让人与人之间感受到了温暖，形成了良好的社会氛围。

一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强志愿者内在动力，在志愿服务工作中渗透精神文明新理念。要采取多形式、多渠道引导和

组织志愿者结合资源服务工作实践，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，强化志愿者时代主流价值意识、责任担当意识和精神文明新理念，使

志愿者永立时代潮头，从而不断增强志愿者内在动力，在志愿服务工作中传递渗透精神文明新理念。

二是大力弘扬优秀传统文化，深植志愿精神，在志愿服务工作实践中培植社会主义核心价值观。习近平总书记指出，志愿服务是“奉献爱心的重要渠

道”。涵养社会主义核心价值观需要实践土壤，作为重要的道德实践活动，志愿服务为社会核心价值观养成与践行提供了载体，也是社会主义核心价值

观“内化于心、外化于行”的重要途径。传承中华优秀传统文化，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，促进当代中国人的理想信念、价值取

向、道德准则不断提升，推动人类文明发展。

三是创新志愿服务工作措施，提高志愿服务工作质量，在志愿服务工作实践中提升精神文明水平。要不断结合人民群众日益增长的物质文化需求，

创造形式多样，群众乐于接受的志愿服务工作新举措，增强志愿服务工作实效，提高践行精神文明建设的水平。各级领导要鼓励引导志愿者创新志愿服务

工作新举措，主动帮助解决志愿服务工作中新问题，及时总结推广志愿服务工作新举措，不断促进精神文明建设。

四是建立常态化机制，持续深入开展志愿服务工作，在志愿服务工作实践中推进精神文明建设。要加强志愿者组织建设，要在成立志愿服务队、服务中心或服务站的基础上每年制定志愿服务工作计划，及时推广宣传志愿服务工作先进典型，吸引更多人参与志愿服务工作，壮大志愿者队伍，要常态开

展以志愿服务工作为主题的实践活动，使志愿服务工作实践高潮迭起，经久不衰，不断推进精神文明建设登上新台阶

在疫情防控持久战中推进党员志愿服务升级，

一、重构志愿服务新模式，推动党员作表率

2015年，*_**创新思维，整合院

内党员志愿者服务队、青年文明号志愿者团队、巾帼

文明岗志愿者团队等，广泛吸纳社会志愿者和学生志

愿者等，成立了医院爱心志愿服务中心，成为我市第

一家有组织、有管理的志愿者公益组织。一直以来，

他们活跃在医院角角落落，为患者提供门诊导诊、陪

检、病房便民、健康咨询、爱心援助等服务。新冠肺

炎疫情暴发后，社会志愿者和学生志愿者岗位暂停了

服务，志愿者数量的严重不足成为医院防控管理中的

突出问题。医院党委因时制宜，主动应变，号召党支

部和党员立即行动起来，10个党支部采取月度交替包

干制，每天派出5名左右党员志愿者，集结在爱心志

愿服务中心统一调配，在门诊服务岗、预检分诊点、

发热门诊设立党员志愿服务岗，增强“红色引擎”，

让党员在防控中亮身份，保证最危险的地方必有党

员值守、必有党员冲锋。通过“党建+志愿”服务模

式，引导入党积极分子自觉加入党员服务队，广大职

工群众自觉加入志愿服务队，以党员带积极分子、党

员带团员、党员带群众，形成党员服务队的辐射带

动效应。在医院党委全域引领下，爱心志愿服务中心

统筹搭建平台，每个支部及科室均指定一名联络员，

建立微信联络群，形成“中心点单、联络员派单、志

愿者接单”服务新模式。一年来，已成功打造出适应

疫情防控志愿服务工作的规范化志愿服务队伍，医

院志愿精神已蔚然成风，书写出人人都是志愿者的志

愿服务工作“衢医现象”，有效解决了无人服务的

问题。

二、推动志愿服务融入中心、服务大局

医院党委把开展党员志愿服务活动作为疫情期间

加强党建和思想政治工作的重要抓手，进一步推动党

建工作由虚活变实功，从有形到有为，有效发挥了

志愿服务在医院管理中的积极作用。通过开展党员志

愿服务提升了素养，为党员职工切实感受社会发展、

坚定理想信念提供了方便途径，对新时代中国特色社会

主义有了更深的认识，筑牢了增强“四个意识”，坚定

“四个自信”，做到“两个维护”的“根”与“魂”；

通过开展党员志愿服务压实了大责任，形成支部书

记亲自抓、各支委落实责任、党小组长领办项目的

工作责任机制。全员联动开展，将党员岗位执行情

况列入实事积分，量化考核，年底作为党内评优、民

主评议党员的重要依据，也作为预备党员、入党积

极分子培养考察的重要依据；通过开展党员志愿服

务释放了大动能，强化了支部教育管理党员的主体

作用，激发了党员创先争优意识，增强了干事创业

的动力；通过开展党员志愿服务促进了大作为，找准

了抓党建和促发展的结合点，在等级医院评审、全

国文明城市创建、“最多跑一次”改革、灾害险情

等急难险重任务面前，勇挑重担、率先垂范，使党员

志愿服务队伍具有更强的生命力，志愿服务活动取

得更优的实效，充分展现了新时期党员的新担当、新

作为。

三、打造特色品牌，推进文化升级

医院爱心志愿服务中心成立至今已形成完善的运

行体系，影响力日益扩大，得到社会广泛关注，曾被

《浙江日报》等多家省市级媒体广泛报道，获得省市级

多项荣誉称号。2020年以来，参与志愿服务的职工人

数之多、服务时间之长、工作难度之大，都是史某某

例的，再次成功登上衢州市志愿服务先进典型榜，荣

获“最美志愿服务站”称号。

医院党委以爱心志愿服务中心为依托，大力加强

对志愿服务的组织引导，聚焦发挥专业优势，有针对

性地加强孵化、培育，成立服务项目库，着力推进志

愿服务活动项目建设，将服务触角延伸至院外。经过

实践，将群众欢迎、效果显著、可持续发展的项目进

行重点打造，扎扎实实为群众做好事、办实事、解

难事，最终形成了志愿服务特色与品（下转第23页）2021/11 （下） 总第375期 第 23 页

意度有待提高。

（四）党建作用发挥不好，存在功能偏弱倾向。在

新时代加强基层党组织建设的过程中，少数城区党组织

抓党建工作不扎实、不规范，限制了所在党支部领导核

心和战斗堡垒作用的有效发挥；有些街道和社区干部的

业务能力不过硬，习惯于“上传下达”，未真正将基层

党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，没有及时解

决基层治理中遇到的发展难题。

三、推进新时代城市基层党建发展的路径

（一）坚持问题导向，构建城市基层党建新模

式。对标新时代城市基层党建工作要求，基层干部

要提高政治站位，树立“抓好党建是本职、不抓党

建是失职”的理念，在全面调查了解中找准党建工

作存在的“病灶”，并采取“对症下药”的方式进

行解决，不断促进党建工作与经济社会发展的深度

融合。紧紧扭住党建工作责任制这个“牛鼻子”，建

立健全基层党建工作协调机制，加快构建同系统、

同行业、同领域等党建资源共享、功能互补、协调

发展的格局。

（二）创新工作形式，提升城市基层党建吸引力。

紧贴党员群众需求，发挥城市红色文化资源优势，将红

色基因融入基层党建和经济社会发展各领域，着力举办

主题鲜明、参与性强的党性教育实践活动，不断增强党

员干事创业的责任感和使命感。全面树立“互联网+政务

服务”思维，大力推广运用智慧党建平台，推动基层党

组织建设智慧升级。加强活动方式、互动体验、现代信

息技术等创新结合，探索走符合城市特点和治理规律的

基层党建之路。

（三）建强党建阵地，促进城市基层党建多向延

伸。着力***、街道、社区党组织在基层治

理中的引领作用，切实破除不同部门、不同行业党组

织之间彼此分割和封闭运行的工作模式，通过“互联

网+党建”、织密基层组织体系，促进机关党建、“两

新”组织党建协同发展。此外，在逐步健全城市基层

党组织的基础上，要注重延伸党的组织触角，因地制

宜构建区域化、网格化党建工作模式，探索在街道小

区、专业市场、商务楼宇、企业机构等领域中合理设

置联合党组织或独立党组织，不断扩大城市基层党建

工作的覆盖面。

（四）健全工作机制，实现城市基层党建有保

障。根据城市基层党建工作运行需要，***、

街道、社区党组织为主体，逐级建立党建联席会议机

制，切实明确各相关部门和单位的职责分工，并进行

定期分析研判，形成上下协调、配合解决问题的工作

合力。稳步完善党建工作联动机制，以机关党建为核

心，推动不同部门、不同行业、不同领域的党建工作

紧密联系、资源共享、作用强化。积极构建“社区党

建+”开放式监督机制，以常态长效为目标，实行服务

事项、服务流程、服务评价“三公开”，提高基层群

众的参与度和满意度。

（五）注重人才培育，打造基层党建专业化队

伍。坚持把牢城市基层党建工作者的政治关、素质

关，要注重从政治强、业务精、作风好的党员干部队

伍中选拔基层党务工作者，始终保持党建工作有“能

人干事”。将一批乡贤能人、退伍军人、离职干部、

返乡创业人员等优秀群体纳入“人才库”，加强日常

培育管理，择优列为“两委”干部尤其是基层党组织

书记的后备人选。加大激励关爱力度，积极采取定期

培训、观摩体验、跟班锻炼、待遇保障等多种方式综

合运用，全面引导基层党务工作者“想事干事” 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 社会责任感，养成现代公民意识，也就是要遵守和履行的道德准则

和行为规范，提升实践能力和创新精神，促进个人价值实现，推动社会发展进步，发展成为有理想，有道德、有信念、有担当的人。

在***，我市初中学生志愿者与社区对接，开展志愿服务活动。在活动前师生与社区进行了深入沟通，征求社区意见并结合我校教

师的自身优势，然后确定服务项目。2019年5月就家庭教育等相关问题为社区群众提供咨询服务。活动现场，学生在表演日常生活中与父母发生的矛盾情

境剧，学校心理咨询师则为家长解答家庭教育中的问题。此外，结合我市精致城市的建立，我市初中生组织了“垃圾分类”的志愿活动，向社区群众宣传了

垃圾分类的相关知识，在志愿活动中设计了小游戏，让群众在游戏中学会垃圾分类。学生通过开展志愿服务，担负起社会责任。在活动中增强社会责任

感，共同构建和谐美好家园，为社会的进步、和谐贡献一份自己的智慧和力量。

丰富多彩的志愿服务活动，让埋头书本的学生开始关注书本以外的世界，学着关注社会，极大丰富了初中学生的生活体验，使学生能在实践中自主探

索、体验、沉淀，将核心素养有效地渗透到志愿服务的全过程

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