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更加有效实施积极财政政策 有力促进经济社会持续健康发展

“十三五”以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，更加有效地实施积极的财政政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，着力支持打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，有力促进了经济社会持续健康发展。

　　一、不断加大减税降费力度，切实减轻实体经济负担

　　实体经济是一国经济之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。为支持实体经济发展，财政部门坚持用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。5年来，结合税制改革，重点围绕降低制造业和小微企业税收负担，实施了一系列减税政策。“营改增”全面推开，深化增值税改革，简并税率档次，降低增值税税率，实施留抵退税政策。扶持小微企业的增值税、企业所得税等政策不断扩围，支持研发创新的税收优惠政策不断完善。提高个人所得税基本减除费用标准，实施专项附加扣除，减轻工薪阶层税负。降低关税总水平，支持扩大对外开放。加大普遍性降费力度，持续清理规范涉企收费。通过较大幅度降低职工基本养老保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险、工伤保险费率，减轻企业社保缴费负担。通过以上举措，2017—2019年，新增减税降费分别1万亿元、1.3万亿元和2.36万亿元，今年预计新增超过2.5万亿元。

　　二、支持深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展

　　深化供给侧结构性改革，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是实现高质量发展的必由之路。“十三五”以来，积极财政政策继续坚持供给侧结构性改革主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，增强我国经济质量优势。巩固“三去一降一补”成果，处置“僵尸企业”，推动产能过剩行业出清。落实企业改制重组、去产能调结构等方面的税收优惠政策，推进企业优胜劣汰。增强微观主体活力，落实创新驱动发展战略，持续增加基础研究投入，加强对公共科技活动支持，调动科研人员积极性，解决原始创新能力不足问题。提升产业链水平，推动制造业高质量发展，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导资本、资源向战略性关键领域聚焦。畅通国民经济循环，综合运用税收优惠等方式，鼓励金融机构加大对民营企业和中小企业的支持。用好普惠金融发展专项资金，支持缓解小微企业、“三农”主体的融资难融资贵问题。

　　三、保持必要的财政支出规模，支持扩大国内需求

　　受经济增速换挡回落、大力减税降费等因素影响，“十三五”以来，财政收入增长总体有所放缓，在此背景下，通过增加一定的财政赤字，保持必要的支出强度，更好发挥逆周期调节作用。2016—2019年，全国财政赤字规模从2.18万亿元增加到2.76万亿元，今年为应对疫情冲击的需要，进一步提高到3.76万亿元。通过统筹财政收入、赤字、调用预算稳定调节基金等方面，财政支出从2013年的14万亿元增加到2019年的23.9万亿元，年均增长9.6%，高于同期财政收入年均增速2.4个百分点。今年预算安排财政支出24.8万亿元，继续保持较高的支出强度。为了把有限的资金用在“刀刃”上，财政部门牢固树立底线思维，坚持有保有压，不断优化支出结构，精准聚焦增强对国家经济社会发展大局的支撑能力，着力促消费、稳投资，释放内需潜力。不断增加 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 当提高城乡低保、专项救助等标准。2016—2019年，与民生相关的教育、社会保障和就业、城乡社区、医疗卫生和计划生育、住房保障、节能环保、文化体育与传媒等重点支出合计从9.6万亿元增加到12.4万亿元，占总支出比重从51.1%提高到52.1%。

　　今年是全面建成小康社会的收官之年，财政部门按照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，不断创和.新完善财政宏观调控，继续实施更加积极有为的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的贡献。



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